史修松,黃 馳,張 洋
(1.淮陰工學院 社會科學處,江蘇 淮安 223001;2.南京工業(yè)大學 經(jīng)濟與管理學院,南京 211816)
隨著中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段,國家將工作重心從經(jīng)濟的高增速轉(zhuǎn)向經(jīng)濟的高質(zhì)量、高效益。而有效地解決區(qū)域發(fā)展差異問題是推動經(jīng)濟的高質(zhì)量和高效益發(fā)展的重要一環(huán)。廣東省和江蘇省在改革開放中嶄露頭角,經(jīng)濟得到快速發(fā)展并成為了國內(nèi)重要經(jīng)濟大省。但在這兩省經(jīng)濟發(fā)展過程中,區(qū)域經(jīng)濟差異問題依然是待解決的重要問題。在縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中,各個縣域單元的發(fā)展基礎、政策偏向、資源稟賦等原因都會影響發(fā)展進度,使各縣域經(jīng)濟產(chǎn)生差異。但若是經(jīng)濟發(fā)展過快而產(chǎn)生極化,也會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生相當程度的阻力。
回顧國內(nèi)已有的研究成果,大致如下:李平等[1]以陜西省和江蘇省為研究對象,深度剖析了兩省在歷史發(fā)展、經(jīng)濟市場、文化制度等各方面的異同,對比分析了縣域經(jīng)濟差異的產(chǎn)生原因,給縣域經(jīng)濟研究提供了不同的角度;王磊等[2]認為縣域經(jīng)濟發(fā)展存在著巨大差異,于是對我國縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的差異進行系統(tǒng)的分析,以此為解決“三農(nóng)”問題,建設社會主義新農(nóng)村提供新的切入點;趙堅[3]對江蘇縣域經(jīng)濟30年發(fā)展進行了分析,提出江蘇縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新路徑;黃賾琳等[4]從整體經(jīng)濟的角度上對長江三角洲和珠江三角洲的經(jīng)濟發(fā)展方面的異同進行比較分析,并在此基礎上對兩個三角洲在經(jīng)濟發(fā)展方面出現(xiàn)的問題提出解決意見;陳恩等[5]以中國廣東和江蘇兩省的縣域經(jīng)濟為研究視角,從差異和極化角度進行指數(shù)分析。結(jié)果表明,江蘇縣域經(jīng)濟水平顯著高于廣東,差異和極化程度也高于廣東。
在現(xiàn)有研究成果的基礎上,本文將江蘇省和廣東省進行對比,研究兩省縣域經(jīng)濟增長的特點和差異,分析原因并且提出改進措施。重要的是,對兩省縣域經(jīng)濟差異進行分析研究有利于進一步拓展兩省之間縣域經(jīng)濟的發(fā)展路徑,以便取長補短,實現(xiàn)共贏,同時也能為落后地區(qū)的縣域經(jīng)濟增長提供借鑒。
廣東省在占地17.79萬Km2的土地上居住著1.12億人口(2017年),是中國人口最大的省。論經(jīng)濟,廣東省以國內(nèi)生產(chǎn)總值第一的成績連續(xù)29年居于全國第一,是中國名副其實的第一經(jīng)濟大省。在經(jīng)濟總量方面,廣東省獨占全國的1/8,趕超香港和臺灣成為國內(nèi)經(jīng)濟最強增長極。
廣東省利用沿海區(qū)位且臨靠香港、澳門經(jīng)濟特區(qū)地理優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,形成以加工制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構。2017年廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值達89 705.23億元,同比增長11.2%。當年人均生產(chǎn)總值達67 896.8元,同比增長7.0%,比全國平均水平高出不少,但仍然不到江蘇80%。