國內(nèi)外銅冶煉行業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)對比分析

（中國瑞林工程技術(shù)股份有限公司，江西 南昌 330038）

2019年，我國銅精礦金屬含量163萬噸，精煉銅產(chǎn)能為978萬噸，工信部預(yù)計2020年銅冶煉產(chǎn)能過剩風(fēng)險加劇[1]。銅冶煉行業(yè)屬于水污染較重的行業(yè)之一，屬于國家《水污染防治行動計劃》中的十大重點(diǎn)專項(xiàng)整治行業(yè)之一，國家要求城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的有色金屬等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉，在七大重點(diǎn)流域干流沿岸要嚴(yán)格控制有色金屬冶煉等行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施[2]。一些地方政府也提出要提高有色金屬礦采選冶煉等行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入要求，避免重金屬、有機(jī)污染物與面源污染疊加[3]。本文比較了國內(nèi)外銅冶煉行業(yè)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，找出差別，并為完善我國銅冶煉行業(yè)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提出建議。

1 我國銅冶煉行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)概況

目前正在執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)為《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25467-2010），該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定2012年1月1日起，執(zhí)行表1的水污染排放限值，該標(biāo)準(zhǔn)分為直接排放和間接排放，并給出了污染物排放的監(jiān)控位置。同時GB 25467-2010也規(guī)定了水污染物的特別排放限值，具體見表3。需要強(qiáng)調(diào)的是我國《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南有色金屬工業(yè)》（HJ 989-2018）[4]中要求的最低監(jiān)測頻次如下：流量、pH值、化學(xué)需氧量、氨在線自動監(jiān)測；總鉛、總砷、總鎘、總汞每日監(jiān)測1次；總鋅、總銅、總鎳、總鈷每月監(jiān)測1次。

2 國外銅冶煉行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)概況

2.1 IFC

International Finance Corporation（IFC）標(biāo)準(zhǔn) 是一些大型金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，在國外工程設(shè)計中廣泛采用，其中銅冶煉行業(yè)執(zhí)行《基本金屬冶煉業(yè)環(huán)境、健康與安全指南 》《Environmental，Health，and Safety Guidelines Base Metal Smelting and Refining》，該指南規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限值見表2。

表1 我國銅冶煉行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（單位：mg/L，pH除外）

2.2 歐盟

2010年歐盟將有關(guān)工業(yè)排放的七則指令整合為《工業(yè)排放指令》，自2011年1月起實(shí)施，歐盟綜合污染預(yù)防與控制指令（IPPC）給出了《有色金屬工業(yè)最佳可行技術(shù)（BAT）參考文件》，其結(jié)論中給出了有色金屬工業(yè)采用BAT技術(shù)可以達(dá)到的排放限值（ELV），具體見表2，需要指出的是歐盟排放限值（ELV）以日均值計量。

表2 國內(nèi)外銅冶煉行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)匯總（單位：mg/L，pH除外）

愛爾蘭銅及銅合金工業(yè)最佳可行技術(shù)指南給出的排放限值見表2。

2.3 印尼

印尼排放標(biāo)準(zhǔn)見表2。資料來源《Indonesia National MOE Regulation No 5 of 2014》。

2.4 美國

美國國家環(huán)保局（EPA）在1990年發(fā)布了修正后的有色金屬工業(yè)廢水準(zhǔn)則。該廢水排放準(zhǔn)則包括了電解銅精煉，同時該準(zhǔn)則已經(jīng)納入了美國國家污染物許可系統(tǒng)。

有毒有害污染物的排放限值以最佳可行控制技術(shù)（BAT）為基礎(chǔ)制定。在采用最佳可行控制技術(shù)下的日均最大允許濃度和連續(xù)30天的日均允許濃度，具體見表3。

表3 最佳可行技術(shù)下的美國銅工業(yè)排放限值（單位：kg/t·產(chǎn)品）

3 對比分析

由表1、表2和表3可知：

（1）不同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物不同，有的不控制COD，有的不控制重金屬，并無統(tǒng)一的做法和要求。中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了17項(xiàng)污染物的排放限值，并區(qū)分了直接排放和間接排放，同時中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基準(zhǔn)排水量，是納入比較標(biāo)準(zhǔn)中最全面的。

