2021年時(shí)政大事件回顧

胡墨涵

懷進(jìn)鵬任教育部部長(zhǎng)

2021年8月20日

根據(jù)中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2021年8月20日的決定，免去陳寶生的教育部部長(zhǎng)職務(wù)，任命懷進(jìn)鵬為教育部部長(zhǎng)。

“雙減”動(dòng)向

2021年6月

教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司。

2021年7月

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。通知強(qiáng)調(diào)各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，線上學(xué)科類機(jī)構(gòu)改為審批制，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)，主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。

2021年8月

教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ罚蟠蠓鶋簻p考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。

2021年9月

教育部辦公廳等六部門印發(fā)通知部署做好現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案改為審批工作，2021年底前完成對(duì)已備案線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批工作，并同步建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，在依法獲得辦學(xué)許可證及相關(guān)證照前，現(xiàn)有線上機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停新的招生及收費(fèi)行為，不符合條件的不予發(fā)放辦學(xué)許可證，未經(jīng)許可不得以任何線上方式從事有償性學(xué)科類培訓(xùn)。同時(shí)，教育部辦公廳、人力資源和社會(huì)保障部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》，從招用條件、招用程序、從業(yè)禁止、行為“紅線”、監(jiān)督檢查、處罰制度等方面作出規(guī) 定。

以中外辦學(xué)等方式緩解疫情影響下我學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)困難

2021年8月25日

教育部發(fā)布合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目自主招生院校清單，為切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，教育部繼續(xù)支持部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目以及內(nèi)地（大陸）與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目通過(guò)自主招生，緩解疫情影響下我學(xué)生無(wú)法出國(guó)（境）學(xué)習(xí)的困難。

實(shí)施“春苗行動(dòng)”

2021年3月7日

在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅提到了外交部幫助海外同胞抗擊疫情的新措施。外交部會(huì)推動(dòng)春苗行動(dòng)的實(shí)施，積極協(xié)助和爭(zhēng)取為海外同胞接種國(guó)產(chǎn)或外國(guó)疫苗?！按好缧袆?dòng)”會(huì)讓50多個(gè)國(guó)家將中國(guó)公民納入本國(guó)的接種計(jì)劃。中國(guó)公民包括留學(xué)生都可以在這些國(guó)家接種疫苗。

2021年7月1日

外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上回答媒體提問(wèn)時(shí)說(shuō)道：“自王毅國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)在兩會(huì)記者會(huì)上宣布推出‘春苗行動(dòng)以來(lái)，外交部和各駐外使領(lǐng)館已協(xié)助超過(guò)170萬(wàn)名海外中國(guó)公民在160多個(gè)國(guó)家接種中外新冠疫苗?！?h3>推出“中國(guó)領(lǐng)事”App

2021年5月

“中國(guó)領(lǐng)事”App正式上線。該App可以幫助留學(xué)生實(shí)現(xiàn)海外領(lǐng)事事務(wù)“云服務(wù)”。App上線后，留學(xué)生再也不用到領(lǐng)事館辦理業(yè)務(wù)，辦理護(hù)照可通過(guò)視頻方式實(shí)現(xiàn)，繳費(fèi)可通過(guò)線上支付、移動(dòng)支付實(shí)現(xiàn)。真正實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“零跑腿”。留學(xué)生可隨時(shí)隨地辦理領(lǐng)事館的證件和領(lǐng)保服務(wù)。海外同胞可以通過(guò)“中國(guó)領(lǐng)事”App體驗(yàn)更加快捷的領(lǐng)事服務(wù)。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

2021年6月28日

教育部部長(zhǎng)陳寶生主持召開部黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記給北京大學(xué)留學(xué)生回信精神，研究部署貫徹落實(shí)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要回信的重大意義和深刻內(nèi)涵，切實(shí)把回信精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代來(lái)華留學(xué)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，助力共建“一帶一路”國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

2021年7月1日

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)共建‘一帶一路高質(zhì)量發(fā)展，以中國(guó)的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇?！币钊雽?shí)施共建“一帶一路”教育行動(dòng)，著力打造教育對(duì)外開放新高地，深化中外人文交流基礎(chǔ)。要在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的前提下，主動(dòng)搭建中外教育文化友好交往的合作平臺(tái)，創(chuàng)新國(guó)際交流與合作方式，深入?yún)⑴c全球教育治理，參與相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定和重大議題研究。要深化出國(guó)留學(xué)體制機(jī)制改革，推動(dòng)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)更多具有全球視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)來(lái)華留學(xué)生和外籍教師更加深入地了解真實(shí)的中國(guó)，為促進(jìn)各國(guó)人民民心相通發(fā)揮積極作用。

