建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制要點(diǎn)分析

周晶晶

（福建建工環(huán)海房屋制造集團(tuán)有限公司，福建 福州 350000)

0 引言

甲方建筑工程全過(guò)程的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目而言至關(guān)重要，是工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量交付的重要保障。本文主要結(jié)合了惠民安置小區(qū)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，具體情況如下：該小區(qū)2015 年列入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建設(shè)方式屬于集中新建。項(xiàng)目位于新羅區(qū)東肖鎮(zhèn)洋潭村，建設(shè)單位為龍巖市土地發(fā)展建設(shè)有限公司。項(xiàng)目用地面積（82159.9m2）；總建筑面積253694.43m2，安置總套數(shù)1603 套，≤80m2的156 套，80～100m2的403套，100～120m2的315 套，120～140m2的649 套，＞140m2的80 套。項(xiàng)目由20 幢13～17 層高層住宅，地下一層及配套用房等組成。基于以上項(xiàng)目的實(shí)際情況，甲方在落實(shí)全過(guò)程造價(jià)控制工作上，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化建設(shè)方案以及相關(guān)的設(shè)計(jì)方案，在恰當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)將其控制在造價(jià)的上限。

1 建筑工程中全過(guò)程造價(jià)控制的意義

建筑工程造價(jià)與其它工程形式上大體相同，從工程策劃初期到交付使用都需要?dú)v經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，應(yīng)將其中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，做好工程項(xiàng)目全過(guò)程相關(guān)的造價(jià)控制工作，將具體的工作落實(shí)到位。工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)工作存在著一定的不可控因素，會(huì)在一定程度上制約工程的發(fā)展，需要監(jiān)管人員發(fā)揮監(jiān)管作用，將工作落到實(shí)處，促進(jìn)建筑工程朝著更加良性的方向發(fā)展，保障工程質(zhì)量，幫助企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程全過(guò)程造價(jià)工作的落實(shí)要遵照一定的客觀規(guī)律和理論依據(jù)，否則將會(huì)在實(shí)施過(guò)程中失去實(shí)際的意義[1]。

2 全過(guò)程工程造價(jià)控制工作存在的問(wèn)題

建筑工程在實(shí)施過(guò)程中“三超”問(wèn)題極為普遍，主要表現(xiàn)為設(shè)計(jì)概算超出投資估算、施工圖紙預(yù)算超出設(shè)計(jì)概算、竣工結(jié)算超出施工圖預(yù)算。就目前的整體形勢(shì)來(lái)看，造成“三超”問(wèn)題的主要原因在于建設(shè)工程自身的特點(diǎn)、工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性以及造價(jià)管理的多主體性等因素。全過(guò)程工程造價(jià)的開(kāi)展，會(huì)依據(jù)過(guò)往的工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行預(yù)估，但是在實(shí)際的項(xiàng)目工作上，往往會(huì)受到項(xiàng)目的位置以及規(guī)模、功能等多重因素的影響，使得其他項(xiàng)目的參考價(jià)值不高，進(jìn)而影響了新項(xiàng)目的成本控制預(yù)估工作[2]。此外，建筑工程具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在這一過(guò)程中，市場(chǎng)的物價(jià)以及相關(guān)的政策可能會(huì)發(fā)生一定的變化，也會(huì)為工程造價(jià)帶來(lái)一定的不確定因素，甚至?xí)诳⒐そY(jié)算才可以確定最終的造價(jià)。建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜，從立項(xiàng)到竣工，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)很多的不可控因素，加上涉及到的部門以及人員眾多，其中的連貫性有所欠缺，甚至?xí)霈F(xiàn)脫節(jié)，種種原因都會(huì)為工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制帶來(lái)不可控因素，帶來(lái)的各種損失也只能由企業(yè)自身來(lái)承擔(dān)，因此對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，成本控制工作是非常必要的。