（2）大部分國家的pH值范圍為6～9。歐盟、美國等國家未控制TN、TP、COD的排放濃度限值。

（3）愛爾蘭、印尼標(biāo)準(zhǔn)中的COD濃度限值比中國間接排放濃度還寬松，中國特別排放限值中的COD排放濃度和IFC標(biāo)準(zhǔn)相同。

（4）印尼標(biāo)準(zhǔn)中的Cu排放濃度最為寬松，總體上來說中國大部分地區(qū)執(zhí)行的直接排放濃度限值中的Cu排放濃度和歐盟排放濃度相當(dāng)，但比IFC標(biāo)準(zhǔn)寬松?？紤]到中國《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）規(guī)定的III類水水環(huán)境中的銅離子質(zhì)量濃度為1.0mg/L，即排放標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了倒掛，這一現(xiàn)象存在多年，因此筆者認(rèn)為可適當(dāng)放寬銅離子排放濃度。

（5）印尼標(biāo)準(zhǔn)中的Zn、Pb排放濃度最為寬松，中國標(biāo)準(zhǔn)次之，歐盟標(biāo)準(zhǔn)再次之，IFC標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格，Zn、Pb排放濃度分別為0.2mg/L、0.1mg/L。

（6）印尼標(biāo)準(zhǔn)中的As、Ni、Cd排放濃度與中國標(biāo)準(zhǔn)相同，與歐盟標(biāo)準(zhǔn)相同或略高，IFC標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)格，As、Ni、Cd排放濃度分別為0.05mg/L、0.1mg/L、0.05mg/L。

（7）IFC、歐盟、印尼標(biāo)準(zhǔn)中的汞排放濃度均嚴(yán)于中國標(biāo)準(zhǔn)。中國《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）規(guī)定的III類水水環(huán)境中的銅離子質(zhì)量濃度為0.0001mg/L，因此筆者建議可制定與IFC標(biāo)準(zhǔn)相同的汞離子排放濃度，即予以加嚴(yán)。

4 結(jié)語和建議

（1）美國以單位污染排放負(fù)荷（即kg/t成品）作為考核標(biāo)準(zhǔn)，不能和中國等國家的排放標(biāo)準(zhǔn)直接進(jìn)行比較。

（2）歐盟、IFC、中國、印尼以污染物排放濃度（mg/L）作為考核標(biāo)準(zhǔn)，但中國標(biāo)準(zhǔn)同時規(guī)定了基準(zhǔn)排水量，即控制了污染物的排放濃度，也控制了廢水排放總量。

不規(guī)定基準(zhǔn)排水量可能導(dǎo)致排水量的多寡得不到應(yīng)有重視，中國的要求可提高企業(yè)節(jié)水的積極性，優(yōu)于歐盟、IFC和印尼。

（3）大部分國家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以日均值或連續(xù)30天的日均濃度作為判斷是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)，中國排放標(biāo)準(zhǔn)中未明確是以日均值來判定，實(shí)踐中往往是以一次監(jiān)測濃度作為達(dá)標(biāo)判定依據(jù)，實(shí)際上更為嚴(yán)格，因此建議借鑒國外標(biāo)準(zhǔn)以日均值或連續(xù)多日的日均濃度來制定排放標(biāo)準(zhǔn)。

（4）規(guī)定日均值或連續(xù)30天的日均濃度限值更符合企業(yè)實(shí)際情況，但需要大量監(jiān)測數(shù)據(jù)，隨著在線監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展和排污單位自行監(jiān)測的開展，將為我國制定更為科學(xué)、合理的排放限值提供可靠依據(jù)。

（5）國外標(biāo)準(zhǔn)普遍以最佳可行技術(shù)或經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)作為制定排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，中國也制定了《銅冶煉污染防治可行技術(shù)指南（試行）》，可以考慮借鑒國外做法并結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)一步優(yōu)化我國銅冶煉工業(yè)的污染物以及排放限值。