推行安全標(biāo)準(zhǔn)化 夯實(shí)錄井安全生產(chǎn)根基

王長(zhǎng)明

中國(guó)石油集團(tuán)渤海鉆探工程有限公司 第二錄井公司（河北 任丘062552）

由于錄井現(xiàn)場(chǎng)存在著點(diǎn)多、面廣、環(huán)境復(fù)雜、用工形式多樣、儀器型號(hào)眾多等特點(diǎn)，加之高含硫井、淺層氣井、頁(yè)巖氣（油）以及大斜度井、水平井的增多，工程不斷提速等挑戰(zhàn)，給公司的安全管理工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化”的原理，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢(shì)，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標(biāo)，使安全生產(chǎn)從隨意化逐步走向規(guī)范化，從人治管理逐步走向法治管理軌道，進(jìn)一步夯實(shí)公司安全生產(chǎn)根基。

1 安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過(guò)程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)[1]。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和全局性工作。為切實(shí)將HSE 管理的先進(jìn)理念和在用有效標(biāo)準(zhǔn)要求融入到錄井生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，消除HSE管理體系與日常生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)“兩張皮”現(xiàn)象，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司已全面啟動(dòng)基層站隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，2020年80%的基層站隊(duì)將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)要求。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強(qiáng)化安全管理的重要手段，它涵蓋了安全管理的各個(gè)要素。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任落地，規(guī)范員工安全行為，改善現(xiàn)場(chǎng)錄井施工環(huán)境，提高現(xiàn)場(chǎng)危害辨識(shí)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，防范和遏制事故的發(fā)生，有力推動(dòng)安全管理的改進(jìn)和提升。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供了依據(jù)，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，有效提升現(xiàn)場(chǎng)檢查水平。

2 安全標(biāo)準(zhǔn)化推行中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司高度重視現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，持續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)投入，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了顯著成效。安全管理制度進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不斷改善，設(shè)備設(shè)施安全施工能力明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)化示范隊(duì)不斷涌現(xiàn)，全員素質(zhì)逐步提高。但在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，仍然存在很多問(wèn)題。2019年公司僅在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化操作等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的問(wèn)題近523個(gè)。其中，固然有業(yè)務(wù)類(lèi)型多、施工區(qū)域跨度大、各市場(chǎng)甲方標(biāo)準(zhǔn)不一等客觀因素制約，但主觀因素造成的問(wèn)題更不容忽視，主要表現(xiàn)為以下5個(gè)方面。

1）標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別不充分。錄井從最初的主要工具為一根鋼絲繩、一把鐵鍬、一個(gè)盆子發(fā)展到現(xiàn)在的綜合錄井儀、地化錄井儀、輕烴分析儀、定量熒光分析儀、核磁共振錄井儀等5 類(lèi)，涉及儀器型號(hào)眾多；施工領(lǐng)域也由傳統(tǒng)的油向煤層氣、頁(yè)巖氣以及天然氣水合物并舉，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)石油鉆探領(lǐng)域向新能源領(lǐng)域全新突破。錄井生產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)處不在，造成涉及的標(biāo)準(zhǔn)雜而多，標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別不充分。

2）標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度不夠。246 支錄井隊(duì)，高度分散于冀中、二連、長(zhǎng)慶、巴彥河套、玉門(mén)、青海、山西煤層氣、委內(nèi)瑞拉、伊拉克等市場(chǎng)，高度分散、高度流動(dòng)的作業(yè)環(huán)境，加之員工主動(dòng)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、自覺(jué)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性不高，使標(biāo)準(zhǔn)的宣貫效果大打折扣。

3）標(biāo)準(zhǔn)化人才短缺。由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視程度不夠，導(dǎo)致在人、財(cái)、物的投入上偏少，絕大部分標(biāo)準(zhǔn)化管理人員都是“兼職”或“半路出家”，配置專(zhuān)職標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的公司很少。

4）標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)不清、考核機(jī)制不完善。一方面是管理職能不清晰，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及安全、井控、應(yīng)急等多方面，造成多頭管理現(xiàn)象，容易出現(xiàn)管理空檔；另一方面是基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎(jiǎng)罰機(jī)制不健全，激勵(lì)約束力度不夠。

5）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行打折扣。生產(chǎn)施工、隊(duì)伍管理按照老習(xí)慣，老辦法，有規(guī)不依、有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在僥幸心理，習(xí)慣于找作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、井場(chǎng)條件等客觀原因，降低工作標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在著“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象。

