非洲六國的糖業(yè)概況及其啟示

藍艷華

（廣東省科學院生物工程研究所，廣東 廣州510316）

0 前言

非洲糖業(yè)的生產(chǎn)率低下，產(chǎn)糖量不足，每年需大量進口食糖供國內(nèi)消費。近幾年，非洲的蘇丹、坦桑尼亞、肯尼亞、剛果、加納和利比里亞等國實施重建經(jīng)濟計劃，紛紛制定糖業(yè)政策，大力發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向投資者提供良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外對糖業(yè)投資，以振興本國食糖生產(chǎn)。中國糖業(yè)推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與非洲國家的合作，這是貫徹落實國家“一帶一路”倡議的重要舉措，不僅是實現(xiàn)我國糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路，而且是提升制糖企業(yè)綜合競爭力的新突破。

1 氣候特點和種蔗條件

非洲自然資源豐富，河水和地下水眾多，土質(zhì)肥沃，可耕地面積大，但開發(fā)利用率低。六國的氣候和土壤等條件較適宜甘蔗生長，甘蔗種植極富發(fā)展?jié)摿?，見?。

1.1 蘇丹

蘇丹位于非洲東北部，撒哈拉沙漠東端和北回歸線之間，國土面積188.60萬平方千米，海岸線長約720km。全境受太陽直射，是世界上最熱的國家之一，南北東西氣溫差異大，年平均氣溫在30℃左右，4～7月為最熱的季節(jié)，干旱而炎熱是這個國家氣候的基本特點。全國可分為2個氣候區(qū)：南部為夏季炎熱多雨、冬季溫暖干燥的熱帶草原氣候區(qū)；北部則是高溫少雨的熱帶沙漠氣候區(qū)，氣候干燥，多風沙。年均降雨量從北往南由30mm遞增到1000mm以上，每年6～7月常有風暴為害。蔗區(qū)主要分布在喀士穆以南的青尼羅河和白尼河兩岸15～16°N，33～36°E，大多數(shù)蔗區(qū)的氣候熱而干燥，每年約有9個月的氣溫很高，白天高達38℃，只有11月至次年1月的氣溫比較適中，年均降雨量180～380mm，雨季集中在6～9月份，甘蔗種植靠灌溉。南部的朱巴蔗區(qū)氣溫一般比喀士穆低5℃，而且降雨量較豐富，甘蔗不需灌溉。蘇丹土質(zhì)較為肥沃，磷和鉀含量較高，鹽份含量也較高，pH為7.5～9.5，適合甘蔗作物的種植和生長；蔗區(qū)土壤多為重粘土，滲透性差，給排水和耕作帶來困難。

1.2 坦桑尼亞

坦桑尼亞位于非洲東部，面積94.52萬平方千米，全境大部分為高原，沿海為平原。多屬熱帶草原氣候，沿海平原濕熱，內(nèi)陸高原雨量較少，濱湖區(qū)雨量充沛。蔗區(qū)分布靠近赤道，幾乎無冬夏之分。北部蔗區(qū)地勢較低，白天溫度26℃，夜間16℃～17℃，年均降雨量約450mm，土壤為火山土，結(jié)構(gòu)松散，含磷量高；東部蔗區(qū)氣溫較高，降雨量有限，多在3～5月，土壤為沖積土，但缺磷，部分地區(qū)缺鉀；維多利亞湖西部蔗區(qū)年均溫度21℃～24℃，年均降雨量約2000mm，土壤呈強酸性，含磷量低，由于地勢高、低溫，因而甘蔗生長期較長。

表1 非洲六國的氣候特點和種植條件

1.3 肯尼亞

肯尼亞位于非洲東部，是一個橫跨赤道的國家，面積約58.26萬平方千米。大部分為高原，北半部為半沙漠，沿海為平原。廣大地區(qū)屬熱帶草原氣候，沿海地區(qū)溫熱，高原氣候溫和，四季如春，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。分為東、西2個蔗區(qū)，較大的蔗區(qū)在西部維多利亞湖濱附近，尼安薩省西部，橫跨赤道約35°E，海拔1100～1200m，年均溫度23℃，年均降雨量1400～1900mm，雨量分布較均勻，但1～3月或4月降雨量較少，土壤呈酸性，十分缺磷，但含鉀適量；另一個蔗區(qū)在東南部印度洋沿岸，位于蒙巴薩市附近，氣溫較高，降雨量1000～1250mm，4～7月雨量較多。

