PDCA在安全管理中的應用

劉俊杰

(中國水利水電第七工程局有限公司, 四川成都 610213)

PDCA循環(huán)是美國質量管理專家休哈特博士首先提出的，由戴明采納、宣傳，獲得普及，所以又稱戴明環(huán)。PDCA循環(huán)將質量管理分為四個階段，即Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)和Act(處理)。這一工作方法雖然是質量管理的基本方法，但筆者認為，PDCA循環(huán)也同樣適用于建筑施工項目的安全管理。

1 PDCA的傳統(tǒng)觀點與融入安全管理后的新觀點比較

傳統(tǒng)意義上的PDCA，即：計劃→執(zhí)行→檢查→處理，這四個過程周而復始地進行，一個循環(huán)結束后，解決一些問題，未解決的問題進入下一循環(huán)，這樣階梯式上升(圖1)。

圖1 PDCA循環(huán)

根據(jù)安全管理的特點，筆者將PDCA的含義融匯到安全管理方面，對其含義進一步拓展，即:

P: 計劃職能，包括：目標(Goal)、實施計劃(Plan)、安全投入預算(Budget)；

D:設計方案和實施職能，包括：設計方案(Design)、實施(Do)；

C：檢查、溝通、控制職能，包括：Check(檢查)、Communicate(溝通)、Control(控制)；

A：執(zhí)行、按照目標要求改善職能，包括：Act(執(zhí)行，對總結檢查的結果進行處理)、Aim(按照目標要求行事，如改善、提高)。

2 四個階段的重點內容

2.1 P階段——計劃

安全計劃的制定主要包括風險辨識、風險評價、風險目標制定，風險整改實施計劃，安全風險整改投入預算等活動。這個階段的工作內容概括起來包括4個步驟。

(1)分析安全現(xiàn)狀，找出存在的問題。一般可通過對現(xiàn)場的安全檢查來了解存在的安全隱患、安全風險等；可通過對安全檢查原始記錄的分析，對收集的數(shù)據(jù)應用統(tǒng)計計算、因果圖等方法分析造成安全風險的根本原因；也可與標準、規(guī)范等對照，找出施工工序中可能出現(xiàn)主要安全事故類型。

(2)找出影響安全問題的主要原因。影響安全問題的原因可能多種多樣，但必須要抓住主要的。根據(jù)LSR法對危險源和風險進行評價，并劃分不同等級，將風險超過項目不能接受范圍的危險因素作為主要控制對象。

(3)針對影響安全的主要原因，制定整改實施計劃。這一步驟很重要，要組織相關職能部門評估所制定的對策是否具體，是否可執(zhí)行等。

(4)測算整改措施實施可能的投入。工程項目履約的目的是在保證安全的前提下，做到利潤最大化。如果為了滿足絕對的安全，可能會造成大的安全投入，但如果投入不足，又可能會造成施工過程中出現(xiàn)不安全因素，造成人身傷亡事故。因此，工程項目的技術人員及安全管理人員需要對整改措施綜合考慮，制定切合實際，經(jīng)濟、安全的整改措施，滿足安全施工的要求。

2.2 D階段——實施

在明確計劃后，便要開始實施計劃。如何實施？需要詳細地策劃、部署、設計實施方案，確保計劃順利實施。

2.3 C階段——檢查、溝通、控制職能

這個階段的工作概括起來，包括以下三方面。

(1)檢查：對風險整改實施效果進行檢查，評估實施效果是否滿足預期要求，風險是否消除等。

(2)溝通：安全管理人員與風險整改的施工作業(yè)人員進行溝通，就風險整改的效果、風險監(jiān)控等進行交流溝通，若需要進一步處理，應及時告知。

(3)控制：根據(jù)評估結果，制定可行的控制措施，防止風險重復發(fā)生。

2.4 A階段——執(zhí)行、按照目標要求改善職能

對總結的檢查結果進行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定，對于失敗的教訓也要總結，以免重現(xiàn)。

PDCA管理強調閉環(huán)控制的思想，有利于項目部各職能部門、班組和個人通過不斷地循環(huán)來提高安全績效、完善安全管理制度和措施，是解決安全問題的有效途徑。值得注意的是，PDCA各個過程并不是獨立的，在實行過程中一般是邊實施，邊檢查，邊糾正。

3 PDCA運行模式

將PDCA管理模式用于施工安全生產(chǎn)管理中，主要是通過在項目部各職能部門、作業(yè)隊、班組中推行PDCA循環(huán)，使項目部在施工過程中各個環(huán)節(jié)、各個方面的管理有機結合，相互促進，形成一個整體。整個項目部的施工安全管理體系構成一個大的循環(huán)，各職能部門、作業(yè)隊、班組又有各自的PDCA循環(huán)，從而形成一個大環(huán)套小環(huán)的綜合管理體系。通過大小PDCA循環(huán)的不停轉動，不斷提升項目部的安全管理體系良好運行，實現(xiàn)總的安全目標。因此，PDCA循環(huán)的運行，不僅體現(xiàn)了組織的力量、集體的力量，將所有的人員納入到安全生產(chǎn)管理工作中，還體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的動態(tài)管理。

施工項目安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的PDCA循環(huán)仍然是以風險管理的基本過程為核心。項目部定期對不同安全風險(危險源)進行辨識，確定應對措施。在措施執(zhí)行過程中，應及時檢查反饋、糾偏、改善。項目部各部門、作業(yè)隊、班組根據(jù)各自的安全職責、工作流程，分析所管轄作業(yè)范圍的危害因素，將相關風險細化，制定本部門、作業(yè)隊或班組的安全管理目標，保證措施，并對制定的措施嚴格執(zhí)行、檢查、糾偏和改進。