3 提升安全標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要“全員、全方位、全過(guò)程”的全力推動(dòng)?！叭珕T”涵蓋了所有管理、監(jiān)管、操作人員，只有充分發(fā)揮相應(yīng)人員的決策、監(jiān)管、執(zhí)行職能，才能確保標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)籌兼顧、有理有據(jù)，執(zhí)行有章可循、推進(jìn)有力?！叭轿弧本褪钦J(rèn)真分析影響安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要素，明確指標(biāo)，量化標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)，嚴(yán)格考核，確保全覆蓋，無(wú)遺漏。“全過(guò)程”是將現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿生產(chǎn)始終，始終將查問(wèn)題、補(bǔ)短板、樹(shù)典型作為現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重中之重，不遺余力，大力推進(jìn)。

3.1 識(shí)別相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求

在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，要建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。各種標(biāo)準(zhǔn)互相補(bǔ)充、互相制約，共同為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供依據(jù)。公司要根據(jù)錄井的行業(yè)特點(diǎn)，系統(tǒng)地識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立《在用法律法規(guī)目錄》和《在用標(biāo)準(zhǔn)目錄》，在深入研究、消化、吸收的基礎(chǔ)上，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的安全技術(shù)要求融入企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施和操作規(guī)程之中，使企業(yè)的“硬件設(shè)施”及其使用狀況符合法定的安全生產(chǎn)條件要求；將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的安全管理規(guī)定融入企業(yè)的管理制度之中，建立了《規(guī)章性公文目錄》。將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的“剛性規(guī)定”和“柔性推薦”演化為安全告知、警示標(biāo)志、操作指南、培訓(xùn)教材等，并結(jié)合作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和危害評(píng)價(jià)，制定安全可靠的作業(yè)程序，當(dāng)崗位設(shè)置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、操作方法、管理制度以及勞動(dòng)組織發(fā)生變化時(shí)，通過(guò)工作循環(huán)分析、工作前安全分析、“六個(gè)評(píng)估”等管控工具進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和完善操作，確保操作標(biāo)準(zhǔn)本身安全可靠。

3.2 提高全員安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全員標(biāo)準(zhǔn)化管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性，著力做好“三個(gè)加強(qiáng)”。

1）加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)井的作業(yè)動(dòng)態(tài)，深入推行清單式管理，生產(chǎn)管理和安全監(jiān)督人員在關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)把關(guān)，并向外圍項(xiàng)目派駐專(zhuān)職安全監(jiān)督，進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。結(jié)合基層建設(shè)“四送”（送培訓(xùn)、送技術(shù)、送管理、送關(guān)愛(ài)）和HSE自主管理示范隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓一線班組安全教育，通過(guò)小案例、小事件的分享和開(kāi)展小考卷、小課堂活動(dòng)，將安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)范的宣貫融入日常生產(chǎn)。狠抓承包商隊(duì)伍安全管理措施的落實(shí)，對(duì)承包商隊(duì)伍嚴(yán)格按要求進(jìn)行資質(zhì)審查、作業(yè)能力評(píng)估，同步檢查、考核，保證風(fēng)險(xiǎn)受控。

2）強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)。在安全生產(chǎn)工作中，不同崗位的工作人員負(fù)責(zé)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)崗位員工的安全素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，都有可能導(dǎo)致所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，觸發(fā)生產(chǎn)安全事故[2]。所以，增強(qiáng)員工遵守規(guī)程的自覺(jué)性，讓員工熟練掌握操作規(guī)程，提高員工安全操作水平和自主保安的技能是關(guān)鍵。針對(duì)小隊(duì)高度分散的客觀實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)化管理人員通過(guò)下載、截圖、掃描等方式將涉及錄井的205項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)收集齊全、拷貝到錄井小隊(duì)，并結(jié)合中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)查詢APP 進(jìn)行自學(xué)，重點(diǎn)以“標(biāo)準(zhǔn)”“作業(yè)規(guī)程”為主要培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)利用錄井隊(duì)人員冬休時(shí)節(jié)邀請(qǐng)安全技術(shù)專(zhuān)家舉辦教學(xué)講座,開(kāi)展研討交流、答疑解難，對(duì)各自存在的疑點(diǎn)難點(diǎn)等形式，確保全員安全綜合素質(zhì)的提升。

3）強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化程序演練。錄井隊(duì)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制應(yīng)急預(yù)案并演練，同時(shí)參加所在鉆井隊(duì)的相關(guān)應(yīng)急演練，通過(guò)演練，讓員工把標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作熟記于心，形成行為習(xí)慣。公司定期組織崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，激發(fā)員工主動(dòng)掌握標(biāo)準(zhǔn)化操作的積極性。①開(kāi)展“我的崗位操作標(biāo)準(zhǔn)我來(lái)說(shuō)”，嘗試通過(guò)邊操作，邊講解的形式，讓員工將標(biāo)準(zhǔn)程序和動(dòng)作爛熟于胸，促使崗位員工明確作業(yè)流程，遵守作業(yè)禁令，掌握作業(yè)規(guī)程。②開(kāi)展“我的崗位安全我做主”活動(dòng)，激發(fā)崗位員工自覺(jué)自發(fā)的遵守作業(yè)規(guī)程，實(shí)施安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作，提升工作執(zhí)行力，增強(qiáng)安全意識(shí)，有效控制崗位的不安全行為，達(dá)到安全受控。

