房建工程預(yù)算分析與成本控制原則

何君平

（浙江首信工程項(xiàng)目管理有限公司漳州分公司，浙江 363005)

0 引言

房建工程預(yù)算分析與工程成本控制，對(duì)于工程項(xiàng)目的有序?qū)嵤﹣?lái)說(shuō)是非常重要的，基于預(yù)算成本管理，可以強(qiáng)化工程資金配置，保證工程順利開(kāi)展。通過(guò)工程決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段以及工程竣工階段的預(yù)算與成本控制，促使工程有條不紊地進(jìn)行，能夠提升工程整體效益。

1 房建工程預(yù)算分析與成本控制原則

1.1 全面分析控制原則

房屋建筑工程是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，隨著房建工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)成本控制也成為重點(diǎn)問(wèn)題?？茖W(xué)有效的成本控制，能夠避免資源浪費(fèi)，提高房建工程的整體效益。房建工程過(guò)程復(fù)雜，涉及到的工程項(xiàng)目較多，成本控制也要落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，因此全面控制原則是房建工程成本控制中需要遵從的要求和規(guī)律。所有參與房建工程的人員都要履行成本控制責(zé)任，在工程進(jìn)程中嚴(yán)格執(zhí)行成本控制方案，注重人、財(cái)、物的綜合控制，協(xié)調(diào)好房建工程項(xiàng)目進(jìn)程與資源之間的關(guān)系，在確保工程順利實(shí)施的前提下，加大成本控制力度，保證所有環(huán)節(jié)都納入到成本控制體系當(dāng)中。全面控制原則要將成本控制覆蓋于房建工程所有項(xiàng)目?jī)?nèi)容中，對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行把控，通過(guò)成本控制的精細(xì)化管理和規(guī)劃，將整個(gè)房建工程作為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體實(shí)施成本控制[1]。成本控制中，需要科學(xué)有效的預(yù)算指導(dǎo)理念，并采取先進(jìn)的控制技術(shù)和模式。按照預(yù)算體系在工程實(shí)施模型中設(shè)計(jì)好成本參數(shù)，對(duì)每個(gè)工程環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)化成本管理，及時(shí)獲取成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和對(duì)比，從而可以進(jìn)一步強(qiáng)化成本全面控制效果，準(zhǔn)確識(shí)別成本控制偏差。

1.2 過(guò)程分析控制原則

房建工程預(yù)算成本管理中，需要重視過(guò)程控制原則。房建工程隨著工期進(jìn)展，成本控制也與工程實(shí)施過(guò)程緊密聯(lián)系。工程實(shí)施過(guò)程是成本發(fā)生的重要階段，如果過(guò)程控制效果不佳，很難通過(guò)最終的竣工結(jié)算階段來(lái)進(jìn)行成本控制，竣工結(jié)算時(shí)成本支付已經(jīng)完成，效益盈虧基本已經(jīng)確定，即便發(fā)現(xiàn)成本支付中的不合理情況，很多時(shí)候也無(wú)法進(jìn)行彌補(bǔ)和糾正，因此過(guò)程控制就顯得尤為重要。過(guò)程控制可以將成本管理與工程進(jìn)程同步，隨著房建工程工期進(jìn)度來(lái)分析和確定成本情況，從而可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差，并及時(shí)予以糾正。過(guò)程控制原則需要按照房建工程進(jìn)度組織以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容，將整個(gè)成本預(yù)算予以細(xì)化，并落實(shí)在具體的項(xiàng)目環(huán)節(jié)中，如房建地基項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)框架項(xiàng)目、裝飾工程項(xiàng)目等，在過(guò)程控制中將成本預(yù)算與控制進(jìn)行模塊劃分，通過(guò)詳細(xì)研究工程方案、圖紙和合同等相關(guān)資料，確定最佳的成本控制過(guò)程，保證工程造價(jià)合理[2]。在過(guò)程控制中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合房建工程成本支付情況，提煉和總結(jié)重點(diǎn)的控制內(nèi)容，如材料成本、人工成本等，這樣可以加強(qiáng)過(guò)程控制的有效性和針對(duì)性，保證成本支出合理。

1.3 目標(biāo)分析控制原則

房建工程預(yù)算成本控制中，還要基于目標(biāo)原則來(lái)提高控制效果。在成本管理中，需要結(jié)合房建工程實(shí)際情況，設(shè)立確定合理的成本目標(biāo)，并基于該目標(biāo)來(lái)制定預(yù)算方案，為成本控制提供支持和依據(jù)。目標(biāo)控制原則的實(shí)施中，需要確定總體成本目標(biāo)，總體成本目標(biāo)可以根據(jù)合同中的總投資工程款項(xiàng)等作為主要參考，然后根據(jù)工期和項(xiàng)目中的資源需求來(lái)配置成本，并設(shè)立具體詳細(xì)的成本目標(biāo)，便于在房建工程實(shí)施中執(zhí)行。成本目標(biāo)控制需要基于組織規(guī)劃來(lái)關(guān)聯(lián)各個(gè)目標(biāo)，并制定措施和方法對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行推進(jìn)和監(jiān)督，確保成本目標(biāo)可以落到實(shí)處[3]。目標(biāo)控制中的目標(biāo)需要保證科學(xué)合理并具有較好的執(zhí)行性，而且要基于目標(biāo)來(lái)明確成本控制責(zé)任，基于成本管理目標(biāo)劃分責(zé)任，能夠讓所有的房建工程參與人員都明確在具體的工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)中，需要做到什么以及怎么做，這樣可以有效應(yīng)對(duì)房建工程中涉及到成本的問(wèn)題，保證成本管理工作有序開(kāi)展。

