高速公路改擴(kuò)建工程施工成本控制探析

王惠惠

（中交二公局第三工程有限公司， 廣東 陽(yáng)江 529823）

0 引言

隨著近年高速公路交通量的迅速增長(zhǎng) ，特別是超重車(chē)輛比例增加 ，不少高速公路承受著十分繁重的車(chē)輛荷載作用，其路基路面及橋涵出現(xiàn)了不同程度的破壞。為了緩解交通增長(zhǎng)帶來(lái)的運(yùn)輸壓力，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 ，加快早年間建成高速公路的擴(kuò)建和翻新修建,加強(qiáng)全國(guó)和省級(jí)主要道路改造擴(kuò)建力度，提升路網(wǎng)質(zhì)量技術(shù),建造大型公路運(yùn)輸通道，形成網(wǎng)絡(luò)分布，貫穿各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市、省，在未來(lái)的一段時(shí)間還是交通基礎(chǔ)建設(shè)中的重要任務(wù)?，F(xiàn)有通行高速的改擴(kuò)建往往交通繁忙且不能中斷 ，其拓寬改造較新建高速公路施工組織與質(zhì)量安全控制更為復(fù)雜 ，不確定不可控因素更多，成本控制更為困難。本文結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目從項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)、成本控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及解決措施做了進(jìn)一步的闡述。

1 改擴(kuò)建工程施工的特點(diǎn)

1.1 施工環(huán)境與各方關(guān)系

擴(kuò)建部分地處原高速兩側(cè)，一般應(yīng)保持原高速路交通或?qū)υ懈咚俾方煌ㄟM(jìn)行雙向的車(chē)輛進(jìn)行分流改道。原有高速交通量不減，施工場(chǎng)地外幾乎是對(duì)外開(kāi)放的，同時(shí)面臨外部地方干擾以及原有高速的行車(chē)干擾，工程的安全風(fēng)險(xiǎn)大。高速公路交通的方便，也提醒了原高速路經(jīng)濟(jì)區(qū)人民的意識(shí)，征地補(bǔ)償要求更高，易出現(xiàn)阻礙施工進(jìn)程的現(xiàn)象，改建工程施工面臨的關(guān)系更難協(xié)調(diào)[1]。

1.2 工期因素

改擴(kuò)建工程施工面臨的征拆、設(shè)計(jì)變更、各階段交通轉(zhuǎn)換可能的延期等不確定因素較多，施工工期較新建工程更難控制，給合同履約帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 技術(shù)、質(zhì)量與施工安全問(wèn)題

除具有新建工程應(yīng)考慮的各種因素外，高速公路改擴(kuò)建工程施工實(shí)施時(shí)還應(yīng)考慮舊結(jié)構(gòu)的拆除、新舊結(jié)構(gòu)物的拼接以及如何保證新舊結(jié)構(gòu)拼接統(tǒng)一受力等質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題值得重視，施工期間交通行車(chē)干擾帶來(lái)的砼澆注影響，已完工程的線性控制等等均需要在施工中統(tǒng)籌規(guī)劃安排。

由于施工是在保持原高速保通狀態(tài)進(jìn)行施工，根據(jù)施工組織，需要在先行保通段及后行轉(zhuǎn)換段之間進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換至少5次，安全度過(guò)每次轉(zhuǎn)換需要項(xiàng)目提前謀劃協(xié)調(diào)組織。項(xiàng)目后期個(gè)分項(xiàng)工程全面展開(kāi)后，路基路面交安綠化及房建工作面交互交叉作業(yè)以及與相鄰路基標(biāo)的交叉施工較多，項(xiàng)目施工安全問(wèn)題顯得尤為重要[2]。

1.4 材料漲價(jià)以及調(diào)差因素的成本控制風(fēng)險(xiǎn)

改擴(kuò)建項(xiàng)目施工工期一般涵蓋路基路面交安綠化房建等各專(zhuān)業(yè)工程、施工工期一般3年左右，期間材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目成本的影響非常大，業(yè)主調(diào)差合同條款設(shè)置可能將風(fēng)險(xiǎn)幅度系數(shù)設(shè)定的較高，即漲幅超過(guò)合同約定既定范圍才可以參與調(diào)差，相當(dāng)于提高了材料漲價(jià)參與業(yè)主調(diào)差的價(jià)格門(mén)檻，會(huì)導(dǎo)致把地材漲價(jià)的成本轉(zhuǎn)嫁到施工方承擔(dān)。鑒于廣東地區(qū)項(xiàng)目與供應(yīng)商的鋼材、瀝青采購(gòu)合同也參與調(diào)差，由于簽訂時(shí)間不同，鎖定的合同基期價(jià)格不同，業(yè)主方調(diào)差與供應(yīng)商調(diào)差實(shí)際不是同向波動(dòng)的曲線。因而在主材調(diào)差上的風(fēng)險(xiǎn)不可控的因素太多，項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)對(duì)外可能是雙向受損[3]。