在體系運行過程中，考慮到建筑施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，生產(chǎn)工藝多樣化、規(guī)律性差等特點，項目部應根據(jù)風險變化，及時進行風險評估、審核，并要在風險變化之前，將擬定采取的預防措施，通知所有相關人員，及時對其進行相應的培訓或安全技術交底。

4 PDCA方法在馬相迪項目的應用案例

馬相迪梯級水電站位于尼泊爾共和國甘達基地區(qū)的馬相迪河上，主要包括馬楠馬相迪、下馬楠馬相迪、上馬相迪2等三個梯級電站的開發(fā)，裝機容量分別為144MW、100MW及300MW。

項目所在地區(qū)的雨季主要發(fā)生在每年的6月中旬至10月上旬，該地區(qū)降雨量大，全年60 %的降雨量主要集中在雨季。根據(jù)Chame氣象站1974～2011年氣象觀測資料統(tǒng)計，該地區(qū)多年平均相對濕度為73.3 %；多年平均年降水量930.7mm，月最大降雨439.2mm。

項目部在前期階段主要承擔對外交通道路的施工和升級改造。2018年雨季期間，項目部安全管理人員在對外公路巡視過程中，發(fā)現(xiàn)對外公路K26+945因持續(xù)大雨影響，導致道路外側鍍鋅低碳鋼絲籠石塊擋墻沉降，致使路面出現(xiàn)縱向長約16m，橫向寬度約3.8m的裂縫，裂縫寬度1～2cm。

現(xiàn)根據(jù)PDCA循環(huán)對上述安全危險源進行整改。

4.1 P階段

4.1.1 分析安全現(xiàn)狀

對外公路路面出現(xiàn)長度和寬度較大的裂縫，且出現(xiàn)在雨季，該路段時有車輛通行。

根據(jù)現(xiàn)場連續(xù)8d的觀測結果，顯示裂縫有進一步擴大的趨勢。因此，必須盡快處理該路段的裂縫。

4.1.2 找出影響安全問題的主要原因

路面的裂縫較深，雨水從裂縫不斷滲入，可導致裂縫進一步增大，形成貫穿裂縫，而且對外公路時有重車通行，如果車輛嚴重超載，路面裂縫外側的邊坡將發(fā)生坍塌(高度約7m)，可致車毀人亡的安全事故。

根據(jù)LSR計算，發(fā)生事故的可能性L(可能發(fā)生)，取值4；發(fā)生事故的嚴重程度S(影響較大)，取值3；R=L×S=12,將該風險列為較大風險。

4.1.3 針對影響安全的主要原因，制定整改實施計劃

制定整改措施如下：

(1)采取卸荷載，即：將該段道路外側的大石清除，并移除最上部的一層鍍鋅低碳鋼絲籠石塊，減輕鍍鋅低碳鋼絲籠石塊擋墻上部重量。

(2)警戒與觀測，即：白班與晚班各安排兩名安全員指揮車輛交通，并安排土建隊人員認真觀測裂縫的開裂與沉降情況，做好記錄。

(3)排水，即：采用水泥砂漿封閉裂縫表面，在該路段內側設置排水溝將雨水引至裂縫范圍外。

(4)加固，即：在鍍鋅低碳鋼絲籠石塊擋墻坡腳外側澆筑1.5m厚雙層鋼筋混凝土貼坡?lián)鯄Γ瑢﹀冧\低碳鋼絲籠石塊擋墻臨空面形成附加蓋重。

4.1.4 測算整改措施實施可能的投入

人工費：計劃投入5名當?shù)毓と耍ぷ?h，則人工費5×5×420=10500盧比；

材料費：水泥4包，4×800=3200盧比，砂石估算1 000盧比；

白班及夜班安全員費用：值班時間長達7d，則2×7×1000=14000盧比；

總計：10500+3200+1000+14000=28700盧比，約1 688元左右，屬于可接受范圍。

4.2 D階段

本階段屬于實施階段，在修復道路期間，在該路段兩端設置安全警示牌，“限重10t”，“注意觀察，迅速通過”等。

兩名安全員各自在白班和夜班指揮車輛安全通行，確保施工過程中施工人員的安全及車輛的通行安全。

4.3 C階段

在整改完成后，通過一年多時間的觀察和檢查，發(fā)現(xiàn)該路段再未發(fā)生裂縫，外側鍍鋅低碳鋼絲籠石塊擋墻也未發(fā)生明顯變形和位移。

4.4 A階段

本工程對外公路山體較陡，且部分路段為土質邊坡，雨季極易發(fā)生坍塌、滑坡或泥石流，通過執(zhí)行PDCA過程管理，不斷發(fā)現(xiàn)隱患，解決問題，消除隱患，從而保證人員和車輛安全，達到預期目的。

根據(jù)以上案例，項目部形成安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)流程(圖2)。

圖2 安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)流程

5 結束語

通過在實際工作中應用PDCA，項目部建立了基于PDCA理論的施工安全管理系統(tǒng)流程圖，使施工現(xiàn)場有了新的安全管理模式。同時，PDCA理論的應用對施工安全管理起到了規(guī)范化作用，施工現(xiàn)場的安全管理水平得到一定的提升，安全體系得到有效運行，使安全事故大大減少。