中緬邊境國門學(xué)校建設(shè)問題研究

程子恒 史小云

（云南民族大學(xué) 云南省昆明市 650031）

一般來說，國門學(xué)校是指地處我國邊疆民族地區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)邊疆民族地區(qū)學(xué)生全面發(fā)展和邊疆民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定、鞏固國家教育主權(quán)、維護主流文化安全、加強國家認同、提高文化軟實力水平、服務(wù)于國家整體戰(zhàn)略的具有特殊辦學(xué)宗旨和辦學(xué)意義的學(xué)校。[1]國門學(xué)校是實現(xiàn)教育固邊功能的主要載體，是跨境國門教育不可缺少的一部分，它除了具有傳授知識、品格培育等普通學(xué)校一般性功能之外，還具有維護國家沿邊教育安全、加強國家認同意識、培育民族團結(jié)精神、促進同“胞波”國家文化交流等功能。[2]中緬邊境線北起中國西藏，南止于云南西雙版納州，全長約2185公里。目前，中緬邊境國門學(xué)校建設(shè)正面臨著如下的特殊問題。

國門學(xué)校建設(shè)資金不足，教學(xué)資源配置亟待優(yōu)化

近年來，中央政府與省級政府日漸重視邊境地區(qū)國門學(xué)校建設(shè)，教育經(jīng)費投入的比例相較于從前有了極大的提升。中緬邊境國門學(xué)校開展教育教學(xué)活動的基本條件能夠得到保障，如教師工資發(fā)放、校舍建設(shè)投入等，但國門學(xué)校發(fā)展所需的必要條件遠非如此。首先，由于國門學(xué)校不同于一般教育部門直屬的公立學(xué)校，其建設(shè)資金撥款、教師資源配置更具特殊性，這給地方政府尤其是縣級政府的財政帶來更大的壓力。其次，“兩免一補”教育惠民政策的實施也需要財政支持。

國門學(xué)校師資力量薄弱，教師隊伍質(zhì)量需要提升

與公辦的城市學(xué)校相比，中緬邊境國門學(xué)校的師資力量較為薄弱，增強邊境地區(qū)國門學(xué)校的師資隊伍建設(shè)是提升邊境國門學(xué)校教育水平的當務(wù)之急。國門學(xué)校師資力量薄弱表征為數(shù)量的不足，教師隊伍水平不高體現(xiàn)為質(zhì)量的缺失。首先，國門學(xué)校在崗教師的數(shù)量總體較少。其次，不斷增長的邊境學(xué)生入學(xué)率造成師資配備的緊缺。因此一些具有經(jīng)驗、資歷較高的教師紛紛選擇去更好的學(xué)校任職，或轉(zhuǎn)崗從事政府機關(guān)或事業(yè)單位的工作。

非傳統(tǒng)安全問題威脅，國家認同意識應(yīng)當加強

在國家“富民興邊”政策和“一帶一路”倡議下，中緬邊境進一步加大了開放的程度，但毒品、恐怖主義、宗教滲透等非傳統(tǒng)安全問題帶來的負面影響仍不可小覷。首先，毒品的走私與販賣是最為嚴重的問題。中緬邊境地區(qū)人員往來的流動性和復(fù)雜性使得國門學(xué)校在校學(xué)生的安全難以得到保障。毒品的流通和擴散對邊民的生命財產(chǎn)和健康造成了損害，對中緬邊境安全和國家安全造成了嚴重影響。 國門學(xué)校的學(xué)生大多處于價值觀形成時期，非傳統(tǒng)安全帶來的威脅和影響極易對國門學(xué)校教育帶來挑戰(zhàn)。國門學(xué)校的教師大多認為國門學(xué)校只承擔普通學(xué)校的教書育人功能，而對國門學(xué)校承擔的固邊功能認識不到位。首先，國門學(xué)校開展的國家認同教育尚且不足。很多國門學(xué)校的老師只負責承擔語數(shù)外、音體美等學(xué)科教學(xué)，對民族團結(jié)、愛國榮校的思想政治教育的開展十分缺乏。其次，開展豐富多彩的校園民族文化活動。中緬邊境以少數(shù)民族學(xué)生居多，他們都擁有鮮明地域性、民族性的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。通過校園民族文化活動加強國家認同教育，能夠幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。