3 建設(shè)工程管理過(guò)程中的全過(guò)程造價(jià)控制要點(diǎn)

3.1 項(xiàng)目開(kāi)展的決策階段

投資估算是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)階段，企業(yè)只有做好相關(guān)的投資預(yù)估工作，才可以在后期的項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展方面給出完善的建議書(shū)以及相關(guān)的可行性報(bào)告。在實(shí)際的項(xiàng)目開(kāi)展工作中，需要建設(shè)單位委托咨詢單位，按照項(xiàng)目發(fā)展的各項(xiàng)需求給出相關(guān)的可行性分析，并以此來(lái)編制需要的投資費(fèi)用，而這一項(xiàng)投資會(huì)作為項(xiàng)目通過(guò)審批后的最高造價(jià)，因此該項(xiàng)工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展具有十分重要的意義，決定了項(xiàng)目的成敗，在進(jìn)行投資估算工作上一定要全方位考慮問(wèn)題，從多角度出發(fā)，盡一切努力做到合理、準(zhǔn)確。工程造價(jià)的定位，在項(xiàng)目建設(shè)初期會(huì)將其置于一個(gè)較為合理的階段，而這一工作的落實(shí)需要項(xiàng)目工程的專業(yè)咨詢?nèi)藛T與設(shè)計(jì)人員之間進(jìn)行緊密配合來(lái)做好前期的相關(guān)準(zhǔn)備工作，比如基本資料的收集以及相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研等，對(duì)于不同的技術(shù)方案可以利用動(dòng)態(tài)分析法進(jìn)行比較，以此來(lái)降低項(xiàng)目工程的造價(jià)[3]。為了能夠更好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，可以對(duì)往期的類似工程進(jìn)行分析和比較，在對(duì)其進(jìn)行充分的技術(shù)論證以及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后，再確定可行性強(qiáng)、性價(jià)比高的方案，從而使得工程的造價(jià)處于一個(gè)較為合理的水平上。

例如，本項(xiàng)目在決策階段考慮在規(guī)劃允許的控高、容積率等前提下結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求進(jìn)行建筑方案布置，敲定項(xiàng)目層數(shù)為17 層及以下高層住宅及相應(yīng)的低層配套用房，結(jié)構(gòu)體系初步定為低層采用框架結(jié)構(gòu)，高層采用框剪結(jié)構(gòu)。編制項(xiàng)目總投資估算時(shí)充分參考已有建筑工程，地面工程參考類似結(jié)構(gòu)體系的已實(shí)施工程項(xiàng)目，基礎(chǔ)工程充分參考場(chǎng)地周邊已實(shí)施工程項(xiàng)目的地質(zhì)情況及基礎(chǔ)形式。工程其他費(fèi)用方面因項(xiàng)目屬于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，充分考慮相應(yīng)土地費(fèi)用、房屋征收費(fèi)用?；绢A(yù)備費(fèi)及建設(shè)期利息結(jié)合企業(yè)資金情況，制定相應(yīng)資金計(jì)劃，給出合理的估算費(fèi)用。

3.2 設(shè)計(jì)階段的成本控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)工程的整體造價(jià)情況帶來(lái)影響，本文所列的是棚戶區(qū)的改造項(xiàng)目，在實(shí)際的設(shè)計(jì)方案中應(yīng)結(jié)合該施工位置的特殊性進(jìn)行設(shè)計(jì)，使其更具實(shí)用性，最大程度上減少空間的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)方案的精簡(jiǎn)會(huì)在一定程度上幫助企業(yè)降低成本的投入，設(shè)計(jì)的內(nèi)容也會(huì)對(duì)材料的使用產(chǎn)生影響。現(xiàn)階段的建筑工程項(xiàng)目中，很多情況下設(shè)計(jì)師會(huì)根據(jù)自身的喜好以及設(shè)計(jì)風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)，在缺乏與甲方的有效溝通情況下，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)的不合理性，這會(huì)在很大程度上降低其中標(biāo)的可能性。因此在具體的設(shè)計(jì)工作中，要充分考慮甲方的各項(xiàng)需求，以及該項(xiàng)目的實(shí)際意義。設(shè)計(jì)過(guò)程中，充分考慮工程建設(shè)過(guò)程中材料性價(jià)比是否滿足甲方對(duì)材料選取的需求，平衡質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，提供出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。

