北碚區(qū)人大常委會全口徑預算監(jiān)督向街道延伸

陳敏

如何對街道預算執(zhí)行情況開展監(jiān)督，有效避免街道預算審查監(jiān)督的盲區(qū)？2020年9月，北碚區(qū)人大常委會出臺了《關于加強街道辦事處預算審查監(jiān)督的暫行辦法》，從制度上為人大開展街道辦事處預算監(jiān)督工作提供依據(jù)。

一直以來，由于街道本級沒有人民代表大會，街道一級的財政預算監(jiān)督較為薄弱，對街道的預算執(zhí)行日常監(jiān)督幾乎處于真空狀態(tài)。在部分地區(qū)，街道財政的預算、決算都是街道內部班子成員開個會，通個氣就通過了，自己監(jiān)督自己，在某種程度上等于“沒有監(jiān)督”。

北碚區(qū)人大常委會相關負責人介紹，為進一步加強預算審查監(jiān)督，推動全口徑預算監(jiān)督向街道延伸，避免出現(xiàn)街道辦事處財政預算未經(jīng)過區(qū)人大審查批準的“盲區(qū)”，實現(xiàn)人大預算審查監(jiān)督工作的全覆蓋，通過調研和多方征求意見，出臺了《關于加強街道辦事處預算審查監(jiān)督的暫行辦法》。

按照該辦法，北碚區(qū)人大常委會授權區(qū)人大常委會各街道工作委員會承擔審查本街道辦事處預算草案初步方案、預算調整初步方案、決算草案和監(jiān)督預算執(zhí)行等方面的具體工作。街道辦事處預算草案應提交區(qū)人民代表大會審查和批準，預算執(zhí)行情況、預算調整方案和決算由區(qū)人民政府納入?yún)^(qū)本級預算管理，由區(qū)人民政府向區(qū)人大常委會報告。

北碚區(qū)人大財經(jīng)委、常委會預算工委負責指導人大街道工委對街道辦事處財政預算開展審查監(jiān)督，并及時將相關情況向區(qū)人大常委會報告。區(qū)人民政府負責對街道辦事處財政工作的領導和管理。

同時，區(qū)人大常委會授權人大街道工委對街道的預算執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督。

該辦法還規(guī)定，街道辦事處項目資金納入?yún)^(qū)級部門公開評審范圍，將街道辦事處預算納入預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，確保財政預算資金使用的合理性和合規(guī)性。

據(jù)介紹，該辦法出臺后，北碚區(qū)在2020年首次將全區(qū)9個街道辦事處項目預算全部納入公開評審范圍，評審項目446個，涉及資金21492.4萬元，審減項目84個，審減金額5596.09萬元，審減率26.04%。

點評

《關于加強街道辦事處預算審查監(jiān)督的暫行辦法》的出臺，開創(chuàng)了街道辦事處財政預算審查監(jiān)督新局面，讓街道辦事處的預算審查監(jiān)督，從以前的監(jiān)督乏力或監(jiān)督不到位，轉變?yōu)槭虑?、事中、事后全程監(jiān)督，推動了全口徑預算監(jiān)督向基層延伸。

從公開評審情況來看，有力避免了街道辦事處預算編制與執(zhí)行的盲目性，有利于提升基層人大監(jiān)督工作水平和財政預算審查整體水平。

——北碚區(qū)預算公開評審專家組專家汪軍