2 房建工程預(yù)算在成本控制中的實(shí)施路徑

2.1 工程決策階段的預(yù)算與成本控制

房建工程項(xiàng)目決策階段，需要基于投資估算來(lái)確定預(yù)算成本。也就是對(duì)工程整體情況予以論證分析，根據(jù)以往的工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格等方面，來(lái)確定投資與成本效益等，并且決策階段需要做好投資規(guī)劃和預(yù)測(cè)，成本預(yù)算與控制需要以投資為基礎(chǔ)進(jìn)行，如果超出投資總額，那么該房建工程則無(wú)法順利實(shí)施，也就是工程項(xiàng)目不具有可行性[4]。在決策階段，需要基于投資情況來(lái)確定成本控制總目標(biāo)，并且基于預(yù)算來(lái)制定資金限額等，這樣才能夠確保工程項(xiàng)目在不超預(yù)算的情況下完成任務(wù)。決策階段最主要的成本工作，就是在投資預(yù)算基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體的可行性探討，綜合建設(shè)周期、資源配置、現(xiàn)場(chǎng)考察、資料分析等因素，反復(fù)去核算和論證，最終為決策提供依據(jù)。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段的預(yù)算與成本控制

工程設(shè)計(jì)階段的成本支出金額一般較低，但是這個(gè)階段對(duì)后續(xù)的工程實(shí)施成本情況有著直接的影響，因此設(shè)計(jì)階段的成本控制十分關(guān)鍵。在工程設(shè)計(jì)階段，需要基于總體項(xiàng)目預(yù)算來(lái)制定工程方案，其中包括了工程總體實(shí)施框架和流程、技術(shù)工藝、施工材料準(zhǔn)備、工期項(xiàng)目等內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)階段做出的方案和規(guī)劃，對(duì)工程進(jìn)展具有指導(dǎo)性和約束性，如果設(shè)計(jì)階段的方案中存在不合理或者錯(cuò)誤之處，就會(huì)造成后續(xù)施工過(guò)程受阻，導(dǎo)致工程難以進(jìn)行或者無(wú)法達(dá)到工程質(zhì)量、性能、壽命等要求，這些問(wèn)題需要經(jīng)過(guò)工程變更或者返工來(lái)進(jìn)行糾正和彌補(bǔ)，這對(duì)于房建工程來(lái)說(shuō)，會(huì)造成額外的成本支出，使成本超過(guò)預(yù)算。在設(shè)計(jì)階段，還要做好設(shè)計(jì)監(jiān)理準(zhǔn)備，如建立和實(shí)施工程監(jiān)理制度，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案、圖紙等的監(jiān)理審核，避免錯(cuò)誤產(chǎn)生。在設(shè)計(jì)階段還要對(duì)方案、圖紙等進(jìn)行論證，通過(guò)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)以及借鑒資料等，確保方案達(dá)到最優(yōu)[5]。經(jīng)驗(yàn)表明，有效的設(shè)計(jì)成本控制，可以降低至少5%的成本，這對(duì)于提高房建工程效益來(lái)說(shuō)是十分可觀的。通過(guò)設(shè)計(jì)階段的有效預(yù)算，按照房建工程實(shí)施需求，將工程投資進(jìn)行合理配置，保證每個(gè)具體的工程項(xiàng)目都可以順利完成，并且可以有效地控制成本，避免成本超支或者工程變更情況出現(xiàn)。

2.3 工程實(shí)施階段的預(yù)算與成本控制

2.3.1 工程合同成本控制

工程實(shí)施階段中，需要通過(guò)簽訂合同的方式來(lái)確定相關(guān)單位所要承擔(dān)的責(zé)任，并且在合同中明確項(xiàng)目資金總額、項(xiàng)目工期以及賠償性條款等，這些內(nèi)容都會(huì)直接影響到工程成本情況。在工程合同中，需要盡可能明確成本相關(guān)要素，這樣可以避免由于建設(shè)單位、施工單位之間出現(xiàn)理解的不一致造成的管理矛盾[6]。尤其是一些規(guī)模較大、投資較多的大型工程，合同中需要根據(jù)成本控制進(jìn)行條款細(xì)化，如材料使用量以及價(jià)格、施工技術(shù)工藝等，保證施工單位能夠明確合同的具體要求。