廣東省2017年固定資產(chǎn)投資達30 031.2億元,同比增長15.9%。全年進出口總額達6832.6億美元,已經(jīng)達到當年全國進出口總額1/4。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為4.6∶44.6∶50.8,其中為主導的服務業(yè)占比已經(jīng)超過50%。同時,廣東省的區(qū)域發(fā)展不平衡狀態(tài)突出,情形嚴峻。珠三角作為廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點地區(qū),地區(qū)生產(chǎn)總值占廣東省的80%以上,而廣東省西北部地區(qū)的經(jīng)濟則更為慘淡,與珠三角地區(qū)經(jīng)濟差距巨大,可見廣東省縣域經(jīng)濟發(fā)展十分不平衡[6]。
江蘇省地理面積10.67萬Km2,2017年常駐人口8029.3萬人,居于國內(nèi)高人口密度省份的前列。江蘇省是中國綜合發(fā)展水平最高的省份,其人均生產(chǎn)總值,地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)(DLI)以及綜合競爭力均位于國內(nèi)省份第一。若論經(jīng)濟,江蘇已經(jīng)步入“中上等”發(fā)達國家水平。值得注意的是,江蘇省和廣東省在經(jīng)濟發(fā)展方面則是各有側(cè)重。江蘇省在區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展和人均生產(chǎn)總值方面更占優(yōu)勢,廣東省相比于江蘇省第三產(chǎn)業(yè)比重更大、經(jīng)濟開放程度更高并且聚集經(jīng)濟規(guī)模更大。因此綜合而言兩省在經(jīng)濟發(fā)展和城市化現(xiàn)代化方面的差距不大[7]。
在全國步入經(jīng)濟新常態(tài)情況下,2017年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值突破8.5萬億元,地區(qū)生產(chǎn)總值增長率卻仍保持在9%左右。全年人均GDP突破107 189元,同比增長10.6%,高于全國人均地區(qū)生產(chǎn)總值47 529元。全省固定資產(chǎn)投資53 277.03億元,同比增長7.3%,占全國8.4%。全年進出口總額41403.97億元,占全國進出口總額的14.4%。
從2008年到2017年,廣東和江蘇兩省GDP位于同一數(shù)量級,且差距經(jīng)歷了一個先逐漸縮小后又稍有拉大的過程,廣東GDP增長速度從2008年開始放緩,后又提速與江蘇拉開差距(見表1)。圖1所示兩省GDP趨勢線同樣也反映這一特點。
綜上所述,在信息技術不斷深入的當今時代,運用現(xiàn)代化的教學理念以及教學手段開展教學,不僅能提升學生的學習興趣,激發(fā)學生的學習動力,同時也能夠幫助教師提升整體的教學質(zhì)量,促進學生綜合素養(yǎng)的提升。因此,在實際的教學過程中,教師應該對慕課教學的模式加大關注程度,提升自身的教學水平,合理地運用該教學模式開展教學,以促進學生的全面發(fā)展。
資料來源:廣東省統(tǒng)計年鑒、江蘇省統(tǒng)計年鑒。
表1 廣東、江蘇歷年地區(qū)生產(chǎn)總值對比單位:億元
地區(qū)生產(chǎn)總值是一個國家(或地區(qū))所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果,按市場價格計算則等于各產(chǎn)業(yè)增加值之和,一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模能很好地通過地區(qū)生產(chǎn)總值反映出來。固定資產(chǎn)投資是以貨幣形式表現(xiàn)的、企業(yè)在一定時期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關的費用變化情況。社會消費品零售總額能夠有效地體現(xiàn)出一個地區(qū)的零售市場的規(guī)模大小和當?shù)氐南M水平,它能夠反映出經(jīng)濟增長的持續(xù)性,是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要經(jīng)濟指標。為簡化問題,本文研究廣東、江蘇兩省縣域經(jīng)濟僅采用地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額這三個指標。
