淺談國家數(shù)字文化館建設(shè)的意義與路徑

（文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心 100000）

文化館（站）是開展群眾性文化活動，提供文化惠民服務(wù)，保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。“十三五”以來，為深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話和中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等文件精神，以及國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)和推進公共數(shù)字文化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心在文化和旅游部公共服務(wù)司的指導(dǎo)下，啟動了數(shù)字文化館試點建設(shè)工作。2019年3月，全國公共文化發(fā)展中心新的“三定方案”確定；統(tǒng)籌公共數(shù)字文化融合創(chuàng)新，推進國家數(shù)字文化館、文化館（站）標準化和信息化建設(shè)，成為賦予發(fā)展中心的全新職能。2019年4月，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，進一步明確推動實施文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室三大文化惠民工程融合發(fā)展，其中國家公共文化云向國家數(shù)字文化館轉(zhuǎn)型升級，與數(shù)字圖書館并列成為公共數(shù)字文化服務(wù)兩大支撐體系，從而帶動文化館服務(wù)創(chuàng)新和效能提升、實現(xiàn)資源、平臺、服務(wù)的跨越式發(fā)展。

一、意義

1.國家數(shù)字文化館是健全完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容

文化館、公共圖書館、博物館、美術(shù)館是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要載體。目前，我國已建有國家圖書館、國家博物館、中國美術(shù)館三大國家級行業(yè)主體，唯有文化館尚未實現(xiàn)國家級建制。隨著公共圖書館、博物館、美術(shù)館大力推動數(shù)字化建設(shè)，在示范、引領(lǐng)、推動行業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”服務(wù)方面，發(fā)揮了越來越重要的作用。從頂層設(shè)計著手，開展國家數(shù)字文化館建設(shè)，是推動文化館數(shù)字化服務(wù)體系建設(shè)，進一步健全完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的必然要求。

2.國家數(shù)字文化館是開展全民藝術(shù)普及的有效支撐

《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確定位“全民藝術(shù)普及”是新時代文化館的重要職能。國家數(shù)字文化館將匯聚公共數(shù)字文化工程藝術(shù)普及優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和服務(wù)，通過深化“文化館+互聯(lián)網(wǎng)”，為全民提供有效的藝術(shù)普及資料、資源、輔導(dǎo)、指導(dǎo)等支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，更好地推進全民藝術(shù)普及全面可持續(xù)發(fā)展。

3.國家數(shù)字文化館是豐富群眾性文化活動的有力抓手

黨的十九大提出：“完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”。習(xí)總書記在內(nèi)蒙古考察調(diào)研時提出要加強來自群眾自主的文化創(chuàng)造，不斷豐富人民群眾的精神文化需求。建設(shè)國家數(shù)字文化館應(yīng)著力實現(xiàn)“政府端菜+群眾點菜”向“政府端菜+群眾點菜+群眾做菜”供給側(cè)轉(zhuǎn)型，建立線上線下相結(jié)合、供給與自創(chuàng)相結(jié)合的群眾文化資源動態(tài)生產(chǎn)機制，搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的群眾文化活動平臺，更好地發(fā)揮文化館貼近基層、貼近實際、貼近群眾、服務(wù)大眾，弘揚社會主義核心價值觀的陣地作用。

二、基礎(chǔ)

1.公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新為國家數(shù)字文化館建設(shè)搭建了框架

2018年，發(fā)展中心在國家公共文化數(shù)字支撐平臺的基礎(chǔ)上，推出了國家公共文化云，支持各地數(shù)字文化平臺互聯(lián)對接，匯聚各地資源、活動、場館、數(shù)據(jù)等，為國家數(shù)字文化館建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。2019年，在公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展總體布局下，進一步明確了國家公共文化云向國家數(shù)字文化館平臺轉(zhuǎn)型并作為數(shù)字文化館體系的基礎(chǔ)性支撐平臺與省級云平臺，升級數(shù)字文化館互聯(lián)互通，并與國家圖書館、國家數(shù)字圖書館互開端口、互設(shè)界面，逐步實現(xiàn)用戶統(tǒng)一認證、資源共享、跨庫檢索和數(shù)據(jù)匯聚等建設(shè)任務(wù)。以此為指導(dǎo)，國家數(shù)字文化館緊扣“融合”理念，在文化科技融合、文化旅游融合，公共數(shù)字文化工程平臺、資源、服務(wù)互聯(lián)融通的頂層設(shè)計下，開展了標準統(tǒng)一、開放兼容的體系化建設(shè)。