2.3.2 工程組織實(shí)施控制

房建工程組織實(shí)施階段，是預(yù)算成本控制的關(guān)鍵。絕大多數(shù)工程成本都是在這個(gè)階段支出的，如材料采購(gòu)、人員薪酬、機(jī)械能耗等。在組織實(shí)施中，需要根據(jù)工程整體方案制定詳細(xì)施工方案，利用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)確保成本預(yù)算的有效執(zhí)行。成本預(yù)算編制中，根據(jù)工程總投資以及工程實(shí)施階段的情況，對(duì)應(yīng)每個(gè)階段的工程項(xiàng)目來(lái)細(xì)化具體的預(yù)算資金，這樣可以避免資金分配不合理造成的前期成本出現(xiàn)超額、后期資金款項(xiàng)不足的矛盾。在工程組織實(shí)施中，可以利用BIM 技術(shù)對(duì)工程進(jìn)行把控，BIM 技術(shù)可以通過(guò)采集到的工程實(shí)施數(shù)據(jù)進(jìn)行模型構(gòu)建，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目予以成本管理。、BIM 技術(shù)將各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，確定實(shí)際成本與預(yù)算的偏差，如果這種偏差超出了一定范圍就會(huì)進(jìn)行預(yù)警，工程項(xiàng)目管理人員可以快速確定成本超支的具體環(huán)節(jié)[7]。如材料采購(gòu)的價(jià)格超出預(yù)算價(jià)格，工程項(xiàng)目管理人員可以進(jìn)行具體原因的分析，是市場(chǎng)波動(dòng)原因還是材料供應(yīng)環(huán)節(jié)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。在工程組織實(shí)施中，基于預(yù)算成本控制要求，需要對(duì)主要的成本項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化管理，如材料成本占工程總成本的最大比例，就可以基于材料成本來(lái)強(qiáng)化控制措施，如利用供應(yīng)商價(jià)格優(yōu)惠，采用簽訂批量采購(gòu)合同的方式，這樣不僅能夠?qū)r(jià)格固定下來(lái)，避免市場(chǎng)波動(dòng)影響，同時(shí)也可以獲得批量采購(gòu)優(yōu)惠，有效降低材料成本。

2.3.3 工程變更審核控制

房建工程施工中，工程變更是影響預(yù)算成本控制效果的一個(gè)較為主要的情況。工程變更一般都屬于預(yù)算外項(xiàng)目，在制定施工預(yù)算方案時(shí)，很難預(yù)計(jì)到會(huì)在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)變更，以及變更所需要的資金成本。工程變更必須謹(jǐn)慎，監(jiān)理人員在審核施工單位的工程變更申請(qǐng)時(shí)，需要結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行。檢查和判斷變更項(xiàng)目是否必須變更，并且需要核對(duì)工程方案和圖紙等，確定原有的設(shè)計(jì)確實(shí)無(wú)法完成施工[8]。在監(jiān)理人員簽字后，還需要提交給建設(shè)單位進(jìn)行最終確認(rèn)，這樣可以杜絕隨意變更和非必要變更情況的出現(xiàn)。在工程變更管理中，還需要通過(guò)施工單位、設(shè)計(jì)單位等方面的相互溝通，盡可能以最小的變更來(lái)達(dá)到工程項(xiàng)目要求，從而可以將成本支付金額控制在最低程度。

2.4 工程竣工階段的預(yù)算與成本控制

房建工程竣工階段要用合理適當(dāng)?shù)脑靸r(jià)結(jié)算方法，對(duì)工程整體造價(jià)成本予以全面核算和總結(jié)。竣工階段的預(yù)算成本控制中，需要全面收集和整理相關(guān)資料，如合同、方案、圖紙以及采購(gòu)清單、工程量清單等，進(jìn)而對(duì)實(shí)際成本予以核算，并對(duì)比預(yù)算以及整體工程投資，確定成本支付是否符合控制要求[9]。在工程竣工階段，需要嚴(yán)格審核相關(guān)資料是否齊備，是否真實(shí)有效，對(duì)于需要補(bǔ)充的內(nèi)容，需要與相關(guān)單位和人員進(jìn)行溝通。在核算時(shí)確定科學(xué)有效的方法和流程，并且要根據(jù)預(yù)算定額完成對(duì)比和總結(jié)，對(duì)于其中涉及到的賠償性問(wèn)題，需要依據(jù)合同以及相關(guān)規(guī)定來(lái)確定責(zé)任方，強(qiáng)化成本控制力度。

3 結(jié)束語(yǔ)

房建工程項(xiàng)目管理中，需要結(jié)合預(yù)算分析與成本控制，對(duì)各項(xiàng)具體工作予以細(xì)化。在工程項(xiàng)目不同實(shí)施階段，做好預(yù)算成本管理，使工程整體管理水平得以提升。工程預(yù)算成本管理實(shí)踐中，強(qiáng)化各個(gè)階段的成本控制效果，可以為工程企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力并持續(xù)發(fā)展提供助力。