在20世紀90年代,廣東省縣域經(jīng)濟剛處于起步階段。1990年廣東省有19個地級市,其余大大小小的縣域單元114個。其中包括了38個市轄區(qū),73個縣和3個自治縣。2017年,廣東21個地級市,其余縣域單元121個,其中包括64個市轄區(qū)和57個縣。根據(jù)《廣東統(tǒng)計年鑒2018》,選取了2017年廣東省數(shù)據(jù)較全的57個縣(縣級市)地區(qū)生產(chǎn)總值和社會消費品零售總額數(shù)據(jù)(見表2)。
表2 廣東省2017年縣域單元主要經(jīng)濟指標單位:億元
2017年廣東57個縣域單元地區(qū)生產(chǎn)總值合計12 675.12億元,均值222.37億元,極差647.84億元,中位數(shù)163.86億元,標準差163.38億元。社會消費品零售總額為6022.16億元,均值105.65億元,極差358.53億元,中位數(shù)77.04億元,標準差77.25億元。
在圖2中,我們將廣東各縣域單元在2008-2017年之前的地區(qū)生產(chǎn)總值變化趨勢進行了描繪,由于所選單位過多,為了圖標的清晰,圖中的圖例與具體數(shù)據(jù)不予顯示。由圖顯示,2008年開始廣東各縣域單元地區(qū)生產(chǎn)總值處于平穩(wěn)上升的狀態(tài),從2011年開始有三個縣經(jīng)濟增長變快并與其余縣拉開距離,這三個縣域單元從上到下依次是普寧市、博羅縣和惠東縣。
2017年江蘇省有13個地級市,41個縣域單元。根據(jù)《江蘇統(tǒng)計年鑒2018》,江蘇省共41個縣(縣級市)2017年地區(qū)生產(chǎn)總值和社會消費品零售總額數(shù)據(jù)詳見表3。
2017年江蘇41個縣域單元地區(qū)生產(chǎn)總值合計37 610.66億元,均值917.33億元,極差3252.48億元,中位數(shù)644.26億元,標準差751.98億元。社會消費品零售總額為10 691.68億元,均值260.77億元,極差924.16 億元,中位數(shù)191.36億元,標準差213.71億元。
資料來源:廣東省統(tǒng)計年鑒。 資料來源:江蘇省統(tǒng)計年鑒。
表3 江蘇省2017年縣域單元主要經(jīng)濟指標 單位:億元
在圖3中,同樣將江蘇各縣域單元在2008-2017年之前的地區(qū)生產(chǎn)總值變化趨勢進行了描繪。從圖中可見,從2008年開始,絕大部分縣域單元的地區(qū)生產(chǎn)總值都開始平穩(wěn)增長,其中有4個縣增長起點與增長速度都遠遠超過其他縣域單元,并且仍有不斷拉開的趨勢。這4個縣按地區(qū)生產(chǎn)總值從高到低排列分別是昆山市、江陰市、張家港市和常熟市。
結(jié)合圖2,我們可以發(fā)現(xiàn),除了這4個縣域單元遠超廣東所有縣域單元外,江蘇省其他的縣域單元有很大一部分比例都要比廣東的縣域單元高,這反映出江蘇縣域經(jīng)濟在極化縣域單元的帶領下呈現(xiàn)發(fā)展強勁的趨勢,而廣東的縣域經(jīng)濟發(fā)展空間仍非常巨大。
2.3.1兩省縣域經(jīng)濟比較
(1)總量分析
結(jié)合2017年兩省統(tǒng)計年鑒,我們將廣東省和江蘇省的整體經(jīng)濟發(fā)展進行比較,發(fā)現(xiàn)在2017年,江蘇省縣域生產(chǎn)總值達到了37 610.66億元,廣東省縣域生產(chǎn)總值為12 675.12億元,前者是后者的2.97倍。而根據(jù)2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我們可知江蘇縣域生產(chǎn)總值為31 346.82億元,廣東省為11 185.49億元,前者為后者的2.8倍,這說明近幾年江蘇省和廣東省的縣域經(jīng)濟差距正在不斷擴大,并且有繼續(xù)擴大的趨勢。