1.4 剛果（布）

剛果（布）位于非洲中西部，面積34.2萬平方千米。東部是剛果盆地的一部分，沿海是平原，其余是高原。南部屬熱帶草原氣候，中部和北部屬熱帶雨林氣候。全年平均氣溫26℃～28℃，年均降雨量從南往北由1000mm遞增到2000mm，雨季為11月至次年5月。剛果的食糖生產(chǎn)集中在尼亞里河流域，這里氣候溫和濕潤，在溫度和降雨方面季節(jié)性變化適中。深厚的沖積土比較平坦，很適合甘蔗生長。

1.5 加納

加納位于非洲西部，面積23.85萬平方千米。全年平均氣溫22℃～30℃，分屬熱帶雨林和熱帶草原氣候，年均降雨量800～1400mm。加納的可耕地1000萬公頃，利用率為30%。蔗區(qū)幾乎位于格林威治子午線上，約6°N的地方，鄰近海岸，氣候比較適宜甘蔗生長，但氣候有季節(jié)性變化，2～4月最熱，8月最冷。有2個雨季，一個在5～6月，另一個在10月，降雨量約1000mm。12月至次年2月的旱季特點是炎熱、干旱，從東北及撒哈拉沙漠等地刮來的風夾雜著沙塵，旱季甘蔗需灌溉。此外，在幾內(nèi)亞海岸附近經(jīng)常有強烈的風暴，對甘蔗生產(chǎn)有影響。

1.6 利比里亞

利比里亞位于非洲西部、國土面積11.13萬平方千米，略大于江蘇省，全國可耕地380萬公頃，僅開發(fā)利用率約10%，適宜大面積種植甘蔗、可可等經(jīng)濟作物。屬典型的熱帶氣候和典型的海洋性氣候，一年中有明顯的旱季和雨季，旱季為11月至次年4月，雨季為5～10月，濕度高達80%，年平均溫度為25℃。年降水量從沿海5000mm以上逐步向內(nèi)陸減少至2000mm左右，降雨量充沛。甘蔗種植園無灌溉系統(tǒng)，且人工管理程度不高，甘蔗接近于自然生長，但依然長勢良好。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的資料，全國擁有大面積的鐵鋁土，其它土壤類型包括始成土、沖積土和潛育土，主要分布在山腳、沖積平原和沼澤地；沿海地區(qū)為粗骨土和腐殖質(zhì)土，即植物腐爛形成的，均土質(zhì)松軟，土壤肥沃。地處西非大西洋東海岸，水運條件便利，天然良港多，主要有蒙羅維亞、格林維爾、哈珀和布坎南4個天然港口，其中布坎南港是世界上第二大方便旗船籍國，商品進出口海運相當便利。

表2 非洲六國的食糖生產(chǎn)情況

2 食糖生產(chǎn)和糖業(yè)現(xiàn)狀

非洲國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)牧業(yè)為主，工業(yè)落后，基礎(chǔ)薄弱，對自然及外援依賴性強。六國的甘蔗生產(chǎn)和制糖工業(yè)都很落后，見表2。

2.1 蘇丹

甘蔗種植品種主要是NCo310，約占全部種植面積的70%，Co527占20%，Co413占10%。甘蔗種植期在11月至次年4月，生產(chǎn)周期一般是1造新植、2造宿根；新植蔗的生長期一般為12～14個月，宿根蔗為11個月。主要的甘蔗害蟲是螟蟲、蔗病是黑穗病、雜草為禾本科雜草。早在19世紀80年代每年從埃及進口大量食糖。20世紀60年代初開始重視食糖生產(chǎn)，第1間糖廠在1963年建成投產(chǎn)，后又陸續(xù)建成4間糖廠，1968年產(chǎn)糖量達10萬噸。當時利用了很多現(xiàn)代化的成果，因而蘇丹的甘蔗糖業(yè)具有較高的生產(chǎn)技術(shù)水平。蘇丹原有5間糖廠，最大1間的處理能力為1.7萬噸/日，最小1間為3600噸/日，若全部糖廠達到設(shè)計生產(chǎn)能力的話，可產(chǎn)糖70.5萬噸/年［1］。

