新形勢下公路工程經(jīng)濟管理風險及防范措施研究

楊恩杰 齊振亮

摘要：因工程項目具有投資回報周期長、建設過程不可控因素繁多的特點，致使工程企業(yè)開展工程經(jīng)濟管理工作過程中會遇到諸多問題，如監(jiān)督體系 不完善、成本控制意識薄弱、管理理念及模式滯后等，導致其難以發(fā)現(xiàn)工程建設過程中存在的潛在風險，繼而影響到工程項目的經(jīng)濟效益乃至社會效益。 基于此，對新形勢下公路工程經(jīng)濟管理風險及防范措施研究進行研究，僅供參考。

關鍵詞：新形勢;公路工程;風險;防范

引言

公路工程項目有許多潛在風險，例如投標風險、工程設計風險、合同 風險、安全生產(chǎn)風險、工程質(zhì)量風險和項目進度風險等。公路工程項目的?風險管理即對項目風險識別、分析、控制等進行管理。有效使用風險管理，一方面，可以最大限度地幫助企業(yè)減小損失，提高利潤，同時確保項目可?持續(xù)發(fā)展;另一方面，企業(yè)及團隊正確運用風險管理可以更好地達到既定 目標，提升運營指標，創(chuàng)造更多的商業(yè)價值。

1 新時代下工程經(jīng)濟管理風險防范的重要意義

工程項目建設是一個長期性、系統(tǒng)性、復雜性的過程，主要包括項目?決策、項目建設、竣工驗收、投入運行四大階段。新時代背景下，各類工?程項目規(guī)模有所擴大，其中分項工程繁多，施工周期延長，工程投資使用?中不可確定因素愈加復雜，工程企業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展動力及核心競爭?實力，便需要保證工程項目的經(jīng)濟效益最大化，確保工程投資資金的合理、 科學使用，這就需要工程企業(yè)從工程經(jīng)濟視角出發(fā)綜合考慮工程建設過程?中伴隨的經(jīng)濟因素以及可能面臨的問題，從項目決策開始做好工程造價管?理，并按照施工計劃嚴格控制好施工成本。由此可見，工程經(jīng)濟管理已經(jīng)?成為工程企業(yè)應對新時代挑戰(zhàn)的必要條件。

2 公路工程經(jīng)濟管理面臨的風險因素

2.1 成本管控

由于公路工程需要大量的人力、物力、財力參與其中，因此，建設成?本管理和控制是最易受風險左右的部分。通常情況下，成本控制風險的存?在嚴重影響到了公路工程的經(jīng)濟效益。在公路建設期間，施工方往往會通?過偷工減料或以次充好等方式，實現(xiàn)利益最大化，這樣一味地縮減成本會?導致建設風險逐步累積; 再加上運輸途中損耗和現(xiàn)場物料保管不利的影響，施工成本一加再加，遠遠高于原有預算方案預期，最終致使成本管理失控。

2.2 投資招標風險

隨著時代的進步與社會的發(fā)展，我國公眾物質(zhì)生活水平顯著提升，對 于工程項目的需求量也達到了前所未有的高度，這為工程企業(yè)帶來了新的 發(fā)展機遇，但同時也對工程企業(yè)的工程經(jīng)濟管理提出了更高的要求。投資 招標是工程項目建設的前端環(huán)節(jié)，是指招標人事前發(fā)出招標通報或招標單，明確工程建設所需的技術、原材料等，邀請投標人參加投標的行為。在投 資招標過程中，存在諸多經(jīng)濟風險：其一，部分競標企業(yè)蓄意壓低報價，競爭行為惡劣，而自身并不具備合格的專業(yè)施工技術，所購買的施工材料 等不符合施工設計規(guī)范，很容易引發(fā)施工質(zhì)量問題;其二，部分企業(yè)存在 陪標行為，嚴重擾亂招投標市場秩序。

2.3 工程合同簽訂中的風險

工程項目建設具體內(nèi)容以工程合同條款為標準，因此在簽訂合同的過 程中也存在著經(jīng)濟風險。工程建設單位應當從自身具體情況出發(fā)，提前進 行經(jīng)濟條件以及技術參數(shù)的分析，依照建設標準，合理設定合同條款，使 得合同內(nèi)容高度嚴謹。合同中必須明確提出對施工進度、施工質(zhì)量、施工 材料、施工安全性等方面的內(nèi)容，也要規(guī)定出甲乙雙方的責任和義務，確 保雙方可以落實條款內(nèi)容，不能出現(xiàn)模棱兩可的內(nèi)容，這樣才能防止出現(xiàn) 因為合同規(guī)定不清而出現(xiàn)的合同糾紛風險。