2 項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目（陽(yáng)茂高速）擴(kuò)建前為某高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃“2 縱”國(guó)家高速公路的一段，同時(shí)也是某省“十縱五橫兩環(huán)”高速公路主骨架中第五條橫線的一段。原高速公路于二00四年十一月建成開(kāi)通。通車(chē)后交通量增長(zhǎng)迅速，現(xiàn)狀交通量已達(dá)4.9萬(wàn)輛/日(折算小客車(chē))，交通擁堵現(xiàn)象日趨常態(tài)化，節(jié)假日期間尤為突出。所以本項(xiàng)目的擴(kuò)建是非常必要且十分迫切的。

在某高速公路改造和擴(kuò)建項(xiàng)目工程中的某段，該項(xiàng)目在市區(qū)內(nèi)，由北向東，沿線地形平緩，構(gòu)造物簡(jiǎn)單，根據(jù)交通運(yùn)輸部及發(fā)改部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)，采用工程規(guī)模小、用地省、對(duì)現(xiàn)有工程影響最小等優(yōu)點(diǎn)的兩側(cè)拼接加寬的改擴(kuò)建形式。本標(biāo)段主線長(zhǎng)15.96km，合同段內(nèi)設(shè)置有一處互通立交（改擴(kuò)建），一處服務(wù)區(qū)（新建）。合同中標(biāo)價(jià)為12.24億元。項(xiàng)目于2018年10月開(kāi)工，工期三年。

3 項(xiàng)目成本控制特點(diǎn)

3.1 組織模式

由于本項(xiàng)目路基里程較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)物眾多且分布零散。高速公路改擴(kuò)建施工組織有別于新建項(xiàng)目，分以下幾個(gè)方面闡述。一、施工需要分段分幅分流施工。本項(xiàng)目是四改八的改擴(kuò)建交通轉(zhuǎn)換空間上基本按三部分區(qū)域，時(shí)間上分五個(gè)階段。三塊區(qū)域分別為先行轉(zhuǎn)換段拼寬部分、后行轉(zhuǎn)換段全幅、先行轉(zhuǎn)換段老路與全幅。五個(gè)時(shí)間階段分別是1、先行段拼寬施工至下面層作為保通段先通行；2、后行段拼寬施工，后行段老橋老路改造及全幅施工；3、先行段進(jìn)行老橋老路改造；4、先行段全幅施工；5、后行段完善臨時(shí)標(biāo)線，撤離隔離墩。以上轉(zhuǎn)換均需本段內(nèi)所有工程包含路基橋涵綠化及部分交安全部達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度才能轉(zhuǎn)換，其中任何一個(gè)分項(xiàng)工程的延誤均會(huì)導(dǎo)致整個(gè)轉(zhuǎn)換的延遲。二、由于路面長(zhǎng)度涵蓋相鄰路標(biāo)，涉及該段的路面施工及轉(zhuǎn)換要綜合考慮其進(jìn)度對(duì)我們整體施工的影響。三、舊路改造當(dāng)然包含互通立交的改造，需提前規(guī)劃上報(bào)至業(yè)主及交通主管部門(mén)部門(mén)，登報(bào)明確某互通的封閉施工時(shí)間，項(xiàng)目需全力以赴在規(guī)定時(shí)間必須完成該互通全部改造施工及通車(chē)前的檢測(cè)與交工驗(yàn)收。綜上各種因素，改擴(kuò)建的施工組織要通盤(pán)考慮標(biāo)段內(nèi)、相鄰路基路面標(biāo)段間的統(tǒng)籌規(guī)劃，不然就會(huì)造成某些隊(duì)伍的工作面不連續(xù)或者窩工等待情況，這將直接增加項(xiàng)目成本[4-5]。

3.2 合同管控

成本控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，項(xiàng)目成本控制的成果效益與合同的執(zhí)行力度息息相關(guān)。目前項(xiàng)目控制體系中存在的合同關(guān)系有:項(xiàng)目履約需要的勞務(wù)、材料機(jī)械合同及其他合同（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目工料機(jī)采購(gòu)合同”）為防范風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)公司建立的保險(xiǎn)合同（簡(jiǎn)稱“保險(xiǎn)合同”）以及與業(yè)主的合同（簡(jiǎn)稱“主合同”）。項(xiàng)目工料機(jī)采購(gòu)合同直接關(guān)系項(xiàng)目直接成本的大小。保險(xiǎn)合同一定程度度上可以彌補(bǔ)損失，降低成本，主合同變更則是通過(guò)增收間接降成本。