據(jù)蘇丹媒體報道，2010年工業(yè)部開始制定計劃，將花費4.6億美元來加強和提升已有糖廠的生產(chǎn)能力，增加食糖產(chǎn)量。工業(yè)部長賈茲表示：糖業(yè)對政府來說，既是戰(zhàn)略性行業(yè)，又是復合型行業(yè)，能生產(chǎn)乙醇、飼料、還能發(fā)電。據(jù)我國商務(wù)部駐蘇丹經(jīng)商參處2014年8月消息，蘇丹根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的目標和土質(zhì)、氣候及水資源等情況，計劃20年內(nèi)建成年產(chǎn)糖250萬噸的工業(yè)基地。蘇丹糖業(yè)公司正在按上述規(guī)劃，籌備具體的發(fā)展方案和項目，可行性研究項目包括：產(chǎn)糖11萬噸/年的麥魯特糖廠，6萬噸/年的曼古拉糖廠，6萬噸/年的班庫糖廠。

蘇丹2016/2017年甘蔗總產(chǎn)量553萬噸甘蔗收獲面積7萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為79.39t/hm2；2017/2018年甘蔗總產(chǎn)量583萬噸，甘蔗收獲面積7.5萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為78.06t/hm2。目前僅有3家糖業(yè)公司，即蘇丹糖業(yè)公司、Kenana公司和WhiteNile公司總產(chǎn)糖約100萬噸/年，其中，國有的蘇丹糖業(yè)公司產(chǎn)精煉糖約35萬噸/年。全國食糖消費量為120萬噸/年，年人均消糖量為17～22kg，每年自巴西、泰國和印度進口約20萬噸糖。

2.2 坦桑尼亞

甘蔗主要栽培品種為NCo376、NCo310、Co412和Co1001，多數(shù)是南非和印度培育的。甘蔗種植期在1～12月，生產(chǎn)周期一般是1造新植、4造宿根；新植蔗的生長期為18個月，宿根蔗為11～13個月。主要甘蔗害蟲有蔗螟、蠐螬及介殼蟲，病害有黑穗病、銹病、梢腐病和宿根矮化病。19世紀中葉開始生產(chǎn)少量非分蜜糖，這種糖類似印度的土糖。1936年在坦噶尼喀的北部建立第1間分蜜糖廠，之前國內(nèi)食糖消費全靠進口；20世紀70年代中期又興建了幾間新糖廠，產(chǎn)糖總量增至約12萬噸/年。

2015年該國宣布緊急進口食糖8.9萬噸來滿足市場需求；但2016年又頒布法令禁止進口食糖，以保護本地糖廠。2016年5月鬧“糖荒”，當時市場上食糖奇貨可居、一袋難求，導致食糖價格飆漲，坦桑尼亞總理表示，將進口食糖7萬噸，以緩解國內(nèi)的食糖短缺狀況，并承諾政府將盡其所能保證食糖供應(yīng)。據(jù)《每日新聞》2017年3月22日報道，毛里求斯的投資者Alteo希望通過建立更多的甘蔗莊園來提高坦桑尼亞的食糖產(chǎn)量。

2010/2011年甘蔗總產(chǎn)量280萬噸，甘蔗收獲面積4.9萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為57.63t/hm2；2016/2017年甘蔗總產(chǎn)量299萬噸，甘蔗收獲面積9.6萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為31.22t/hm2；2017/2018年甘蔗總產(chǎn)量300萬噸，甘蔗收獲面積11.5萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為26.14t/hm2。由上可見，最近幾年甘蔗收獲面積雖有較大增加，但甘蔗單產(chǎn)下降近50%，故甘蔗總產(chǎn)量幾乎沒增加?，F(xiàn)有4間糖廠（原有5間），總設(shè)計生產(chǎn)能力為40萬噸/年，實際產(chǎn)糖量為32萬噸/年，制糖行業(yè)直接雇傭勞動力達4萬人。坦桑尼亞人喜食糖制品，需求旺盛，食糖消費量約42萬噸/年，但國內(nèi)生產(chǎn)無法滿足需求。因此，有關(guān)政府部門正積極致力于提高產(chǎn)糖量，并計劃增加多個甘蔗種植基地，以填補10萬噸/年的缺口。

