新時期電力企業(yè)信訪維穩(wěn)常見問題及對策

吉倩濤

摘要：隨著我國經(jīng)濟的逐步發(fā)展，人們對電力資源的需求逐漸增多，同時對電力企業(yè)的信訪率也增高?，F(xiàn)階段，雖然我國有效實施國有企業(yè)改革，進一步加強電力企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，積極處理民眾的信訪問題，但是效果并不明顯。本文通過分析當(dāng)前電力企業(yè)信訪維穩(wěn)中的常見問題，進而探討其相關(guān)的解決策略，為提升信訪維穩(wěn)質(zhì)量提出指導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞：新時期;電力企業(yè);信訪維穩(wěn);問題;對策

引言：市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，有效促進了電力企業(yè)的高速發(fā)展進程。信訪維穩(wěn)工作作為當(dāng)前電力企業(yè)的重點工作內(nèi)容，在電力企業(yè)維持社會安定發(fā)展方面起著重要作用。因此，電力企業(yè)管理人員要及時發(fā)現(xiàn)并解決各種信訪事件，推進企業(yè)經(jīng)濟效益的增收，積極推動國家電網(wǎng)建設(shè)及企業(yè)的和諧發(fā)展。

一、當(dāng)前電力企業(yè)信訪維穩(wěn)中存在的常見問題

（一）人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜而引起的信訪問題

除了體制改革帶來的企業(yè)發(fā)展方向和組織架構(gòu)的變化外，多種用工方式共存是電力企業(yè)發(fā)展中的重要問題。體制的改變不可避免地會造成一些職工的社會地位變動，進而破壞了所謂的經(jīng)濟"平衡"。由于勞動力結(jié)構(gòu)復(fù)雜，企業(yè)也需要妥善落實好任務(wù)分配與工資分配政策。而政治體制改革后的人員心態(tài)落差較大，現(xiàn)實與期望的差距是根本原因，而信息傳播與交流上的阻礙也成為信訪問題的主要原因。

（二）農(nóng)網(wǎng)改造的遺留問題

近年來，有一些農(nóng)網(wǎng)改造后的遺留問題重蹈覆轍，一些人提出對當(dāng)時自愿放棄的資產(chǎn)進行經(jīng)濟補償。這類信訪問題的特點是事件間隔時間長，收集證據(jù)困難。信訪者的目的更為復(fù)雜，有的是簡單的經(jīng)濟補償，有的是為安置子女。同時，信訪者往往存有因簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議而蒙受損失的心理，急于上訪并希望問題能得到有效解決[1]。

（三）供電質(zhì)量的問題

隨著人們經(jīng)濟水平的提升，農(nóng)村用電量逐漸增多，有一些初建的鄉(xiāng)村供電線路已經(jīng)老化，正處于改線換線階段中。在日常供電高峰時期以及春節(jié)等假期返程高峰時期，部分農(nóng)網(wǎng)和站區(qū)內(nèi)電力質(zhì)量的問題更加凸顯。電壓不穩(wěn)、無法啟動家庭用電成了影響農(nóng)村居民生活的主要問題。同時，由于電力企業(yè)每年實施的農(nóng)村電網(wǎng)改造項目受限，電力質(zhì)量問題在短期內(nèi)仍無法緩解。由上述原因，歷年均有村干部和農(nóng)戶個體通過信函或上訪等方式反映問題，成為當(dāng)前農(nóng)村電力信訪工作的一項內(nèi)容。

（四）網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)的問題

信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中的一部分，網(wǎng)絡(luò)信息傳播快、廣以及其不可預(yù)測的信息傳播給信訪問題的擴大創(chuàng)造了載體。有些年輕信訪者，在信訪問題長期無法處理或臨時無法處理的情形下，也可能有心或無意地將其信訪內(nèi)容發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)上。這種行為會引起大量轉(zhuǎn)載和評論，并在網(wǎng)絡(luò)上流傳，也可能會引起同樣感受的網(wǎng)絡(luò)使用者的關(guān)注，其危害可大可小，甚至不可估量。

（五）信訪問題的過程控制

信訪問題的解決往往需要經(jīng)過一定的時間調(diào)研、研討和分析。而問題的答復(fù)也一般沒有固定的截止時間。因此，信訪問題的解決工作效率并不高。一旦雙方溝通不力，就會引發(fā)信訪者的負面情緒，從而容易出現(xiàn)過激言行或者出現(xiàn)越級信訪的情況。同時，由于部分信訪者對信訪的處理方式不滿意，出現(xiàn)重復(fù)信訪現(xiàn)象，給信訪工作帶來更多隱患。