3.2.1 采購(gòu)合同

當(dāng)然物資機(jī)械的采購(gòu)公司乃至全局有比較成熟的招投標(biāo)成熟以及比較穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，項(xiàng)目需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。下面主要就改擴(kuò)建的勞務(wù)的成本控制談下自己的認(rèn)識(shí)。

3.2.1.1 合理確定分包模式及內(nèi)容單價(jià)的及時(shí)調(diào)整

眾所周知，一個(gè)合理的施工分包模式有助于項(xiàng)目控制事半功倍。考慮各結(jié)構(gòu)物為常規(guī)結(jié)構(gòu)，施工技術(shù)并不復(fù)雜，故全項(xiàng)目施工開(kāi)展采用隊(duì)伍自帶設(shè)備項(xiàng)目?jī)H提供主材的擴(kuò)大勞務(wù)分包以及清包工兩種分包模式，通過(guò)核算對(duì)比，對(duì)于橋梁結(jié)構(gòu)物的樁基立柱等大型工程盡量采用勞務(wù)隊(duì)伍自帶機(jī)械設(shè)備，隊(duì)伍自帶設(shè)備比項(xiàng)目租賃的吊車(chē)挖機(jī)等通用設(shè)備利用率高；另外，施工組織與安排要根據(jù)開(kāi)擴(kuò)建的特點(diǎn)預(yù)留出可能發(fā)生變更影響的工期或者施工組織進(jìn)行調(diào)整分包內(nèi)容與單價(jià)。比如業(yè)主可能根據(jù)需要隨時(shí)增加各種質(zhì)量加強(qiáng)措施，增減或替換原有工作內(nèi)容，如在橋面增加橡膠應(yīng)力吸收磨耗層、增加鋪設(shè)各種格柵材料等，為保證質(zhì)量，可能根據(jù)施工需要增加鋼板樁臨時(shí)防護(hù)、橋頭邊坡防護(hù)等。而且以上各種可能發(fā)生的變更執(zhí)行時(shí)效非常強(qiáng)。對(duì)于項(xiàng)目合同，在崗人員需及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)變更及時(shí)及對(duì)勞務(wù)分包進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充。

3.2.1.2 勞務(wù)隊(duì)伍計(jì)價(jià)方式的選擇

對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目的銑刨料或破碎砼等需要清出場(chǎng)地的情況，給運(yùn)輸車(chē)隊(duì)有按公里數(shù)及增運(yùn)計(jì)價(jià)，也有零星臺(tái)班的計(jì)價(jià)，采用時(shí)需及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，算好隊(duì)伍成本，避免爭(zhēng)端與時(shí)間延誤是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)若采用零星臺(tái)班計(jì)價(jià)，司機(jī)明顯會(huì)拖延時(shí)間來(lái)獲得最大利潤(rùn)，與項(xiàng)目時(shí)間短的目標(biāo)相沖突的，因而采用按距離計(jì)價(jià)方式。做出決策后，銑刨料運(yùn)輸效率得到非常明顯的提高。原來(lái)平均每車(chē)每天拉4車(chē)，調(diào)整后平均6至7車(chē)不等。這樣一是保證了關(guān)鍵設(shè)備銑刨機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不停歇與窩工，為后續(xù)攤鋪工作面爭(zhēng)取了時(shí)間，整體算下來(lái)采用該方式的計(jì)價(jià)運(yùn)輸費(fèi)增加2萬(wàn)元，原計(jì)劃共需5天，節(jié)省大約2天時(shí)間，節(jié)省銑刨機(jī)費(fèi)用1.1萬(wàn)元，節(jié)省攤鋪工作面機(jī)械6.2萬(wàn)元。整體核算反而比原來(lái)臺(tái)班計(jì)價(jià)能節(jié)省成本節(jié)省的時(shí)間價(jià)值遠(yuǎn)大于超付費(fèi)運(yùn)輸成本，通過(guò)此例子說(shuō)明合理調(diào)整隊(duì)伍計(jì)價(jià)方式也可以增加項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.2 保險(xiǎn)合同