2.發(fā)展中心與中國文化館協(xié)會為履行國家數(shù)字文化館有關(guān)職能發(fā)揮領(lǐng)頭作用

2014年9月，中國文化館協(xié)會依托發(fā)展中心成立，并在2019年3月發(fā)展中心新的“三定方案”中，明確要求推進國家數(shù)字文化館建設(shè)。近年來，發(fā)展中心和中國文化館協(xié)會牽頭組織舉辦中國文化館年會，為文化館搭建業(yè)界展示、交流、合作平臺，形成了理論研究、數(shù)字文化、音樂創(chuàng)作、書畫、舞蹈、合唱、文化志愿服務(wù)、培訓(xùn)等文化館行業(yè)專業(yè)委員會，開展相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)作、信息共享、學(xué)術(shù)研究，承辦全國文化館評估定級等委托項目，聯(lián)合各地打造了“全國鄉(xiāng)村春晚網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動”“歡躍四季百姓廣場舞活動”等具有影響力和號召力的全國性群眾文化活動品牌，為國家數(shù)字文化館建設(shè)創(chuàng)造了較好的條件。

3.各地數(shù)字文化館從探索到試點建設(shè)為國家數(shù)字文化館建設(shè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，公共數(shù)字文化工程大力推動文化館數(shù)字化建設(shè)，公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)字文化館建設(shè)先后被納入《公共文化服務(wù)保障法》《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》《文化部“十三五”時期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》等重要政策法規(guī)，文化館數(shù)字化進程全面提速。在發(fā)展中心引領(lǐng)帶動下，2015年至今，全國已有88個文化館納入中央財政支持的數(shù)字文化館建設(shè)；以舞臺藝術(shù)、全民藝術(shù)普及慕課、地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為特色的文化館數(shù)字資源建設(shè)項目立項數(shù)量和經(jīng)費支持總額也逐年穩(wěn)步提升；公共數(shù)字文化服務(wù)推廣、基層公共數(shù)字文化中心建設(shè)以及“百姓大舞臺”網(wǎng)絡(luò)群眾文化活動等得到有力支持；文化館數(shù)字平臺建設(shè)、資源建設(shè)、服務(wù)推廣逐步成為公共數(shù)字文化工程的重要組成部分，各地文化館數(shù)字化建設(shè)已逐步從探索、試點轉(zhuǎn)向全面建設(shè)的重要發(fā)展時期，將為國家數(shù)字文化館建設(shè)提供有力支撐。國家數(shù)字文化館建設(shè)也將成為匯聚展示文化館數(shù)字文化建設(shè)成果，賦能基層文化館業(yè)務(wù)功能的重要依托。

三、路徑

1.構(gòu)建標準統(tǒng)一、覆蓋廣泛的文化館數(shù)字化服務(wù)體系

加強頂層設(shè)計，推進文化館數(shù)字化標準體系建設(shè)，研制《數(shù)字文化館資源與技術(shù)基本要求》等標準規(guī)范，采用統(tǒng)一兼容的資源建設(shè)標準、技術(shù)標準、服務(wù)標準、管理規(guī)范和績效指標開展建設(shè)，確保各級數(shù)字文化館上下兼容和跨行業(yè)互聯(lián)互通，形成上下聯(lián)動、線上線下結(jié)合、館內(nèi)館外互促、開放、高效、可持續(xù)發(fā)展的文化館數(shù)字化服務(wù)體系，為探索縣域總分館體系建設(shè)提供數(shù)字化解決方案。明確各級數(shù)字文化館建設(shè)定位，國家數(shù)字文化館發(fā)揮示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，聯(lián)合全國各級數(shù)字文化館整合優(yōu)質(zhì)資源；省級、地市級數(shù)字文化館突出定位本省、本轄區(qū)數(shù)字文化館的統(tǒng)籌指導(dǎo)，發(fā)揮中心館作用；縣級文化館是文化館數(shù)字化體系中最基層、存量最大的部分，是開展業(yè)務(wù)工作的主要力量，同時在總館體系建設(shè)中發(fā)揮中樞作用，整合優(yōu)質(zhì)資源向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸。