根據(jù)表2、表3,江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元的縣域單元有9個,超500億元多達28個,而廣東僅有6個市縣超500億元,超千億元的縣域單元為零。再看社會消費品零售總額,以200億元為界,超過200億元的縣域單元,江蘇省有17個,而廣東省為8個;以500億元為界,超過500億元的縣域單元,江蘇省有5個,廣東省則為0個。江蘇省在縣域單元個數(shù)少于廣東省的基礎上,仍然在經(jīng)濟總量方面表現(xiàn)出色,這也表明江蘇省縣域經(jīng)濟要比廣東省發(fā)展地更好。
至2017年底,廣東地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的10.86%,連續(xù)29年居全國首位。同時,江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值以占全國10.40%的比例緊隨其后。然而在兩省經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中,區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟差距也越來越大。這里根據(jù)江蘇省和廣東省統(tǒng)計年鑒,對廣東省不同區(qū)域的人均生產(chǎn)總值進行數(shù)據(jù)比較,發(fā)現(xiàn)廣東省珠三角、東翼區(qū)域、西翼區(qū)域和山區(qū)的比值為3.77∶1.08∶1.33∶1,由此可見廣東省的經(jīng)濟重心只在珠三角,廣東省的東翼、西翼和山區(qū)的經(jīng)濟實力明顯較弱。在廣東57個縣域單元中,位于珠江三角洲的四會市以90 836元的人均生產(chǎn)總值位于廣東省之首,而五華縣由于在山區(qū)中,人均生產(chǎn)總值只有13426元,四會市是五華縣的6.77倍。同樣對江蘇省進行人均生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的比較,發(fā)現(xiàn)江蘇省的蘇南、蘇北和蘇中比值為2.24∶1.59∶1,江蘇省縣域單元人均生產(chǎn)總值的平均值為91 194元,全省人均生產(chǎn)總值的平均值為107 189元,其中有14個縣高于91 194元,有12個縣高于10 7189元。位于蘇南地區(qū)的昆山市以212 103元的人均生產(chǎn)總值位于江蘇之首,而最低的灌云縣為45 405元,昆山市為灌云縣的4.67倍。不難發(fā)現(xiàn),廣東省在經(jīng)濟結(jié)構上不盡合理,發(fā)達地區(qū)與處于低平衡的縣域地區(qū)的經(jīng)濟差距過大,而江蘇縣域單元之間的經(jīng)濟差距過大。
(2)平均水平分析
據(jù)統(tǒng)計,2017年江蘇省41個縣域單元地區(qū)生產(chǎn)總值的均值917.33億元,是廣東省57個縣域單元地區(qū)生產(chǎn)總值均值222.37億元的4.1倍。江蘇省縣域單元社會消費品零售總額均值為260.77億元,是廣東105.65億元的2.5倍。地區(qū)生產(chǎn)總值和社會消費品零售總額的均值能反映出縣域單元整體的一般水平。對比2017年廣東和江蘇兩省縣域單元的平均數(shù)據(jù),江蘇遙遙領先。
(3)均衡性分析
2017年廣東縣域單元地區(qū)生產(chǎn)總值的標準差為163.38億元,極差為647.84億元;江蘇縣域單元地區(qū)生產(chǎn)總值的標準差為751.98億元,極差為3252.48億元。社會消費品零售總額的標準差,廣東為77.25億元,江蘇為213.71億元;廣東的極差為358.53億元,江蘇的極差為924.16億元。由此可見,在縣域單元經(jīng)濟方面,廣東省縣域內(nèi)部更為均衡,但是仍然在較低水平;江蘇的縣域經(jīng)濟發(fā)展要好于廣東省,但縣域內(nèi)部的差距也遠大于廣東。