2.3 肯尼亞

甘蔗主要栽培品種為NCo310和NCo370，種植期在1～12月，生產(chǎn)周期一般是1造新植、3造宿根，平均株齡為2年。主要甘蔗害蟲有蔗螟、粉介，病害有黑穗病和宿根矮化病。20世紀60年代末，在內(nèi)羅畢附近建了一個甘蔗研究站，主要是甘蔗選育種和甘蔗新品種的引進、檢疫及耕作栽培試驗。19世紀后期制土糖技術(shù)由印度人傳入。第一次世界大戰(zhàn)后不久，在東南部建立起第1間分蜜糖廠，當時食糖產(chǎn)量少，大部分依靠進口；60、70年代又建了3間糖廠，產(chǎn)糖量增至18萬噸/年，甘蔗收獲面積為3.1萬公頃；80年代糖廠增至7間，其中6間在西部蔗區(qū)，最大糖廠生產(chǎn)能力為7200噸/日，最小為1500t噸日，產(chǎn)糖量增至40萬噸/年，甘蔗收獲面積約為4萬公頃。

肯尼亞Mumias糖業(yè)公司是東非地區(qū)最大的糖廠，積極與當?shù)丶皣H銀行展開談判，擬融資4億美元于2014年8月在TanaDelta地區(qū)新建糖廠，新增6474.97hm2的甘蔗園區(qū)，產(chǎn)糖量可達0.8萬噸/日，乙醇產(chǎn)量6萬噸/日，可為國家電網(wǎng)供應(yīng)20MW的電力。近幾年由于氣候不佳、甘蔗供應(yīng)不足、產(chǎn)糖量減少，糖品走私猖獗，對糖價造成了不利影響，Mumias公司虧損嚴重，其盈利情況嚴重依賴糖價變化。2016/2017年的稅后虧損額從2015/2016年的47.5億先令增至67.7億先令，凈虧損提高42%，缺乏甘蔗原料生產(chǎn)使得食糖產(chǎn)量驟降67%是公司凈虧損擴大的主因。2016/2017制糖年Mumias公司的甘蔗收榨量僅有40.7萬噸，而上一年度則高達120萬噸，食糖產(chǎn)量也從75073t驟減至15891t。

據(jù)肯尼亞糖業(yè)管理局2017年11月公布的數(shù)據(jù)，上半年甘蔗產(chǎn)量已從去年同期的320萬噸減至210萬噸，受9年來國內(nèi)甘蔗產(chǎn)量下降最低水平的影響，2016/2017年甘蔗短缺總量高達190萬噸。按國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2017年前9個月肯尼亞的食糖及精制糖進口量同比增長了376%，從去年同期的219118t增至933844t。天氣干旱導致甘蔗減產(chǎn)，進而引發(fā)食糖供給出現(xiàn)大量缺口，這是食糖進口量驟增的主要原因。進口糖50kg/袋的售價為36.05美元，本地糖的售價高達38.92美元/袋。肯尼亞《民族日報》2019年6月14日報道，因Nzoia、Chemelil、SouthNyanza和西肯尼亞糖廠減產(chǎn)，同時Mumias和Kwale國際糖業(yè)公司陸續(xù)關(guān)閉，本地糖產(chǎn)量下降12%；加之昂貴的進口價格，導致食糖價格上漲，大多數(shù)品牌將其糖價205肯先令/2kg上調(diào)至230肯先令/2kg。

2010/2011年甘蔗總產(chǎn)量571萬噸，甘蔗收獲面積6.9萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為83.06t/hm2；2016/2017年甘蔗總產(chǎn)量709萬噸，甘蔗收獲面積8.7萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為81.66t/hm2；2017/2018年甘蔗總產(chǎn)量475萬噸，甘蔗收獲面積6.8萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為70.18t/hm2?，F(xiàn)有8家糖廠，榨蔗約25490噸/日，產(chǎn)糖量約60萬噸/年，而國內(nèi)消費量則高達90萬噸/年，不足的30萬噸糖主要以免稅方式從東南非共同市場成員國進口。

2.4 剛果（布）

剛果（布）第1間糖廠由法國人建于1957年，甘蔗由糖廠所屬的種植園生產(chǎn)，之后甘蔗糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，由于參加了法蘭西共同體的糖業(yè)綱領(lǐng)，出口糖可得到保證價格，因而獲利不少，這也是1960～1969年產(chǎn)糖量增長6倍的重要因素。1970年起產(chǎn)糖量急劇下降，產(chǎn)糖量在3萬噸/年左右。80年代剛果有3間糖廠，榨蔗能力是1500～3000噸/日，全部由法國資本建造。