例如，本項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目單位工程的主要分部工程造價(jià)進(jìn)行分析，確定出占總造價(jià)比例65%以內(nèi)的分部分項(xiàng)工程分別為地面工程及基礎(chǔ)工程，因此確定施工圖設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)控制方向。由于項(xiàng)目場(chǎng)地主要由軟弱土、中軟土、中硬土及堅(jiān)硬土組成，覆蓋層土層種類較多，性質(zhì)不均勻，且場(chǎng)地溶洞發(fā)育及局部發(fā)育，在外力作用下易產(chǎn)生塌陷。通過(guò)基礎(chǔ)選型，比選出沖孔灌注樁及預(yù)制管樁兩個(gè)方案。比對(duì)兩種樁型的施工難度、造價(jià)情況可知，本項(xiàng)目使用直徑為1000mm 的沖孔灌注樁，預(yù)算約為7584 萬(wàn)元；使用預(yù)制管樁PHC—500，預(yù)算約為9100 萬(wàn)元。采取功能系統(tǒng)圖分析的方法，對(duì)兩種樁型的經(jīng)濟(jì)性、工期合理性、場(chǎng)地適應(yīng)性、沉降量、對(duì)周邊建筑影響、施工難易性、噪音影響、環(huán)境污染程度等評(píng)分，最終選出項(xiàng)目樁型為沖孔灌注樁。

3.3 招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制

在招標(biāo)工作中，需要甲方從以下幾個(gè)方面著手，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制。首先合理制定招標(biāo)方式。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的招投標(biāo)法以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門所給出的各項(xiàng)規(guī)定，在實(shí)際的項(xiàng)目招標(biāo)工作中將其劃分為多個(gè)選項(xiàng)，并對(duì)分選項(xiàng)進(jìn)行實(shí)際的分析與研究，從而選取適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式。其次，編制好相關(guān)的招標(biāo)文件。在進(jìn)行具體的招標(biāo)工作前，需要甲方制定出完善的招標(biāo)文件，以保障投標(biāo)單位在進(jìn)行相關(guān)的投標(biāo)工作中，可以做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，同時(shí)完善的招標(biāo)文件可以使得投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間能夠更好地了解該項(xiàng)目的成本控制原則[4]。在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理工作中，要想更好地控制工程造價(jià)，需要雙方簽訂嚴(yán)密的合同，并明確合同的形式以及工程變更、結(jié)算方式，甚至是工程建設(shè)過(guò)程中所涉及到的糾紛問(wèn)題如何去解決等。值得注意的是，合同的簽訂是本著雙方平等自愿的原則下簽訂的，因此在合同的簽訂中也要為反索賠制定一定的必要條件來(lái)保障雙方的利益。

3.4 施工過(guò)程中落實(shí)造價(jià)控制工作

為了能夠更好地落實(shí)全過(guò)程造價(jià)控制工作，甲方單位可以協(xié)助施工單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行合理性規(guī)劃，并協(xié)調(diào)建筑材料、施工設(shè)備以及人工費(fèi)用等相關(guān)方面的消耗。具體工程項(xiàng)目的實(shí)施在得到合理性規(guī)劃后，可以有助于施工單位的管理者開(kāi)展下一步建設(shè)工作。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，合理的造價(jià)控制工作可以促進(jìn)項(xiàng)目更加高品質(zhì)地完成，且可以對(duì)項(xiàng)目工程的安全工作起到一定的保障。就施工單位而言，往往會(huì)采取借助外部因素來(lái)延長(zhǎng)工期的目的，這對(duì)于甲方單位開(kāi)展成本控制工作而言是非常不利的，因此甲方單位應(yīng)當(dāng)充分了解工程項(xiàng)目建設(shè)的整體情況，這樣才能夠避免人為因素導(dǎo)致的成本增加。不僅如此，加強(qiáng)造價(jià)控制也可以在一定程度上降低成本的投入，提高資源的利用率，減少不必要的資源浪費(fèi)[5]。