二、新時期電力企業(yè)信訪維穩(wěn)的策略

（一）重視把握思想動態(tài)，解決員工的訴求

在體制改革過程中，很多企業(yè)員工思想不統(tǒng)一。如何規(guī)避或應(yīng)對體制改革帶來的信訪風(fēng)險，迫使企業(yè)從了解自身的思維動態(tài)入手。因此，在對企業(yè)員工進行思想動態(tài)的調(diào)查時，要具有一定針對性，即結(jié)合當(dāng)前員工關(guān)心的緊迫問題，以群體甚至個人為重點。在農(nóng)村電力改革的過程中，要特別關(guān)注那些職位發(fā)生變化的人員、工資收入出現(xiàn)變動的人員的思想動態(tài)，要全面的宣傳改革政策。讓人們對全面的資訊和對企業(yè)一些重大改革舉措有一個深刻的認(rèn)識，從而消除員工的顧慮，防止過度猜疑和傳遞負面消息。而對于崗位和工資變動的人員就需要給予個人輔導(dǎo)和關(guān)懷，使這些人員感覺受到重視，必要時，高層的領(lǐng)導(dǎo)與這些人員的面談，也是解決信訪問題的一種有效方法。這些措施在內(nèi)部形成了一定的輿論和良好的氛圍。當(dāng)員工在薪酬、地位等方面的出現(xiàn)差異時，就無法避免出現(xiàn)信訪問題。在這個階段，企業(yè)收到問題后，要進行調(diào)查并及時給予處理。立足政治宣傳，緩解員工對敏感問題的顧慮，穩(wěn)定人們的思想情緒。

（二）對常規(guī)的信訪問題形成固定的處理模式

農(nóng)村電網(wǎng)改造的歷史遺留問題，以及群眾用電質(zhì)量和電壓質(zhì)量問題，是電力信訪面臨的一個重大挑戰(zhàn)。面對此問題，需要形成一套行之有效的處理模式，做到調(diào)查、跟蹤和合理溝通，盡量減少重復(fù)信訪。農(nóng)村電網(wǎng)改造多年后突然出現(xiàn)的補償需求問題，信訪部門要收集好相關(guān)信息，查找證據(jù)，有效處理這些信訪問題。對于經(jīng)常被群眾反映的電力質(zhì)量問題，重要的解決辦法無非就是信息和溝通。信息就是一些當(dāng)?shù)鼐用裉岢龅碾娋W(wǎng)更新情況的信息，包括是否計劃進行維修？什么時候可以開始更換？如果沒有計劃，會將其納入計劃中嗎？群眾需要在特定時刻有知情權(quán)。如果問題不在議程上，群眾仍然需要一個很好的理由和答復(fù)。對于這些問題，電力企業(yè)信訪部門要形成固定的處理方式以及要有充分的證據(jù)做支持，盡快解決這些信訪問題。

（三）促進信訪問題的良好溝通

在處理信訪事件時，穩(wěn)定上訪者的情緒是開展進一步工作的基礎(chǔ)。一定的溝通技巧在處理信訪問題中也發(fā)揮著重要作用。傾聽訪客的請求、做筆記并在需要時表現(xiàn)出同情心，這將增加雙方之間的信任感。當(dāng)然，在交流的過程中，不能隨意作出虛假的承諾，要真誠地對待對方。溝通并不一定意味著立即解決問題，它意味著對問題的積累。在審查過程中，工作人員可以隨時告知審查的進展情況，有利于穩(wěn)定信訪這情緒，體現(xiàn)信訪問題的重要性。溝通還包括對信訪問題的控制，以便在受控范圍內(nèi)盡可能高效地完成信訪處理工作[2]。

（四）積極引導(dǎo)員工、群眾通過正確途徑反饋問題

積極引導(dǎo)對于處理和監(jiān)督信訪以及維持穩(wěn)定至關(guān)重要。正確的引導(dǎo)可以幫助員工通過適當(dāng)?shù)那?，層層溝通信訪問題，防止越級信訪和亂信訪。引導(dǎo)方式可以包括內(nèi)部宣傳和公開。在企業(yè)內(nèi)部，管理者必須定期向員工報告問題，作為日常工作的一部分，并通過認(rèn)真負責(zé)的工作態(tài)度和解決問題的方法，讓職工形成對企業(yè)管理的信心。通過正式程序反映問題的解決程度。如果有需要，還可以用真實的案例來影響員工，并培養(yǎng)所有員工的社會維穩(wěn)意識。通過對外主動披露信息，以保證問題的透明度，讓民眾了解信訪的基本情況。

（五）做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控

信訪工作要必須高度重視輿情在線監(jiān)測的整合。輿情監(jiān)測實際上可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的負面言論，讓受影響的電力單位及時進行跟進或采取對策。當(dāng)一些信訪問題被網(wǎng)絡(luò)媒體披露后，就需要相關(guān)人員借助輿情監(jiān)控，積極爭取解決的主動權(quán)進行及時管控。鑒于信訪者的年輕化發(fā)展，信訪問題將更多的出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，信訪問題被網(wǎng)絡(luò)曝光的可能性增大，因此，電力信訪部門要加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的力度，積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提升自身的解決問題能力，有效面對信訪工作的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

結(jié)語：總而言之，電力企業(yè)不同于負責(zé)信訪問題的行政機關(guān)部門，很多電力企業(yè)內(nèi)部的信訪人員缺乏解決信訪工作的能力。在這種情形下，未來電力企業(yè)所遇到的信訪問題將會越來越復(fù)雜多變。因此，在電力企業(yè)改革發(fā)展的進程中，信訪維穩(wěn)工作要圍繞不同時期積極尋求變化，堅持及時解決問題、化解矛盾，進而保障電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]電力企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新思路研究[J].張巖松.商業(yè)文化.2020（28）

[2]創(chuàng)新電力企業(yè)人力資源管理[J].王曉蔚，馬麗.人力資源.2020（22）