剛果（布）制糖公司是在前剛果（布）糖業(yè)私有化后創(chuàng)建于1991年2月25日，位于布昂扎省莫特拉市（Moutela），是目前剛果（布）唯一的制糖企業(yè)，并壟斷了全國食糖的經(jīng)營、生產(chǎn)和進口；持有193.4億中非法郎的資本，長期員工總數(shù)為660人，臨時員工2800名；擁有2萬公頃的土地，其中1.2萬公頃種植了糖料蔗，該公司自2014年就開始啟動了灌溉項目投資，希望通過中樞灌溉系統(tǒng)為0.35萬公頃蔗地提供灌溉。

2010/2011年甘蔗總產(chǎn)量208萬噸，甘蔗收獲面積4.5萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為46.19t/hm2；2016/2017年甘蔗總產(chǎn)量219萬噸，甘蔗收獲面積4.9萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為44.89t/hm2；2017/2018年甘蔗總產(chǎn)量223萬噸，甘蔗收獲面積5萬公頃，甘蔗單產(chǎn)為44.93t/hm2。2017/2018年產(chǎn)糖量達7.1萬噸，而上一年度則為4.2萬噸。在甘蔗收成好的情況下，有一部分食糖可供出口。現(xiàn)剛果（布）平均產(chǎn)糖量6萬噸/年左右，食糖消費總量6～6.3萬噸/年。

2.5 加納

加納第1間糖廠建于1966年，位于東南部伏爾特河附近，設(shè)計榨蔗能力為2500噸/日；第2間糖廠于70年代建于同一地區(qū)，設(shè)計榨蔗能力為1000噸/日，均由捷克斯洛伐克承建。這2間糖廠由0.76萬公頃的蔗園供蔗，均有灌溉，水源取自沃爾特河。加納大學在這2間糖廠開展研究工作，包括甘蔗品種試驗和選擇甘蔗生產(chǎn)區(qū)等。加納的糖廠及種植園均屬加納糖業(yè)公司管理。2間糖廠在80年代停產(chǎn)后，加納不得不依賴進口食糖滿足國內(nèi)消費，如1983/1984年進口糖量達7.5萬噸。

據(jù)《每日寫真報》報道，加納中部省柯門達（Komenda）糖廠改造項目于2014年8月19日正式投產(chǎn)。該項目投資3650萬美元，由印度政府和農(nóng)業(yè)出口發(fā)展基金共同投資建設(shè)，其中印度投資3500萬美元，處理甘蔗能力1250噸/日，可生產(chǎn)125t白糖；同時附帶有一個50t酒精生產(chǎn)廠。建成后，加納將成為白糖凈出口國，直接帶動400人就業(yè)，間接使2000蔗農(nóng)受益。

加納現(xiàn)只有1間糖廠，產(chǎn)糖量嚴重不足，每年必須進口糖供國內(nèi)消費。2013年食糖是加納第18大進口產(chǎn)品和第4大食品類進口產(chǎn)品，每年用于進口糖的外匯儲備約4億美元，預(yù)計2030年食糖需求量將達87.2萬噸，而現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)能力幾乎為零。

2.6 利比里亞

利比里亞黑螟是破壞性最大的甘蔗害蟲。1977年以前沒有糖廠，但有好幾間小作坊生產(chǎn)非分蜜糖，產(chǎn)糖量約0.25萬噸，由0.4萬公頃蔗園供應(yīng)原料蔗。1976/1977年利比里亞糖廠投產(chǎn)，該廠由中國承建，屬利比里亞糖業(yè)公司所有；榨蔗能力為1000噸/日，產(chǎn)糖量約0.5萬噸/年。原料蔗由公司所屬的蔗園供給，甘蔗收獲面積約1萬公頃，甘蔗產(chǎn)量15.5萬噸，甘蔗單產(chǎn)15.45t/hm2。利比里亞糖廠的運作模式是全部的種產(chǎn)一體化，即種植園是糖廠的一部分，是唯一的原料來源，由糖廠雇傭大田工人與管理人員進行種植與管理。

3 糖業(yè)政策和投資前景

3.1 制定糖業(yè)政策，鼓勵發(fā)展糖業(yè)

六國紛紛出臺一系列糖業(yè)政策，旨在振興本國糖業(yè)生產(chǎn)。如據(jù)我國商務(wù)部2015年6月29日發(fā)布的信息，加納正在制定國家糖業(yè)政策，以發(fā)展本國糖業(yè)和建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，減少食糖進口，節(jié)約外匯儲備，貿(mào)工部組織利益相關(guān)方舉辦糖業(yè)政策制定的首次咨詢會議。