2.實現(xiàn)國家公共文化云向國家數(shù)字文化館平臺轉(zhuǎn)型

在公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展框架下，進一步擴大國家公共文化云與省級公共文化云、數(shù)字文化館的互聯(lián)互通，推動公共數(shù)字文化服務(wù)向市、縣文化館、特別是中西部地區(qū)的文化館延伸，提高覆蓋面，建立聯(lián)通各省、市、縣數(shù)字文化館，構(gòu)建互聯(lián)互通、適用性強、覆蓋面廣、方便快捷的資源建設(shè)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并與國家數(shù)字圖書館在資源、活動、數(shù)據(jù)、服務(wù)等多方面促進共享。以“豐富內(nèi)容、聚攏資源、暢通線路、方便使用”為目標，針對基層群眾需求，強化平臺服務(wù)能力提升，創(chuàng)新服務(wù)推廣形式，統(tǒng)籌規(guī)劃線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，促進地域資源整合，加強數(shù)據(jù)采集反饋，構(gòu)建“一站式”公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能。

3.打造國家數(shù)字文化館基礎(chǔ)資源庫群

盤活公共數(shù)字文化工程資源存量，豐富、加大優(yōu)秀群眾文化資源供給，整合開發(fā)全民藝術(shù)普及精品資源、文化藝術(shù)輔導(dǎo)資源，表演類資源、文化旅游融合專題資源，以及基層群眾喜聞樂見的小戲小品、農(nóng)村非遺、農(nóng)民畫等群眾文化原創(chuàng)資源。深入研究群眾文化資源特色，著力解決群眾文化動態(tài)資源的“深加工”問題，提高資源質(zhì)量和長期保存價值，分類建設(shè)群眾文化資源內(nèi)容。國家數(shù)字文化館基礎(chǔ)資源庫面對各地開展全民藝術(shù)普及、群眾文化活動等提供有力的支撐和指導(dǎo)。

4.推動群眾文化活動品牌創(chuàng)建

引導(dǎo)優(yōu)秀群眾文化活動的創(chuàng)建與服務(wù)，組織策劃緊扣時代主題、群眾參與度高、易于網(wǎng)絡(luò)傳播、線上線下互相促進的全國群眾性文化活動，激發(fā)群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我創(chuàng)造、自我服務(wù)的創(chuàng)造力，加大推廣“全國鄉(xiāng)村春晚網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動”“歡躍四季百姓廣場舞”“美好生活”等全國性群眾文化活動品牌，整合展示地方特色文化活動品牌，開展聯(lián)動交流，提高文化館整體服務(wù)效能。多途徑拓展品牌建設(shè)與服務(wù)渠道，廣泛深入開展社會化合作，大力開展志愿者服務(wù)，提升文化館服務(wù)的知曉度、參與性與影響力。

四、展望

國家數(shù)字文化館建設(shè)立足基礎(chǔ)、面向未來，在文化科技融合、文化旅游融合、公共數(shù)字文化工程融合的頂層設(shè)計指引下，堅持以人民為導(dǎo)向，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造標準統(tǒng)一、兼容開放、社會參與的國家級數(shù)字文化館總平臺、總樞紐、主陣地、主渠道。逐步建立與全國各級各類文化館的互聯(lián)融通，資源、服務(wù)、數(shù)據(jù)共建共享，促進六級文化館（站）數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建群眾文化活動自創(chuàng)展示、互動參與的重要陣地，引領(lǐng)創(chuàng)新融合發(fā)展的基層服務(wù)模式，實現(xiàn)數(shù)字文化館智能化、精準化服務(wù)，將高質(zhì)量的公共數(shù)字文化服務(wù)融入群眾日常生活，全面提升效能，打通公共數(shù)字文化服務(wù)“最后一公里”，不斷滿足城鄉(xiāng)人民群眾日益增長的精神文化需求和對美好生活的向往，推動國家數(shù)字文化館從虛擬概念到實體形式的轉(zhuǎn)變。