保險(xiǎn)合同是項(xiàng)目控制過(guò)程中的“避難港”，若是運(yùn)用的好的話，對(duì)于項(xiàng)目施工的成功能起到良好的作用。開(kāi)工以來(lái)，對(duì)暴雨造成的陡坡，暗草，物資失竊等意外情況及時(shí)報(bào)告并實(shí)施跟蹤賠償，實(shí)現(xiàn)了最新進(jìn)展，既避免了項(xiàng)目控制風(fēng)險(xiǎn)，又減少和完善了工程成本意外上漲。開(kāi)展索賠工作的主要方法有:較好地理解合同條款，準(zhǔn)確確定索賠成立的合同依據(jù);準(zhǔn)確計(jì)算損失的費(fèi)用;多方收集資料，有的放矢;提前做好充分準(zhǔn)備，進(jìn)行友好的談判。若是在談判過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，需保持頭腦冷靜，防止對(duì)立情緒，進(jìn)行耐心溝通協(xié)商。達(dá)到友好解決的目的。

3.2.3 與業(yè)主的主合同

成本控制不僅靠直接降低成本，有時(shí)合同增收也是一種變相降本。通過(guò)與業(yè)主溝通協(xié)調(diào)，達(dá)到增加項(xiàng)目合同收入，降低成本的目的，是改擴(kuò)建項(xiàng)目措施之一。如何實(shí)現(xiàn)增收，以下從簽量與變價(jià)兩方面著手。首先，合同清單計(jì)量按實(shí)經(jīng)監(jiān)理工程師和發(fā)包人確認(rèn)量為基礎(chǔ)的。因此，增加簽認(rèn)數(shù)量是增加合同收入的關(guān)鍵。其次從項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益考量降低或取消虧本或收益較小的項(xiàng)目。其次多了解相應(yīng)的新材料新工藝，這樣可以新增變更清單，順便以提質(zhì)增效向業(yè)主申報(bào)新增單價(jià)，過(guò)程及時(shí)跟蹤爭(zhēng)取到理想單價(jià)，實(shí)現(xiàn)增收及間接降低成本的目標(biāo)。

3.3 人才培養(yǎng)方式

隨著國(guó)家對(duì)我國(guó)的道路橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金不斷投入，帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展,近幾年高速公路的施工項(xiàng)目也遍地開(kāi)花。隨之而來(lái)更凸顯了項(xiàng)目管理優(yōu)秀人力資源的短缺，項(xiàng)目的各項(xiàng)監(jiān)管控制較之以往更有挑戰(zhàn)性。各大企業(yè)也各自出招，爭(zhēng)搶人才。在進(jìn)行人才儲(chǔ)備過(guò)程中，為了提高員工的工作積極性，可以考慮建立績(jī)效考核制度，把項(xiàng)目的施工進(jìn)度指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、財(cái)務(wù)健康指標(biāo)、質(zhì)量安全指標(biāo)等與所得薪酬的高低有效結(jié)合起來(lái)。同時(shí)把“傳、幫、帶”優(yōu)良傳統(tǒng)與一對(duì)一“師帶徒”政策等新人培養(yǎng)作為重點(diǎn)。另外，對(duì)于基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)是個(gè)人職業(yè)目標(biāo)、職業(yè)道路的明確，企業(yè)文化與發(fā)展理念與個(gè)人成長(zhǎng)相結(jié)合。員工在公司提供的平臺(tái)上揮灑汗水努力鑄就自己的輝煌，譜寫(xiě)新時(shí)代的交響樂(lè)。公司需完善各項(xiàng)績(jī)效考核、晉升渠道及福利待遇吸引并留住人才，促使個(gè)人與公司同呼吸共命運(yùn)，如何能保證項(xiàng)目上一線絕大多數(shù)員工的工作熱情與主人翁的使命責(zé)任感是值得項(xiàng)目乃至整個(gè)公司人力資源部門(mén)值得思考的問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

本文在主要在根據(jù)實(shí)際工程情況對(duì)建筑工程的概況以及相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析。并沒(méi)有一味地遵循常規(guī)的賬務(wù)管理、成本控制、核算等環(huán)節(jié),并且也沒(méi)有死板的照搬大家所熟知的工期、工程質(zhì)量、安全以及成本之間的密切聯(lián)系,而是根據(jù)其項(xiàng)目改擴(kuò)建的實(shí)際情況，提出了不同于常規(guī)項(xiàng)目控制措施。同時(shí)這些措施已經(jīng)在建筑項(xiàng)目的管控中產(chǎn)生了切實(shí)的成果與效益,希望本文給各位同仁會(huì)有所啟示。