蘇丹總統(tǒng)巴希爾于2016年12月4日主持“可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目”啟動開幕儀式，該項目是根據(jù)“五年經(jīng)濟改革計劃”開展的，各部部長、政府高級官員、多國使節(jié)和投資者、以及蘇丹糖業(yè)公司、Kenana糖業(yè)公司代表參會。

坦桑尼亞《每日新聞》2017年8月14日報道，總統(tǒng)謝因在走訪最大的馬宏達糖廠時表示：政府將考慮向糖廠提供更多的土地種植甘蔗，滿足糖廠擴大甘蔗種植面積的要求，以保證糖廠的正常運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)本國食糖自足。該廠早在2013年投資3500萬美元以振興發(fā)展，但面臨的問題是甘蔗種植面積太少，原料供應(yīng)不足，每年開工只有120天，而要達到設(shè)計產(chǎn)能，至少要開工250天。

剛果為落實薩蘇總統(tǒng)的指示，對外貿(mào)易和消費部不遺余力地支持政府“邁向發(fā)展”計劃（目標是實現(xiàn)國民經(jīng)濟多元化和工業(yè)化），協(xié)助剛果（布）制糖公司推介經(jīng)過認可的“剛果（布）造”產(chǎn)品。

3.2 積極尋求糖業(yè)合作伙伴和生產(chǎn)技術(shù)

六國積極從中國尋求甘蔗種植、制糖加工合作伙伴及生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)我國商務(wù)部駐肯尼亞經(jīng)商參處2005年1月7日發(fā)布的信息，Mumias糖業(yè)公司是肯尼亞西部大型甘蔗和食糖生產(chǎn)公司，該公司產(chǎn)甘蔗渣500噸/日，其中380t用于發(fā)電，其余120t因無法利用而當作廢品處理?，F(xiàn)尋求利用甘蔗渣為原料開發(fā)副產(chǎn)品的專有技術(shù)，并愿意購買專有技術(shù)。

加納公司擁有逾10萬公頃優(yōu)質(zhì)土地，正籌措資金擬制定商業(yè)計劃，希望中國的專家參與制定，現(xiàn)有古巴專家起草的《加納甘蔗產(chǎn)業(yè)機會研究》以及公司顧問編寫的有關(guān)項目信息、資料等。該公司欲尋求制糖業(yè)企業(yè)合作進行甘蔗種植和深加工，希望中國企業(yè)參與合作該項目。又如加納YAWSON工程有限公司擬在加納西部省塔克拉迪建設(shè)或者收購已有糖廠，尋求有經(jīng)驗的中國制糖企業(yè)合作。

2018年5月7日和5月23日，中國糖業(yè)協(xié)會理事長賈志忍在京分別會見剛果和坦桑尼亞駐華大使館特命全權(quán)大使、全權(quán)公使和經(jīng)濟參贊。兩國大使分別介紹了本國糖業(yè)基本情況，并表示出與中國糖業(yè)合作建設(shè)甘蔗產(chǎn)業(yè)園項目的強烈意愿。賈理事長表示：中國糖業(yè)協(xié)會大力支持剛果和坦桑尼亞的甘蔗產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。雙方共同探討甘蔗產(chǎn)業(yè)園合作項目相關(guān)事宜，就土地租賃、配套甘蔗種植、新糖廠建設(shè)、工程施工、資金融通等問題交換了意見并達成共識。

3.3 鼓勵國內(nèi)外投資推動本國糖業(yè)發(fā)展

六國積極促進國內(nèi)外投資來推動糖業(yè)的增長，提供政策優(yōu)惠吸引外國企業(yè)的投資，大幅改善投資環(huán)境，合作方式靈活多樣。

2010年5月25日坦桑尼亞卓越集團所屬的瓦美糖業(yè)公司與中工國際簽署了瓦美糖廠項目商務(wù)合同，合同金額為1.85億美元，約合人民幣12.63億，合同工期為30個月。該項目位于達累斯薩拉姆市以北約100km處，建設(shè)1個處理甘蔗6000噸/日的糖廠和配套建設(shè)1萬公頃甘蔗種植農(nóng)場，并供應(yīng)配套的工程和農(nóng)業(yè)機械。卓越集團目前已擁有2家糖業(yè)公司，年產(chǎn)糖量占國內(nèi)總產(chǎn)量的40%。

