環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護(hù)中的重要性

盧 燕

(臨汾市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，山西 臨汾 041000)

環(huán)境監(jiān)察是對(duì)各區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督、協(xié)調(diào)控制與強(qiáng)化執(zhí)法的過程。與此同時(shí)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)各區(qū)域生態(tài)環(huán)境實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督與精細(xì)化管理的關(guān)鍵舉措[1]。本文將探究環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護(hù)工作中的作用，概括常見的環(huán)境監(jiān)察方法，最后提出提升環(huán)境監(jiān)察工作水平的具體措施，旨在促進(jìn)環(huán)保部門的高效運(yùn)行。

1 環(huán)境監(jiān)察在環(huán)境保護(hù)工作中的作用

1.1 為制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供可靠的參考依據(jù)

環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定的合理性，決定了環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)效果。環(huán)保管理人員在對(duì)各地區(qū)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境污染狀況實(shí)行對(duì)比與分析后，進(jìn)一步確定各地區(qū)的污染物質(zhì)超標(biāo)情況。在環(huán)境監(jiān)察過程中，環(huán)保人員要積極搜集各類關(guān)鍵的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)，與同一地區(qū)不同時(shí)間周期內(nèi)的生態(tài)環(huán)境中的各類污染物質(zhì)的含量與濃度作對(duì)比分析，并全面考量不同地區(qū)、不同時(shí)間段內(nèi)居民身體健康等關(guān)鍵要素，以此為制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供可靠的參考依據(jù)。

1.2 為修訂和完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提供精準(zhǔn)的反饋信息

環(huán)境監(jiān)察能夠在制定和完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)提供精確的反饋信息，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性。例如，利用聲級(jí)器或頻譜分析等先進(jìn)的儀器設(shè)備對(duì)噪音污染展開全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)察。如果噪音污染標(biāo)準(zhǔn)下的噪音污染處理效果不理想，那么環(huán)保人員必須及時(shí)修訂噪音污染標(biāo)準(zhǔn)，滿足噪音污染防治工作要求，將噪音分貝控制在合理范圍內(nèi)。

1.3 為減輕環(huán)境污染提供必要的協(xié)助

如今，生態(tài)環(huán)境污染愈加嚴(yán)重，甚至對(duì)人們的身體健康構(gòu)成威脅。例如，工業(yè)廢水、廢氣與廢物的排放，醫(yī)療污水的排放，建筑固體垃圾物的堆放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的過量使用，均會(huì)造成嚴(yán)重的水污染、空氣污染與土壤污染，危害了生態(tài)系統(tǒng)平衡。而全面開展環(huán)境監(jiān)察工作，則可以有效解決環(huán)境污染問題。環(huán)境監(jiān)察管理人員應(yīng)深入環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督與精細(xì)化管理，一方面，控制環(huán)境污染擴(kuò)散速度和范圍；另一方面，明確造成環(huán)境污染的原因，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)平衡[2]。

1.4 為改善環(huán)境品質(zhì)提供必要的支持

環(huán)境監(jiān)察是以國(guó)家法律法規(guī)、環(huán)保部門的指導(dǎo)和專業(yè)理論知識(shí)為依據(jù)，對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)展開監(jiān)督與管理。通過深入的調(diào)查研究，明確造成環(huán)境污染的原因，對(duì)直接或間接導(dǎo)致環(huán)境污染的個(gè)人或企業(yè)作出相應(yīng)的處罰，且與環(huán)保專家共同制定環(huán)境治理措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原始樣貌。我國(guó)要全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，開展環(huán)境監(jiān)察工作，遵循“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的基本原則，將環(huán)境監(jiān)察工作落到實(shí)處。

2 提升環(huán)境監(jiān)察工作水平的具體策略

2.1 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)家環(huán)保部門需遵照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍展開統(tǒng)籌建設(shè)。結(jié)合環(huán)保工作要求，各基層環(huán)保部門應(yīng)全面開展調(diào)查研究工作，組建一支責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、綜合素養(yǎng)過硬且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。由此，提高環(huán)保工作效率。環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的工作人員必須掌握充足的專業(yè)知識(shí)與技能，具備一定的管理能力，同時(shí)熟知國(guó)家法律法規(guī)，只有這樣才能快速且有效的完成各項(xiàng)復(fù)雜的環(huán)境監(jiān)察工作。另外，環(huán)境監(jiān)察工作人員還要積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以確保環(huán)保工作可以落到實(shí)處。

2.2 加大環(huán)境監(jiān)察宣傳力度，增強(qiáng)公眾的參與度

基于環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)量繁重，環(huán)境監(jiān)察人員儲(chǔ)備不足，制約了各基層環(huán)境保護(hù)工作的有序開展。由此可見，環(huán)保部門要加大環(huán)境監(jiān)察工作宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境監(jiān)察工作的積極性。