2.3.2兩省最強縣經(jīng)濟比較
將2008-2017年廣東與江蘇兩省縣域數(shù)據(jù)進行比較,從中各自挑選出GDP最大的縣域單元,以此來作為兩省各自的最強縣域單元代表,從3個指標分別進行比較分析。通過比較發(fā)現(xiàn),江蘇的昆山和廣東的普寧市為GDP最高(見圖4)。
資料來源:廣東省統(tǒng)計年鑒、江蘇省統(tǒng)計年鑒。
根據(jù)圖4,針對2008-2017年間兩個縣域單元的GDP趨勢對比不難看出,在2008年昆山市1500.26億元的GDP是同年普寧市214.84億元的7倍,2017年昆山市3520.35億元的GDP是同年普寧市670.25億元的5.3倍。在2008-2017年間,根據(jù)兩市的趨勢線不難發(fā)現(xiàn)昆山市的GDP起伏上升,而普寧市則為緩慢上升,兩市的差距仍在不斷拉大,昆山市的經(jīng)濟活躍程度要遠高于普寧市。
資料來源:廣東省統(tǒng)計年鑒、江蘇省統(tǒng)計年鑒。
圖5顯示的是2008-2017年昆山市和普寧市固定資產(chǎn)投資趨勢比較。在固定資產(chǎn)投資方面,昆山市經(jīng)歷了一個快速增長到減低的過程,可以推斷昆山市在2014-2016年間固定資產(chǎn)已經(jīng)趨近于飽和。而在整個過程中,普寧市仍然處于快速增長的階段,但是在固定資產(chǎn)投資效率方面,兩市的差距并不是很大。
資料來源:廣東省統(tǒng)計年鑒、江蘇省統(tǒng)計年鑒。
由圖6我們不難發(fā)現(xiàn),在2008-2017年間,昆山市和普寧市的社會消費品零售總額都呈現(xiàn)出增長的趨勢。但昆山市的增長速度要遠高于普寧市,這表明昆山市民的消費需求要略高于普寧市民的消費需求。
2.3.3兩省極化經(jīng)濟比較
以上我們針對廣東和江蘇最強縣域單元和總體進行了分析,為了使結(jié)果更準確全面,本節(jié)分別選取兩省GDP前五與后五的縣域單元進行比較分析。結(jié)果見圖7、圖8。
資料來源:廣東省統(tǒng)計年鑒、江蘇省統(tǒng)計年鑒。
圖7在地區(qū)生產(chǎn)總值方面,選取了2017年江蘇省與廣東省排名最前的五個縣域單元。在上一節(jié)中已經(jīng)分析出,在2017年昆山市的GDP是廣東GDP最高的普寧市的5.3倍。在表中的數(shù)據(jù)也不難看出,江蘇前五總量GDP為13 452.2億元,是廣東前五總量3025.33億元的4.4倍,這表明廣東省在縣域單元的經(jīng)濟發(fā)展方面還有很大的進步空間。
資料來源:廣東省統(tǒng)計年鑒、江蘇省統(tǒng)計年鑒。
圖8從GDP最低的角度分別選取了兩省的后五個縣域單元。由表中數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),廣東省2017年地區(qū)生產(chǎn)總值最低的南澳縣為22.41億元,相比于江蘇最低金湖縣的267.87億元,后者為前者的12倍,差距巨大。從五縣總量來看,江蘇后五縣2017年的地區(qū)生產(chǎn)總值總和為1691.17億元,是廣東省后五縣198.05億元的8.5倍。
綜合圖7和圖8我們可以發(fā)現(xiàn),江蘇省的縣域單元的經(jīng)濟發(fā)展普遍要好于廣東省的縣域單元。值得注意的是,2017年廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值前五的縣域單元與江蘇省的差距要遠大于廣東省后五縣與江蘇省的差距,這也表明廣東省內(nèi)縣域單元的經(jīng)濟發(fā)展處于低水平的平衡中,而江蘇省內(nèi)縣域單元經(jīng)濟差異較大。
據(jù)分析,中心城市等級以及區(qū)位因素是造成廣東和江蘇兩省經(jīng)濟差異的主要原因。
