黨的領(lǐng)導(dǎo)與國企技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系和路徑

□ 北京 劉新剛 石鈦文

（作者單位：北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

技術(shù)創(chuàng)新過程中，極易出現(xiàn)諸如理想信念不足、不做核心技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)脫離生產(chǎn)、無法有效合作和干部脫離技術(shù)創(chuàng)新等問題，而黨組織在國有企業(yè)中的引領(lǐng)作用正是體現(xiàn)在對這一系列問題的認(rèn)識和解決之中。本文將從黨的思想建設(shè)、政治領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線、民主集中制、黨管干部五個方面詳細(xì)分析黨的領(lǐng)導(dǎo)與國企技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，系統(tǒng)剖析黨的領(lǐng)導(dǎo)推動國有企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的具體路徑。

一、黨的思想建設(shè)解決國企科技工作者的理想信念問題

具體而言，黨的思想建設(shè)塑造科技工作者的理想信念的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為兩個方面。第一，黨的思想建設(shè)植根于科學(xué)的理論體系。其中馬克思主義以強(qiáng)大的理論邏輯，對資本邏輯衍生的問題進(jìn)行了深刻地剖析，進(jìn)而揭示了人類社會的發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“當(dāng)代的馬克思主義”，對中國特色社會主義建設(shè)的各個方面都提出了全面而系統(tǒng)的方案，為新時代中國建成現(xiàn)代化強(qiáng)國指明了方向，是黨進(jìn)行思想建設(shè)的理論指南。“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量”。學(xué)懂弄通馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，能夠在深刻感受社會發(fā)展脈搏的認(rèn)識下，加深科技工作者對科技創(chuàng)新工作與社會高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，堅定對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的信念。第二，黨的思想建設(shè)立足于國家、黨和人民的實踐。在黨帶領(lǐng)國家進(jìn)行偉大的社會主義革命和建設(shè)的實踐進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了許多與時代共振的楷模，積累了大量寶貴的精神財富。如在黨和國家面臨危難之際，以毛澤東為代表的一批共產(chǎn)黨人不畏艱險，完成了兩萬五千里長征，形成了“長征精神”；錢學(xué)森、錢三強(qiáng)、鄧稼先等人以堅韌不拔的勇氣和毅力攻堅克難，做出了“兩彈一星”，形成了“兩彈一星”精神。新時代，對這些楷模和精神的宣傳和贊揚(yáng)，都是激勵科研工作者向先輩典范學(xué)習(xí)、加強(qiáng)理想信念的有效方式。

正如習(xí)近平總書記所說：“要用馬克思主義科學(xué)理論武裝頭腦，把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上”。因此，在實踐中，一是要強(qiáng)化科技工作者的理論素養(yǎng)。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動等方式，推動國企科技工作者深刻學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，了解國家政策方針和世界變化，進(jìn)一步把握世情、國情、黨情，堅定理想信念。二是在實踐活動中激發(fā)科技工作者的理想信念。思想建設(shè)不僅在于理論的學(xué)習(xí)，更是要在體驗和感受先進(jìn)科技工作者事跡的過程中，培育對祖國的愛國情、對事業(yè)的自豪感、對使命的認(rèn)同感。如通過學(xué)習(xí)參觀老一輩科研工作者從事科研經(jīng)歷的工作間、實驗室等，進(jìn)一步強(qiáng)化科技工作者的理想信念。

二、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)將國企技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)具有以下兩方面的優(yōu)勢。一方面，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)始終著眼于人民利益。中國共產(chǎn)黨始終奉行“以人民為中心”的執(zhí)政理念，各項政策、方針和路線等都以增進(jìn)人民福祉為核心。爭取為人民謀幸福就要求我們必須堅決支持創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展。為此，十九大報告提出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的方案，作出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房主不炒等一系列重大決策，就是調(diào)整社會關(guān)系扶持創(chuàng)新發(fā)展的重要例證。另一方面，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)威性和約束力。支持科技創(chuàng)新的過程中，面對的是復(fù)雜的利益交織環(huán)境，必須依靠黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。如保證國有企業(yè)黨組織對于企業(yè)發(fā)展的“三重一大”事項具有前置審議的權(quán)力，就能夠通過黨委會來對涉及技術(shù)創(chuàng)新資源分配和人員安排的重要事項進(jìn)行審議，確保國有企業(yè)將資源投入到事關(guān)國計民生的關(guān)鍵核心領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中。

具體實踐路徑至少包含兩方面，一方面通過黨組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈，助力國有企業(yè)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問題。例如建立科學(xué)合理的頂層設(shè)計，打破限制技術(shù)流動的“籬笆墻”，高效推動“高校-企業(yè)-市場”三者的良好互動，著力打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的鏈條。另一方面，通過黨的政治領(lǐng)導(dǎo)制定關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的政策方針，推動國有企業(yè)聚焦相關(guān)領(lǐng)域的“卡脖子”問題。例如制定差異化稅收、貸款政策，對于關(guān)鍵核心領(lǐng)域設(shè)定低稅收甚至零稅收政策，提供低于市場利率的貸款；實行針對性的考核制度，加大對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的考核比重。

