2021年“海歸”政策盤(pán)點(diǎn)

劉煜

“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”是我國(guó)多年來(lái)的留學(xué)政策，進(jìn)入新時(shí)代還是要一以貫之地實(shí)行。教育部于2020年12月14日在官網(wǎng)發(fā)布了《2019年度出國(guó)留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)》，數(shù)據(jù)顯示2019年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為70.35萬(wàn)人，較上一年度增加4.14萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.25%；各類留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為58.03萬(wàn)人，較上一年度增加6.09萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.73%。自1978至2019年度，各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬(wàn)人，其中165.62萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)或研究；490.44萬(wàn)人已完成學(xué)業(yè)，423.17萬(wàn)人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的86.28%。

近幾年，在國(guó)家鼓勵(lì)海歸人才落地政策支持下，越來(lái)越多的留學(xué)生在畢業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展。北京、上海、廣州、深圳等一線城市，為海歸人才的落地扎根持續(xù)提供著便利的條件，這也使一線城市成為海歸人才的優(yōu)選城市。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷提升，除了一線城市外，許多新一線以及二三線城市為了吸引海歸人才落地，也相繼推出各類落地普惠政策，讓歸國(guó)留學(xué)人員有了更多的選擇。海歸人員整體呈現(xiàn)“出國(guó)留學(xué)—回國(guó)就業(yè)”的國(guó)際人才環(huán)流模式，反映出留學(xué)歸國(guó)人員對(duì)國(guó)內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)可。

承認(rèn)線上授課、加強(qiáng)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證審核

學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證是每一位留學(xué)生回國(guó)就業(yè)、落戶、享受相應(yīng)的留學(xué)生優(yōu)惠政策所必不可少的認(rèn)證材料。2019年學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證系統(tǒng)升級(jí)改造改為線上后，一改往日申請(qǐng)人需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)書(shū)面材料的情況，大大方便了留學(xué)人員回國(guó)辦理就業(yè)與落戶。2021年，教育部留學(xué)服務(wù)中心一直緊跟時(shí)局，始終維護(hù)留學(xué)人員合法權(quán)益，維持留學(xué)市場(chǎng)正常秩序，對(duì)于開(kāi)展低質(zhì)量在線課程的學(xué)校予以加強(qiáng)審核，并對(duì)符合授予條件的線上授課學(xué)校正常認(rèn)證學(xué)歷學(xué)位，特殊時(shí)期特殊對(duì)待，全心全意為留學(xué)歸國(guó)人才服務(wù)。

自全球新冠肺炎疫情大流行開(kāi)始后，多國(guó)關(guān)閉邊境并取消線下授課，將課程改為線上，部分國(guó)家的一些高校和中介機(jī)構(gòu)以疫情為借口，不斷推出各種在線課程，通過(guò)降低錄取條件、畢業(yè)要求或縮短學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)等方式，大肆招收我國(guó)學(xué)生就讀，并聲稱不需出國(guó)就可以輕松獲得海外文憑。留服中心依據(jù)此情況在2021年3月19日發(fā)布通知，將根據(jù)疫情形勢(shì)臨時(shí)調(diào)整學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的有關(guān)政策，最大限度地降低疫情對(duì)于廣大留學(xué)人員正常學(xué)習(xí)秩序的不利影響，對(duì)于受疫情影響，被迫選擇通過(guò)在線方式修讀部分或者全部課程的留學(xué)人員，在滿足海外高校規(guī)定的學(xué)位授予條件后，其所獲得的學(xué)位可以獲得正常認(rèn)證。同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)部分境外院校和中介機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，假借疫情突擊增開(kāi)大量在線課程的做法。

2021年7月30日，部分白俄羅斯高校以疫情為借口，針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)大肆開(kāi)設(shè)低質(zhì)在線課程。留服中心將采取對(duì)部分白俄羅斯碩士學(xué)位加強(qiáng)審查的認(rèn)證辦法。

2021年8月13日，馬來(lái)西亞北婆羅洲大學(xué)學(xué)院（North Borneo University College）頒發(fā)的管理學(xué)碩士學(xué)位（Master in Management）涉嫌針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)突擊擴(kuò)大招生規(guī)模，通過(guò)在線方式大量輸出低質(zhì)課程，留服中心即日起暫停該校的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證申請(qǐng)。

2021年9月3日，教育部留學(xué)服務(wù)中心發(fā)布通知，再次指出有部分國(guó)外院校在疫情期間針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)大肆開(kāi)設(shè)低質(zhì)在線課程。為維護(hù)留學(xué)人員合法權(quán)益，維持留學(xué)市場(chǎng)正常秩序，依據(jù)《關(guān)于新冠肺炎疫情期間留學(xué)人員學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證工作的補(bǔ)充說(shuō)明》的有關(guān)精神，即日起對(duì)下列院校的認(rèn)證申請(qǐng)啟動(dòng)加強(qiáng)審查：印度尼西亞IBMT商學(xué)院（Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi IBMT）、菲律賓永恒大學(xué)（University of Perpetual Help System Dalta）、泰國(guó)格樂(lè)大學(xué)（Krirk University）、西班牙胡安卡洛斯國(guó)王大學(xué)（Universidad Rey Juan Carlos）。

2021年11月26日，又有5所海外大學(xué)將被施行加強(qiáng)審查的認(rèn)證辦法，分別是菲律賓黎剎大學(xué)（Jose Rizal University）、菲律賓卡威迪國(guó)立大學(xué)（Cavite State University）、菲律賓凱迪雷拉大學(xué)（University of the Cordilleras）、菲律賓亞當(dāng)森大學(xué)（Adamson University）、馬來(lái)西亞思特雅國(guó)際大學(xué)學(xué)院大學(xué)（UCSI University）。

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