中心城市是區(qū)域經(jīng)濟增長的關鍵。這種大城市或特大城市能夠“以點帶面”,在一定區(qū)域范圍內(nèi)促進周邊地區(qū)的經(jīng)濟增長,會對周邊區(qū)域的發(fā)展起到極大的輻射和帶動作用。對于縣域經(jīng)濟的增長來說,政府的資源配置以及政策傾斜力度是重要影響因素。各城市的行政等級不同,那么在資源配置和制度安排上的權限也會存在一定的差異??偟膩碚f,高等級城市能夠很大程度地促進縣域經(jīng)濟的增長,但這種促進作用的大小與城市和縣域之間的具體地理位置的距離是緊密相關的。當前中國實行“市管縣”,這樣一來,縣域自然就成為了城市的腹地,成為了城市市場的一部分,以此促進自身經(jīng)濟的增長。隨著城市的發(fā)展,等級越高的城市容納的商品和服務就越豐富,對周邊鄰近縣域以及所屬縣域的經(jīng)濟增長帶來的正向促進作用也就越大。值得注意的是,以廣東的深圳市和廣州市為例,這兩座城市相比于江蘇的南京市和蘇州市等級更高,但這兩座城市地處珠三角,與粵西北部和粵東北部的縣域地理距離相對較遠,并不能有效地對廣東縣域的經(jīng)濟增長起到輻射和帶動作用。
從地理和經(jīng)濟這兩方面來看,一個區(qū)域的基本屬性是區(qū)位條件以及經(jīng)濟基礎。優(yōu)越的區(qū)位條件能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展起到促進作用,進而夯實經(jīng)濟基礎。這兩種基本屬性是相輔相成的,良好的區(qū)位條件為經(jīng)濟增長提供了天然優(yōu)勢,堅實的經(jīng)濟增長基礎是經(jīng)濟迅猛發(fā)展的必要因素。在《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020 年)》中,我國已明確指出,中心城市應當充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用,重點放在中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展上,協(xié)調(diào)好大中小城市的經(jīng)濟增長步調(diào),穩(wěn)步發(fā)展。自改革開放以來,我國的縣域經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)取得不小的成果,在全國范圍內(nèi),江蘇省縣域經(jīng)濟的發(fā)展已展現(xiàn)出較為明顯的優(yōu)勢,相比之下,廣東省雖有著和江蘇省相近的地理條件,但在縣域經(jīng)濟的發(fā)展上卻略顯遜色,這與中心城市對周邊縣域經(jīng)濟的影響有一定的關聯(lián)。
除此以外,縣域經(jīng)濟的增長所造成的影響也會導致地區(qū)經(jīng)濟的差異。值得注意的是,江蘇省的縣域經(jīng)濟總量和平均生產(chǎn)總值已經(jīng)趕超廣東省。但江蘇省的縣域單元呈現(xiàn)出比較明顯的極化,特別是在蘇南、蘇北和蘇中三者之間尤為突出。然而,廣東省縣域單元內(nèi)部與江蘇相比就尤為平衡,因為廣東縣域單元的區(qū)位條件、自然環(huán)境和資源較為相似,并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構和經(jīng)濟發(fā)展水平也相當。根據(jù)2017年對縣域單元GDP在全省占比的考察,江蘇為43.78%,而廣東為14.13%,可以看出,廣東省縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出“以珠三角為經(jīng)濟中心,東翼區(qū)域和西翼區(qū)域緩速發(fā)展”的特點,并且這一差距正在不斷拉大,而同樣情況下的江蘇省經(jīng)濟則要更為均衡、協(xié)調(diào)。廣東和江蘇兩省的競爭已持續(xù)多年,江蘇趕超廣東的有利條件便是渾厚的縣域經(jīng)濟增長實力。而這對于廣東來說就是其需要補齊的最大短板。若廣東省想要在國內(nèi)坐穩(wěn)第一經(jīng)濟大省的位置,就必須加快補齊的最大短板,努力振興粵東北、粵西北地區(qū)的經(jīng)濟,提高珠三角地區(qū)的核心競爭力。