三、黨的群眾路線解決國企技術(shù)創(chuàng)新中的技術(shù)面向生產(chǎn)問題

黨的群眾路線的方式，在實踐中一方面增加科技研發(fā)部門和生產(chǎn)應(yīng)用部門之間的相互理解，另一方面科技研發(fā)部門在獲得正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上調(diào)整自己的技術(shù)路線或者修改技術(shù)細(xì)節(jié)，從而在這樣一個持續(xù)不斷的過程中有效地推動技術(shù)面向生產(chǎn)，能夠建立起技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)應(yīng)用之間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。具體而言在實踐中可以從以下三個方面入手。一是增加技術(shù)創(chuàng)新部門對于市場的調(diào)查研究。毛澤東曾說：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。通過研判世界科技創(chuàng)新大勢、調(diào)研人民的現(xiàn)實需要，技術(shù)創(chuàng)新部門能夠有效了解當(dāng)前的技術(shù)應(yīng)用前景和市場需求前景，在與市場的良好互動中推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，確保技術(shù)研發(fā)成果能與生產(chǎn)應(yīng)用進(jìn)行有效對接。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制機(jī)制。要避免國有企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的“孤島”，就需要有效利用高校和科研院所的研究力量，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。探索形成高效的合作模式，打破制約合作的藩籬，推動國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三是強(qiáng)化對科研成果轉(zhuǎn)化的激勵。制定對做出實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化的科研人員的資金、股權(quán)等激勵制度；調(diào)整對骨干科研人員和團(tuán)隊的資金獎勵比例，切實保障科研成果落地、科研人員有回報。

四、黨的民主集中制解決國企技術(shù)創(chuàng)新組織中的有效合作問題

第一，民主基礎(chǔ)上的集中匯集團(tuán)隊智慧，在充分發(fā)揮團(tuán)隊力量的基礎(chǔ)上形成正確共識，打破技術(shù)權(quán)威“一言堂”、“家長制”的現(xiàn)象，推動國企技術(shù)創(chuàng)新組織的有效合作。技術(shù)創(chuàng)新往往具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，需要考慮很多技術(shù)細(xì)節(jié)。形成充分討論、自由交流的合作氛圍，有助于激活團(tuán)隊成員的“主人翁”意識，同時也能避免因討論不充分而形成的某些可能存在隱患的方案。第二，集中指導(dǎo)下的民主體現(xiàn)整體意識，在充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢下發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊組織的民主精神，打破企業(yè)內(nèi)部存在的技術(shù)壁壘，在統(tǒng)一進(jìn)行共性技術(shù)研發(fā)與運用的基礎(chǔ)上推動各自領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。民主不是無組織性、無方向性的民主，而是在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌部署形成的。如此才能避免人力、物力的重復(fù)使用，積極有效地協(xié)調(diào)各個部門進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

正如習(xí)近平總書記所說：“民主和集中辯證統(tǒng)一，不可分割。只有即充分發(fā)揚(yáng)民主，又實行正確集中，才能及時集中正確意見，及時糾正不正確的意見和做法。”在國企技術(shù)創(chuàng)新中，既要形成民主氛圍，激發(fā)團(tuán)隊成員的創(chuàng)新精神；又要有集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，形成有序的合作格局。因此，只有運用好民主集中制，才能解決好國企技術(shù)創(chuàng)新中的有效合作問題。

五、黨管干部原則解決干部脫離技術(shù)創(chuàng)新問題

在實踐中，一是加強(qiáng)黨對干部的培養(yǎng)管理，尤其是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對其所從事的相關(guān)領(lǐng)域知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！泵鎸?fù)雜多變的形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅需要懂理論，而且需要懂相關(guān)領(lǐng)域的知識，才能把握世界大勢，在工作中游刃有余。例如中央政治局在第十八次集體學(xué)習(xí)時針對前沿區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行了專門學(xué)習(xí)，就踐行了這一原則。國有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時針對各自領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)前沿和發(fā)展趨勢有基本了解，才能為新時代掃清認(rèn)識迷障，破除利益藩籬，推動國企做出造福人民的技術(shù)創(chuàng)新。

二是加強(qiáng)黨對干部的選拔管理，選拔一批具有過硬政治素質(zhì)、專業(yè)知識背景和改革創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記指出：“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”。新時代我們面臨百年未有的大變局，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求。堅持黨管干部原則，讓政治素養(yǎng)、專業(yè)知識和創(chuàng)新意識成為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的新標(biāo)準(zhǔn)和“指揮棒”，特別要看中能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新工作緊密有機(jī)結(jié)合在一起的領(lǐng)導(dǎo)干部，以保證國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分自覺擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任，發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

三是加強(qiáng)黨對干部的考核管理。完善黨管干部的考核機(jī)制，確保國企領(lǐng)導(dǎo)干部為技術(shù)創(chuàng)新工作保駕護(hù)航。例如，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效納入到國企領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，倒逼國企領(lǐng)導(dǎo)干部為技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境，破除阻礙技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制；再如，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的實踐屬性，借鑒鞍鋼憲法“兩參一改三結(jié)合”的工作方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與技術(shù)人員的溝通交流，推動領(lǐng)導(dǎo)干部有效引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新工作。

新時代堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既是重大政治原則，也是解決國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題的重要手段。新時代國有企業(yè)堅定技術(shù)創(chuàng)新、自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢才能夠?qū)崿F(xiàn)。