本項(xiàng)目在施工階段的造價(jià)控制主要有：

（1）施工動(dòng)態(tài)管理

本項(xiàng)目在施工過(guò)程中利用凈值法，對(duì)實(shí)際施工情況與計(jì)劃的進(jìn)度、費(fèi)用之間的偏差進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)措施。

（2）簽證及扣款管理

在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行簽證及扣款管理，做好原始資料的管理工作，當(dāng)簽證原因?yàn)榉鞘┕し皆斐傻牟拍苓M(jìn)行相應(yīng)簽證，并且簽證內(nèi)容需與施工方的施工日記、監(jiān)理方的監(jiān)理日記匹配。當(dāng)簽證項(xiàng)目工程單價(jià)超出原預(yù)算單價(jià)10%及以上或單項(xiàng)項(xiàng)目簽證增加造價(jià)大于5萬(wàn)元的，須經(jīng)建設(shè)單位復(fù)核。

（3）隱藏項(xiàng)目的管理

在施工階段重點(diǎn)關(guān)注易于隱藏的項(xiàng)目，如土方開(kāi)挖實(shí)際配備的機(jī)械是否與施工單位呈報(bào)的相符，基礎(chǔ)施工階段的泥漿運(yùn)輸情況，在施工組織設(shè)計(jì)時(shí)垂直運(yùn)輸所配備的機(jī)械情況等。

3.5 工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算是檢驗(yàn)工程的投資效果，也是建筑工程造價(jià)控制的關(guān)鍵工作。由于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間通常較長(zhǎng)，在實(shí)施過(guò)程中涉及各種變更，并且存在材料價(jià)格波動(dòng)大的客觀事實(shí)，甲方單位在決算工作中要充分發(fā)揮造價(jià)控制的作用。甲方在該階段主要可從三個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。一是簽證變更的合同依據(jù)，對(duì)照合同約定條款核對(duì)變更條款的簽證內(nèi)容，核實(shí)簽證單價(jià)需嚴(yán)格執(zhí)行合同的具體約定。二是費(fèi)用審計(jì)方式，對(duì)于相應(yīng)費(fèi)用采取獨(dú)立審計(jì)，盡可能控制計(jì)算過(guò)程中的各項(xiàng)誤差。三是工程量清單變更的核算，屬于投標(biāo)清單外項(xiàng)目引起的變更，按照合同約定適用的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程消耗量定額、工程費(fèi)用定額、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)依據(jù)、人工單價(jià)依據(jù)等確定。當(dāng)定額缺項(xiàng)時(shí)，可由施工方依據(jù)招標(biāo)文件或合同約定的具體要求對(duì)價(jià)格進(jìn)行必要調(diào)整，并由甲方會(huì)同監(jiān)理審核后最終確定。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制是當(dāng)前項(xiàng)目管理的必然要求，作為建筑工程甲方在全過(guò)程造價(jià)控制中，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的核心作用，以結(jié)果為導(dǎo)向，從決策、設(shè)計(jì)源頭把關(guān)，注重招標(biāo)及合同簽訂過(guò)程中相應(yīng)的造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)，將動(dòng)態(tài)控制運(yùn)用到施工過(guò)程中，加強(qiáng)結(jié)算階段的造價(jià)審核。將工程造價(jià)控制由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，最大程度保質(zhì)保量完成建筑工程建設(shè)，并且取得良好的造價(jià)控制成果。