2012年12月蘇丹糖業(yè)公司與中國成套設(shè)備進出口（集團）總公司，簽署湯布爾糖聯(lián)項目實施合同，合同總價3.15億美元，工期36個月。中成集團為蘇丹糖業(yè)公司建設(shè)1座處理甘蔗8500噸/日的糖聯(lián)項目，包括糖廠、酒精廠、飼料廠、聯(lián)合電站以及配套員工生活區(qū)。項目包括設(shè)計、設(shè)備供貨、土建安裝、調(diào)試、培訓、移交以及缺陷期內(nèi)的修復。該項目得到了蘇丹政府的高度重視，建成后將成為非州最大的工業(yè)項目，對當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展起到巨大的推動作用。2017年4月5日，蘇丹總統(tǒng)巴希爾應(yīng)埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆邀請，兩國元首共同視察了中投公司承建的埃塞俄比亞OMO2糖廠項目，參觀了OMO2項目原糖生產(chǎn)線、原糖倉庫及糖業(yè)公司辦公樓，現(xiàn)場還展示了項目原糖產(chǎn)品。據(jù)蘇丹投資部發(fā)布的報告顯示，從2000～2017年，土耳其在蘇丹的投資金額達20億美元，共288個投資項目，蘇丹位列土耳其對外出口名單第1位。當前蘇丹積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展制糖、石油等工業(yè)。

利比里亞是西非經(jīng)濟共同體的門戶，實行開放的市場經(jīng)濟，市場潛力大，政府實施國家重建計劃，正著手修訂和完善吸引外資的優(yōu)惠政策和相關(guān)管理法規(guī)，并為中國企業(yè)提供投資合作的優(yōu)惠政策。投資建糖廠有2個地方可供選址，大巴薩州的四區(qū)和馬里蘭州的原利比里亞糖廠，2個糖業(yè)項目在醞釀與啟動，一是已投產(chǎn)的塞拉里昂糖廠。二是位于馬里蘭州已倒閉的原利比里亞糖廠，主要港口是蒙羅維亞港，但距離糖廠遠；另一個可選的是哈帕港，但船班次太少。對于原廠址選擇馬里蘭州，政府主要考慮是為設(shè)立關(guān)稅保護，以控制非原產(chǎn)地糖在本國的銷售和進口；另外，對不發(fā)達的東南部地區(qū)的發(fā)展起帶動作用。我國企業(yè)對此很感興趣并曾派人進行了考察。

4 啟示

非洲糖業(yè)發(fā)展條件好、空間廣、潛力大。這些國家重視同中國發(fā)展友好合作關(guān)系，中國已成為非洲國家重要的貿(mào)易伙伴和投資伙伴，經(jīng)貿(mào)交流頻繁。相關(guān)分析表明非洲國家在制糖產(chǎn)業(yè)中依然處于弱勢位置，其制糖業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。我國制糖技術(shù)相對先進成熟［2］，制糖企業(yè)應(yīng)抓住國家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，進入非洲的糖業(yè)生產(chǎn)。但在非洲投資建糖廠還需注意。

4.1 甘蔗種植量必須達到規(guī)模

原料蔗的供應(yīng)是首要的問題［3］。由于六國的甘蔗種植規(guī)模小，甘蔗原料的缺乏常常導致糖廠停工。投資建糖廠必須吸取這個經(jīng)驗教訓，多渠道、多途徑地獲得原料蔗。還可增加另一種運作模式，即由銀行用資金鼓勵周邊的農(nóng)民種植甘蔗，并與糖廠簽訂收購協(xié)議，這樣既可增加糖廠的原料來源，又可促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。如利比里亞糖廠的種植園面積為4046.86hm2，其中有80.93hm2作為廠區(qū)，最多時甘蔗種植面積2266.23hm2，因甘蔗無法滿足制糖生產(chǎn)的需要，故只能生產(chǎn)5天檢修2天，嚴重影響糖廠的運轉(zhuǎn)效率。因此，甘蔗種植面積要達到一定的規(guī)模，才能使糖廠正常運轉(zhuǎn)。

4.2 甘蔗品種和生產(chǎn)機具必須適應(yīng)當?shù)厣a(chǎn)

