努力實現(xiàn)特殊教育隨班就讀公平而有質(zhì)量發(fā)展

張妤

隨班就讀是保障殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育的重要途徑，是提高社會文明水平的重要體現(xiàn)。2020年6月28日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出了“堅持科學(xué)評估、應(yīng)隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質(zhì)量，實現(xiàn)特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會生活”的總體發(fā)展目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見》實施一年多來，我省隨班就讀實施情況如何，還存在哪些問題？記者近日采訪了山西省教育科學(xué)研究院義務(wù)教育課程教學(xué)研究中心教研員許小霞。

記者：許老師，殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作由來已久，但從社會層面來看，仍有許多家長并不理解它的真正含義和目的。您能否結(jié)合《指導(dǎo)意見》作一簡要解讀？

許小霞：隨班就讀是指特殊兒童在普通教育機(jī)構(gòu)中和普通兒童一起接受教育的一種教育形式。對隨班就讀的學(xué)生除了按普通教育的基本要求教育外，還要針對隨讀生的特殊要求提供有針對性的特殊教育和服務(wù)，對他們進(jìn)行必要的康復(fù)和補(bǔ)償訓(xùn)練，努力使他們和其他學(xué)生一樣學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會創(chuàng)造等，讓他們今后自立、平等地參與社會生活。

目前，對于特殊兒童隨班就讀還有許多爭論，有些人并不贊成他們隨班就讀。原因之一是普通學(xué)?？赡軣o法滿足特殊兒童對教育的特殊需求；原因之二是特殊兒童可能不能適應(yīng)就讀班級的正常教學(xué)安排，普通學(xué)校也無法為其提供合適的教育資源；原因之三是特殊兒童本身可能無法適應(yīng)普通學(xué)校生活。

記者：隨班就讀的孩子可以享受哪些政策福利？您認(rèn)為哪些孩子適合隨班就讀？

許小霞：2020年，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》，指出隨班就讀是殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的重要途徑。近年來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地大力推進(jìn)隨班就讀工作，建立了一批特殊教育資源中心和資源教室，積極落實義務(wù)教育階段隨班就讀殘疾學(xué)生年生均公用經(jīng)費6000元的標(biāo)準(zhǔn)定額，切實加強(qiáng)師資力量建設(shè)，切實改進(jìn)和提升管理水平，隨班就讀資源和規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

關(guān)于哪些孩子適合隨班就讀，我結(jié)合自己20多年特殊教育工作的經(jīng)驗簡單說兩點：一是特殊兒童入學(xué)前進(jìn)行了系統(tǒng)的康復(fù)訓(xùn)練，具備了一定的認(rèn)知能力；二是家長能夠根據(jù)學(xué)校給予的指導(dǎo)落實孩子的個別化教育和訓(xùn)練，力求實現(xiàn)家長與學(xué)校的同步教育。

記者：與其他省市相比，我省隨班就讀有哪些優(yōu)勢和不足？

許小霞：1987年，原國家教委委托北京、河北、江蘇、黑龍江、山西、山東、遼寧和浙江等省市分別開展視力和智力特殊兒童少年隨班就讀試點，后又委托北京、江蘇、黑龍江和湖北等省市進(jìn)行了聽力語言特殊兒童少年隨班就讀試點。教育部發(fā)展我國特殊教育的方針是堅持多種形式辦學(xué)，逐步形成以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干，以大量的特殊班和隨班就讀為主體進(jìn)行特殊兒童少年教育的新格局。可見，咱們山西早在上世紀(jì)八十年代就開始發(fā)展隨班就讀了。2020年伊始，省教育廳基教處委托教科院開展有關(guān)“隨班就讀”的課題研究，我們通過線上完成了全省基礎(chǔ)教育階段100多萬學(xué)生的調(diào)研，為我省隨班就讀的發(fā)展提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

