淺析新時(shí)代科研院所廉政文化建設(shè)的困境與優(yōu)化措施

黃萬(wàn)琪｜文

黨的十九大以來(lái)，科研院所廉政文化建設(shè)取得了一系列成效，面對(duì)新形勢(shì)新要求，科研院所廉政文化建設(shè)要充分發(fā)揮制度效能、積極拓展覆蓋面、創(chuàng)新內(nèi)容和形式，營(yíng)造廉政文化建設(shè)良好氛圍，全面厚植廉政文化建設(shè)之基，力爭(zhēng)開創(chuàng)科研院所廉政文化建設(shè)的新局面。

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)文化建設(shè)從戰(zhàn)略和全局上做了規(guī)劃和設(shè)計(jì)，廉政文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的組成部分，也是建成文化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程，是拒腐防變的第一道防線，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。新時(shí)代科研院所要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廉政文化建設(shè)的重要論述精神，營(yíng)造廉政文化建設(shè)良好氛圍，全面厚植廉政文化建設(shè)之基，力爭(zhēng)開創(chuàng)廉政文化建設(shè)的新局面，為科研院所高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想保障。

科研院所廉政文化建設(shè)面臨的困境

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，科研院所廉政文化建設(shè)迎來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)也遇到新挑戰(zhàn)，結(jié)合科研院所發(fā)展現(xiàn)狀，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前科研院所廉政文化建設(shè)面臨以下3方面困境。

1.科研院所廉政文化建設(shè)制度缺失

在廉政文化制度建設(shè)方面，科研院所普遍存在重視程度不高的問(wèn)題。在常規(guī)認(rèn)知中，科研院所環(huán)境比較單純相對(duì)封閉，人群結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，主要是專業(yè)技術(shù)人員，不會(huì)存在嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，對(duì)社會(huì)危害不大。很多科研院所沒(méi)有把廉政文化建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作形成一個(gè)有機(jī)整體，未形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。即便是出臺(tái)相應(yīng)的廉政文化建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，也沒(méi)有一個(gè)較為清晰的系統(tǒng)化方案，往往浮于表面，缺乏針對(duì)性，結(jié)果收效甚微。

2.科研院所廉政文化建設(shè)覆蓋范圍狹窄

科研院所廉政文化教育普遍限于領(lǐng)導(dǎo)干部層次，認(rèn)為只要提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)，讓他們筑牢思想防線，就會(huì)營(yíng)造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，對(duì)廣大專業(yè)技術(shù)人員或非黨員職工宣傳不到位，一些管理部門和關(guān)鍵崗位還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到廉政文化建設(shè)與自身的關(guān)系，沒(méi)有將自己真正擺進(jìn)來(lái)，不利于廉政文化建設(shè)的全面推廣。

3.科研院所廉政文化建設(shè)載體缺乏創(chuàng)新性

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，科研院所在廉政文化建設(shè)中投入的人力、物力和財(cái)力都有所增加，但普遍問(wèn)題是注重硬件設(shè)施建設(shè)而忽視了軟環(huán)境的營(yíng)造。廉政文化的傳播形式和手段不夠創(chuàng)新，內(nèi)容上針對(duì)性不強(qiáng)；廉政教育途徑單一且不生動(dòng)、不深入、不直觀，未切實(shí)考慮教育對(duì)象的心理需求；廉政文化建設(shè)的活力不足，氛圍不濃厚，實(shí)踐中的成效往往不能盡如人意。

科研院所廉政文化建設(shè)的優(yōu)化措施

為適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，科研院所需要厚植廉政文化建設(shè)之基，充分釋放制度效能，積極拓展廉政文化教育的覆蓋面，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，讓廉潔文化在科研院所深根發(fā)芽，為科研院所事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思想保障。