六國的甘蔗種植比較粗放，產(chǎn)量受天氣變化影響嚴重，單產(chǎn)低而不穩(wěn)。此外，還沒有成規(guī)模、體系的灌溉系統(tǒng)，但這些國家河流眾多密布，發(fā)展筑壩灌溉的潛力比較大。如利比里亞糖廠最先選用了來自巴巴多斯、中國臺灣和牙買加的3個甘蔗品種，但這些品種均在雨季種植、實際收獲困難，在雨季，甘蔗沾滿泥漿加大收獲處理難度，泥濘的土地又使得生產(chǎn)機具無法運轉(zhuǎn)。因此，最好選擇在旱季成熟的甘蔗品種，而且生產(chǎn)機具的選擇也應(yīng)適合在當?shù)丨h(huán)境中使用。

4.3 糖業(yè)副產(chǎn)品生產(chǎn)必須得到重視

副產(chǎn)品生產(chǎn)將對整個投資建糖廠的盈利起到較大的影響作用，如生產(chǎn)朗姆酒、酒精，以及利用甘蔗廢渣生產(chǎn)低密度板或紙板［4］。如在利比里亞，除了由政府劃定的商業(yè)林采伐需要特別許可外，長期土地的承租人有權(quán)處置其上的樹木。這對糖業(yè)項目來說，將是另外一個重要的盈利點。建甘蔗農(nóng)場和糖廠需砍伐土地上大部分的樹木，小型灌木是造紙業(yè)很好的原料，而對于老化的橡膠林與其它比較大的木材，則可采伐后進行銷售，中國木地板業(yè)對此類木材的需求量很大。造紙工業(yè)的技術(shù)簡單，投資很小，而且在中國由于保護樹木的政策使得許多造紙廠被迫關(guān)閉，每年都大量進口紙制品。因此，在項目建設(shè)的同時，可進行相關(guān)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，既利用了廢棄的資源，又滿足了市場的需求，在建設(shè)之初就可帶來盈利。

4.4 投資有利條件必須充分利用

一是充分利用非洲得天獨厚的自然和氣候條件及特殊的社會政治環(huán)境。非洲長期內(nèi)戰(zhàn)缺乏生產(chǎn)加工能力，生產(chǎn)、生活必需品幾乎全部依賴進口或外援，人民飽受多年戰(zhàn)亂和貧困之苦，渴望過上安寧、舒適的生活，這為我國糖企開展形式多樣的互利合作提供了廣闊的商機。中非合作開展糖料種植和食糖生產(chǎn)加工互補性強，有較寬廣的發(fā)展前景。

二是充分利用中非政府的高度重視和密切的政治經(jīng)濟關(guān)系。非洲現(xiàn)政局基本穩(wěn)定，走上重建與發(fā)展的道路，并積極發(fā)展與中國的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。自2006年中非峰會，中國政府積極鼓勵和支持企業(yè)到非洲開展資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)互利合作。

三是充分利用中非政府出臺的優(yōu)惠政策和投資。中非農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的良好結(jié)合點以及我國政府對農(nóng)業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策都為投資非洲糖業(yè)提供了難得的機遇。

4.5 投資風險必須高度注意

第一，政治動蕩的風險。非洲國家生產(chǎn)力落后、經(jīng)濟發(fā)展乏力，人民生活極端貧困，社會問題較多，和平基礎(chǔ)仍很脆弱，雖然出現(xiàn)大的社會動蕩的可能性小，但不排除會出現(xiàn)某種程度的社會動蕩或局部沖突，社會腐敗和欺詐現(xiàn)象仍較嚴重，社會治安差的狀況短期內(nèi)難以改善。如南北、蘇丹沖突問題，使局勢緊張，政局不穩(wěn)定。還有與當?shù)卣?、勞工關(guān)系處理不當，以及金融、土地使用等相關(guān)政策變動的風險。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施落后、關(guān)聯(lián)行業(yè)不配套、投資生產(chǎn)與生活配套服務(wù)差的風險。非洲國家受內(nèi)戰(zhàn)影響，水、電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，配套不足制約著農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展和投資。如利比里亞鐵路交通運輸條件差，全國只有3條鐵路，總長500km，主要用于運輸鐵礦砂。

第三，勞動力成本和勞動力素質(zhì)及投資回收周期較長的風險。人口少、勞動者技能低、生產(chǎn)技術(shù)落后，培訓出富有技能的熟練工將是一個耗時與費力的工作。