與發(fā)達(dá)城市相比，我們還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是隨班就讀評估認(rèn)定機(jī)制、就近優(yōu)先教育安置機(jī)制不完善；二是隨班就讀資源保障條件不完善，一些地區(qū)資源中心和資源教室建設(shè)不足，對隨班就讀的專業(yè)支撐作用有限；三是還存在對隨班就讀的特殊兒童特殊關(guān)愛不夠、教師專業(yè)水平不高等問題。

記者：讓特殊人群融入社會，發(fā)展融合教育是特殊教育的重要支點。那么，隨班就讀對推進(jìn)融合教育有哪些意義？

許小霞：《指導(dǎo)意見》的總體思路要求是：加強(qiáng)隨班就讀工作必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，強(qiáng)化依法治教理念，更加重視關(guān)愛殘疾學(xué)生，堅持科學(xué)評估、應(yīng)隨盡隨，堅持尊重差異、因材施教，堅持普特融合、提升質(zhì)量，實現(xiàn)特殊教育公平而有質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會生活。

隨著我國特殊教育事業(yè)的發(fā)展，隨班就讀這一公共教育政策也從最初的旨在提高特殊兒童入學(xué)率轉(zhuǎn)向提高特殊教育質(zhì)量，從追求教育起點的公平轉(zhuǎn)向追求教育結(jié)果的公平等。很多人還是贊同特殊兒童隨班就讀的，因為不論是讓特殊兒童隨班就讀還是在特教學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，最終的目的就是讓他們能夠適應(yīng)社會、融入社會，進(jìn)而能夠獨立地生活。

記者：您覺得未來應(yīng)如何更好地落實《指導(dǎo)意見》，促進(jìn)隨班就讀可以公平而有質(zhì)量地發(fā)展？

許小霞：對于隨班就讀我們一直在努力，2021年，大家以問題為導(dǎo)向，全省11個地級市都開展了形式多樣的融合大教研活動。隨班融合的目的是讓特殊兒童通過接觸同班活動來促進(jìn)他們代償功能的發(fā)展，如特殊兒童在普通班級與同齡孩子一起學(xué)習(xí)的物理性融合，參加集體活動、遵守集體規(guī)則的社會性融合，與他人建立良好人際關(guān)系的心理性融合。

這些大家聽起來也許會覺得很簡單，但是真正相融起來，也不是那么容易，我個人覺得需要通過四個層次來完成：一是形式上的融合。首先我們要縮短特殊兒童與正常兒童的距離，在空間上不隔離，每個教學(xué)班可安排2—3名特殊兒童，參與一日生活教育的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行隨班就讀式融合。二是功能上的融合。縮減特殊兒童與正常兒童之間功能上的差距，幫助特殊兒童真正參與到教學(xué)班一日流程中去，在開展活動中共同使用一切公共資源，如比較容易融合的音樂、藝術(shù)、體育活動等，通過活動課讓他們適應(yīng)集體教學(xué)與團(tuán)體活動。三是交往上的融合。鼓勵特殊兒童與普通兒童之間進(jìn)行聯(lián)系，提供盡可能多的交往機(jī)會，培養(yǎng)特殊兒童的溝通技巧，如“六一活動”可以讓特殊兒童參與進(jìn)來，來發(fā)展特殊兒童與同伴之間的友誼，讓他們有參與集體活動的歸屬感。四是社會上的融合。需要家庭和社區(qū)的參與和關(guān)注，使特殊兒童廣泛地了解社會，充分地參與社會生活，全面地參與有意義的各類活動，也可以讓社會（普通人群）更加關(guān)注和包容特殊兒童，給予他們學(xué)習(xí)的支持和幫助。

最后，我想說，我們的團(tuán)隊在工作中一直秉承“研用一體、從融而行、和合共美”的教育理念，就是想讓我們的特殊兒童在“融合”的道路上走得更寬更遠(yuǎn)。

道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。我相信，一個充滿關(guān)愛、體現(xiàn)平等和包容的特殊教育新生態(tài)在不久的將來定會如期而至。