3 公路工程經(jīng)濟管理的相關防范對策

3.1 注重成本管控

對施工預算進行合理規(guī)劃，在施工的全過程中進行整體管控，才能將 工程成本維持在可控范圍以內(nèi)。對于公路工程中的各項資金支出和預算開 銷都進行詳細記錄，預留充足的預算儲備金以備工程建設不時之需。預算 編制階段，工程造價人員應對施工材料的市場均價做好調(diào)研工作，了解材 料價格的合理區(qū)間;材料采買階段，采買人員需抵制高利誘惑，嚴格遵守 材料采買標準;成本審核階段，財會人員要仔細核對賬單，避免財務風險的出現(xiàn)。重視發(fā)揮財務部門在經(jīng)濟風險防范中的作用，結合公路工程施工 建設企業(yè)的實際情況，促使預算審核制度更加完善。

3.2 重視招投標管理，優(yōu)化招投標流程

工程經(jīng)濟管理中投資招標風險產(chǎn)生的主要原因在于招投標環(huán)節(jié)管理不 到位及招標方與投標方信息不對稱。為此，建議工程企業(yè)引入招投標管理 信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括四大功能模塊：其一為招標信息公示模塊，全面呈 現(xiàn)工程建設所需的技術質(zhì)量標準、原材料規(guī)格、工程項目等。與此同時，信息化招投標管理平臺可以突破信息傳播的時間與空間限制，吸引全國各 地優(yōu)質(zhì)施工單位參加招標;其二為投標企業(yè)信息獲取模塊。投標企業(yè)登錄 官方網(wǎng)站或手機端 App 填寫自身信息，包括以往工程經(jīng)驗、工程報價、相 關資質(zhì)證書等，保證招標方全面了解投標方信息，最大程度上消除雙方信 息不對稱;其三為綜合對比模塊，該系統(tǒng)帶有數(shù)據(jù)分析功能，能夠結合同 類工程初步確定工程價格，根據(jù)各投標企業(yè)信息綜合對比各投標企業(yè)實力 與等級，所形成的對比報告可為招投標管理決策提供依據(jù)。

3.3 全面落實預算管理

在工程經(jīng)濟管理中，一定要充分體現(xiàn)財務部門的經(jīng)濟風險防范作用，財務人員要全面落實預算管理，并進行不斷地完善，從工程實際情況出發(fā)，組織預算工作，制定完善的預算計劃。對預算管理的重視，使得預算管理 可在工程建設過程中有效執(zhí)行與全面了解，綜合分析工程實際情況，嚴格 測量、勘查、考察工程施工場地的各種影響因素，進而編輯準確的預算方 案，不斷提高預算的科學性和可行性。同時，財務人員要分析各種不穩(wěn)定 因素，為預算留出一定空間，進而才能規(guī)避超出預算而增加成本的問題。

3.4 不斷加強施工過程中的風險管控

在工程項目建設過程中，風險管控是工程經(jīng)濟管理風險防范的重點管 理內(nèi)容，這項管理活動涵蓋了企業(yè)發(fā)展的傳承。因此，工程經(jīng)濟管理人員 要認真研究工程項目建設過程中各個階段所隱含的風險，不斷加大質(zhì)量監(jiān) 控力度，并對施工過程中的施工質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管。此項活動在開展過程 中，既要注意對施工人員的質(zhì)量管控和培訓，也要不斷加大對原材料質(zhì)量 的管控。因為原材料出現(xiàn)問題會直接影響施工質(zhì)量，也會給企業(yè)的正常發(fā) 展帶來很大的隱患，同時項目管理人員也要結合質(zhì)量管理工作有效開展的 需要，建立完善的質(zhì)量責任制，明確每個階段的質(zhì)量管控要點，以此做好 引導，促進質(zhì)量管理活動的全面開展。

結束語

近些年，我國整體上的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境良好，為工程事業(yè)的進步提供了 穩(wěn)定的環(huán)境，此時人們開始關注工程經(jīng)濟管理中存在的風險。工程建設項 目進行中，工程經(jīng)濟管理是非常重要的部分。隨著工程市場競爭的激烈發(fā) 展，工程經(jīng)濟管理面對的風險也越來越高，對于工程建設單位來說，想要 得到更好的發(fā)展，必須準確規(guī)避經(jīng)濟方面的風險，節(jié)省工程建設的開支，提高工程的經(jīng)濟性，才能為未來發(fā)展奠定基礎，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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