第一，以輿論效應(yīng)為引導(dǎo)，組織開展環(huán)境監(jiān)察工作宣傳活動(dòng)，提升廣大人民群眾在環(huán)境監(jiān)察工作中的參與程度。針對(duì)各地方企業(yè)實(shí)行宣傳引導(dǎo)，依法糾察環(huán)境污染行為，督促存在環(huán)境污染行徑的企業(yè)限期整改，直至達(dá)到環(huán)保工作要求。社會(huì)公眾要客觀認(rèn)知環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際作用，共同協(xié)助環(huán)境監(jiān)察工作[3]。

第二，環(huán)境監(jiān)察工作具有一定的公益性色彩，主要目的是為人民群眾提供舒適、健康的生活環(huán)境。為此，環(huán)境監(jiān)察工作也對(duì)工作人員的服務(wù)意識(shí)與敬業(yè)精神提出了一定的要求。

2.3 合理運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高環(huán)境監(jiān)察技術(shù)水平

縱觀國(guó)內(nèi)外環(huán)保工作開展現(xiàn)狀可知，只有提升環(huán)境監(jiān)察部門的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用水平，才能加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)明性、公正性與合理性，進(jìn)一步凸顯環(huán)境保護(hù)工作的權(quán)威。為此，我國(guó)應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入力度，積極引入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)。開發(fā)與建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)站，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平，定期組織開展常規(guī)性環(huán)境監(jiān)察活動(dòng)。另外，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，對(duì)企業(yè)廢水、廢氣與廢物的排放進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)污染物排放總量與濃度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行研究與分析，逐步從被動(dòng)監(jiān)察向全方位、動(dòng)態(tài)化、主動(dòng)化監(jiān)察轉(zhuǎn)變。

2.4 貫徹落實(shí)預(yù)防為主的環(huán)境監(jiān)察方案

為增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力，必須全面開展環(huán)境監(jiān)察工作。這就要求環(huán)境監(jiān)察工作人員不斷擴(kuò)充理論知識(shí)儲(chǔ)備，掌握專業(yè)監(jiān)察技能，對(duì)環(huán)境污染情況實(shí)行全方位、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化監(jiān)察，從根源上解決環(huán)境污染問題。再者，加大對(duì)排污處理新項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，面向社會(huì)公眾發(fā)布環(huán)境監(jiān)察工作成果，保障公眾的知情權(quán)與參與權(quán)，對(duì)整個(gè)環(huán)境監(jiān)察工作流程予以監(jiān)督，全面發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用。

2.5 深化對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的客觀認(rèn)知

若想全面且有效的開展環(huán)境監(jiān)察工作，還應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)。首先，客觀認(rèn)知環(huán)境監(jiān)察工作的地位與實(shí)際意義。只有加大對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的重視力度，才能確保環(huán)境保護(hù)工作能夠落到實(shí)處。在科技時(shí)代背景下，人們不僅要高度重視各類化學(xué)物質(zhì)帶來的環(huán)境污染問題和公眾健康問題，還需逐步加大對(duì)各類輻射類物理因素的不利影響的重視。然而在實(shí)際的環(huán)境保護(hù)工作中，仍普遍存在對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作缺乏重視的情況。為此，就有必要加強(qiáng)法制建設(shè)，以促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的有序開展，加強(qiáng)環(huán)保工作的落實(shí)成果。

此外，大練兵活動(dòng)結(jié)合日常工作、專項(xiàng)工作及新冠肺炎疫情期間監(jiān)督執(zhí)法正面清單落實(shí)工作開展，通過規(guī)范開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、案件處理處罰、案件移交移送等工作，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)；通過規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度、實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、強(qiáng)化企業(yè)守法服務(wù)等工作，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式；通過加強(qiáng)執(zhí)法信息化、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法稽查等工作，全面提升執(zhí)法效能[4]。

不斷提高政治站位，自覺扛起打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，堅(jiān)持執(zhí)法與普法、檢查與幫扶相結(jié)合，指導(dǎo)幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，強(qiáng)化在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決抵制生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中的形式主義和官僚主義，大力整治不作為、慢作為、亂作為、濫作為的問題，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察工作是環(huán)境保護(hù)工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有全面開展環(huán)境監(jiān)察工作，才能進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作落實(shí)成果。為此，在環(huán)保工作中，相關(guān)人員需要不斷完善環(huán)境監(jiān)察工作流程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察人員的工作能力，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè)，以此加大環(huán)境監(jiān)察工作執(zhí)行力度，將環(huán)保工作落到實(shí)處，為踐行可持續(xù)發(fā)展理念奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。