1.科研院所廉政文化建設(shè)要釋放制度效能

推進(jìn)新時(shí)代科研院所廉政文化建設(shè)，離不開制度支撐，只有建立起科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的制度體系，才能立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”?？蒲性核Y(jié)合新時(shí)代發(fā)展要求，及時(shí)健全細(xì)化完善制度，從制度層面為廉政文化建設(shè)提供支持。一是要構(gòu)建廉政文化建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？蒲性核骷?jí)黨委（黨組）要主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)牽頭和監(jiān)督責(zé)任，組織協(xié)調(diào)黨辦、人事、宣傳、文化等關(guān)鍵部門作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，合力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。二是要建立廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃、部署和推進(jìn)廉政文化建設(shè)，出臺(tái)常態(tài)化制度，讓廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)家庭，使得廉政文化在長(zhǎng)效機(jī)制的約束下迸發(fā)活力。三是要完善民主監(jiān)督機(jī)制。健全科研院所黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等信息公開制度，堅(jiān)持推行黨務(wù)、政務(wù)信息公開制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，完善群眾監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制等，從制度層面調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，推進(jìn)陽(yáng)光工程，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2.拓展科研院所廉政文化建設(shè)覆蓋面

廉政文化建設(shè)的目標(biāo)是形成公正公平、風(fēng)清氣正的氛圍，這就要求廣大干部群眾必須共同參與，一起接受廉政文化教育，才能推進(jìn)科研院所廉政文化建設(shè)發(fā)展。一方面，我們要提高認(rèn)識(shí)，注重將干部教育與群眾教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，兩者同頻共振、共同發(fā)力。領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉政教育的主要對(duì)象已經(jīng)得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同，但作為自然人，他們的思想意識(shí)必然會(huì)受到環(huán)境的影響，只有將對(duì)人的教育和對(duì)其環(huán)境的改造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到廉政文化建設(shè)的最終目標(biāo)。同時(shí)，廉政文化建設(shè)的理念只有被群眾所接受才能轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的推力，加強(qiáng)對(duì)基層人員的廉政教育才能鞏固廉政文化建設(shè)根基。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律能夠起到示范作用，抓住這些關(guān)鍵少數(shù)是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵；對(duì)于普通黨員和關(guān)鍵崗位工作人員，要注重教育引導(dǎo)，幫助他們樹立自覺抵制誘惑的意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線，進(jìn)一步增強(qiáng)依規(guī)依紀(jì)依法辦事的自覺性。

3.創(chuàng)新科研院所廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式。

科研院所廉政文化建設(shè)必須緊跟新常態(tài)信息發(fā)展步伐，通過(guò)大家喜聞樂(lè)見、生動(dòng)活潑的方式，多樣化、層次化展現(xiàn)廉政文化，增強(qiáng)教育對(duì)象的認(rèn)同感，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。一是要豐富科研院所廉政文化建設(shè)載體。要抓實(shí)廣播電視、報(bào)紙刊物、廉政教育基地等傳統(tǒng)主流載體優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要把握5G時(shí)代、融媒體時(shí)代特性，搭建集廣播電視、音像電影、圖文報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等全媒體載體，多渠道、多媒介傳播廉政文化。二是廉政文化內(nèi)容上要多元化。廉政文化內(nèi)容要以人為本，能夠適應(yīng)大眾需求和信息接受偏好，將抽象的規(guī)章制度以活潑生動(dòng)、真實(shí)可感的方式呈現(xiàn)出來(lái)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵管理崗位、專業(yè)技術(shù)人員等不同群體，能夠分層次、分類別制定符合各自特點(diǎn)的廉政文化建設(shè)策略。三是要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化建設(shè)的形式。堅(jiān)持常態(tài)化開展警示教育、參觀廉政教育基地、舉辦廉政書畫展等，抓實(shí)抓細(xì)日常傳統(tǒng)方式的廉政文化建設(shè)，同時(shí)，還要用足用活文藝形式“演廉”、弘揚(yáng)家風(fēng)活動(dòng)“助廉”等新穎形式，助推科研院所廉政文化建設(shè)持續(xù)深入。