3.3 高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍是保證

首先，高水平、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)離不開(kāi)高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)起草人。為此，公司員工每年定期參加集團(tuán)公司、渤海鉆探組織的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員培訓(xùn)班，內(nèi)容涵蓋：當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化形勢(shì)任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化體系文件解讀，標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)要求及標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)過(guò)程常見(jiàn)問(wèn)題解析等。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作管理水平和標(biāo)準(zhǔn)的編制水平。每年將科研人員、技術(shù)專(zhuān)家是否參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為個(gè)人業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。其次，派懂專(zhuān)業(yè)又具有標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的人員和標(biāo)準(zhǔn)起草人參加專(zhuān)標(biāo)委和油標(biāo)委組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，如標(biāo)準(zhǔn)制訂、標(biāo)準(zhǔn)審查及標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)等，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化的最新動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)研究項(xiàng)目進(jìn)展情況及近期標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，爭(zhēng)取更多的“話語(yǔ)權(quán)”。

3.4 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查考核是手段

過(guò)程監(jiān)管是確保標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要求得到執(zhí)行的有效保障。要高度重視安全監(jiān)管工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。①注重檢查的方式方法。要加大檢查力度，增加檢查頻次，將全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，將日常檢查和暗查夜查相結(jié)合，最大限度地采取“四不兩直”（不發(fā)文件、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式深入現(xiàn)場(chǎng)和班組[3]，嚴(yán)格檢查，確保檢查效果。②針對(duì)“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)”的特點(diǎn)，近兩年來(lái)公司持續(xù)派駐安全監(jiān)督，在檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，進(jìn)行安全管理方面的幫扶指導(dǎo)，真正做到“監(jiān)督走出去、安全送到家”。③充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，大力推行安全生產(chǎn)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立舉報(bào)、反映平臺(tái)，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，全方位督促基層隊(duì)伍按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行，確保達(dá)標(biāo)。④建立違章人員誠(chéng)信考核機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)重及以上的違章人員將取消其個(gè)人年度職務(wù)晉升、職稱(chēng)晉級(jí)、先進(jìn)評(píng)比等資格，堅(jiān)決打贏違章防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。⑤注重考核激勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)和基層管理人員的考核，以嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)落實(shí)的鐵腕管理[4-5]，督促各級(jí)人員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、重視標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將考核結(jié)果與干部、基層隊(duì)人員的獎(jiǎng)金利益一同進(jìn)行掛鉤。每發(fā)現(xiàn)一起特別嚴(yán)重違章行為，處罰責(zé)任單位，并對(duì)基層單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理和技術(shù)人員、當(dāng)班班長(zhǎng)、違章人員進(jìn)行罰款，對(duì)班組其他人員視情節(jié)予以處罰，進(jìn)一步提升基層的安全管控能力。

3.5 安全標(biāo)準(zhǔn)落地是關(guān)鍵

要不斷豐富促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的手段，實(shí)現(xiàn)從“有好標(biāo)準(zhǔn)”到“用好標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效益,使安全標(biāo)準(zhǔn)落地有效。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員反映的技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化一二線的溝通聯(lián)動(dòng)。一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)兼職教師及后備教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)基層建設(shè)“四送”活動(dòng)和技術(shù)專(zhuān)家下基層活動(dòng)，公司2019 年先后安排12 名專(zhuān)家到各市場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)幫扶指導(dǎo)200余次，切實(shí)將技術(shù)送到一線；另一方面，堅(jiān)持使用中培養(yǎng)、培養(yǎng)中成才的原則，常態(tài)化開(kāi)展崗位實(shí)踐培訓(xùn)，組織40余名一線生產(chǎn)骨干到科研、信息等單位進(jìn)行崗位實(shí)踐培訓(xùn)。通過(guò)輪崗交流與過(guò)程指導(dǎo)讓“紅工衣”“白大褂”緊密結(jié)合，促進(jìn)了員工綜合素質(zhì)的提升，確保每一名員工做到“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做安全人”，使生產(chǎn)更加安全高效，保障操作人員的人身安全和設(shè)施的安全。讓安全標(biāo)準(zhǔn)化成為企業(yè)安全管理有效的“推手”和“抓手”。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化是是一場(chǎng)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、檢查考核等方面凝心聚力，不斷提升操作崗位安全自主管理水平，企業(yè)的安全生產(chǎn)根基將得到進(jìn)一步的夯實(shí)。