2021年9月

在2021中國(guó)—東盟教育交流周開幕式上，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬作視頻致辭指出展望后疫情階段，中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實(shí)關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的政策舉措，深化同包括東盟在內(nèi)世界各國(guó)的教育交流合作。希望各方加強(qiáng)政策互通，聚焦體系聯(lián)通，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)融通，攜手推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

2021年11月11日

第三屆“一帶一路”教育對(duì)話在北京舉行。教育部黨組成員、副部長(zhǎng)田學(xué)軍強(qiáng)調(diào)中國(guó)將推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更全方位的教育合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更高水平的教育互聯(lián)互通，實(shí)施更具韌性的教育國(guó)際交流合作，提供更有質(zhì)量的教育公共產(chǎn)品，與各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)教育面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，順應(yīng)各國(guó)人民對(duì)發(fā)展教育的美好愿景。

2021年12月4日

《“一帶一路”教育國(guó)際交流優(yōu)秀案例選集》在上海發(fā)布。中國(guó)新聞網(wǎng)消息顯示，為推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，受中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)委托，復(fù)旦大學(xué)今年啟動(dòng)“一帶一路”教育國(guó)際交流優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，遴選了來(lái)自全國(guó)各地33家院校共35個(gè)優(yōu)秀案例，匯編成選集。

2021年12月7日

《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)，此方案強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教材國(guó)際交流合作，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)引進(jìn)急需短缺的境外高水平教材并加強(qiáng)審核把關(guān)。拓展深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的教材合作，為培養(yǎng)國(guó)際化高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有力支撐。

2021年12月10日

第六屆“一帶一路”國(guó)際青年論壇暨2021“一帶一路”高校聯(lián)盟論壇在中國(guó)蘭州與韓國(guó)首爾以線下線上方式舉行。

2021年12月17日

由中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織、長(zhǎng)沙市人民政府和南京市人民政府共同主辦的“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇特別對(duì)話，以視頻會(huì)議形式舉行。教育部副部長(zhǎng)、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)主任田學(xué)軍指出，青年是最富活力和創(chuàng)造性的群體，希望各國(guó)青年繼續(xù)弘揚(yáng)絲路精神，面對(duì)挑戰(zhàn)積極作為、勇?lián)?zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)作用，挖掘創(chuàng)新潛能，為促進(jìn)“一帶一路”各國(guó)民心相通，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

美國(guó)

2021年1月7日，美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)，拜登贏得306張選舉人票。1月20日，拜登宣誓就任美國(guó)第46任總統(tǒng)。

自2021年5月4日美國(guó)駐華大使館恢復(fù)學(xué)生簽證工作至今，已為中國(guó)留學(xué)生發(fā)放了9萬(wàn)張學(xué)生簽證。目前美國(guó)有超過(guò)30萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生，占據(jù)美國(guó)國(guó)際學(xué)生最主要來(lái)源國(guó)的位置。

2021年7月26日美國(guó)國(guó)務(wù)院和教育部發(fā)布聯(lián)合聲明《美國(guó)對(duì)國(guó)際教育的新承諾》，宣布將大力促進(jìn)美國(guó)成為國(guó)際學(xué)生的目的地，并助力于全球?qū)W術(shù)交流。這是美國(guó)國(guó)務(wù)院和教育部20多年來(lái)首次發(fā)表聯(lián)合聲明，以支持美國(guó)的國(guó)際教育雄心，具有里程碑式的意義。

2021年11月9日起，美國(guó)駐北京、廣州、上海和沈陽(yáng)領(lǐng)館已恢復(fù)常規(guī)簽證業(yè)務(wù)，非移民簽證面談也同時(shí)恢復(fù)。美國(guó)向來(lái)自33個(gè)國(guó)家的完全接種新冠疫苗的國(guó)際旅客重新開放邊境，時(shí)隔20個(gè)月中國(guó)旅客終于可以前往美國(guó)。

2021年11月15日，美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)（IIE）發(fā)布2021年最新《美國(guó)門戶開放報(bào)告》（Open Doors 2021 Report），對(duì)全美教育門戶數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)。報(bào)告顯示，2020—2021學(xué)年，中國(guó)大陸學(xué)生在美學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)317299人，相較于2019—2020學(xué)年的372532人同比下降14.8%。但中國(guó)留學(xué)生仍以34.7%的比例，占據(jù)美國(guó)國(guó)際學(xué)生最主要來(lái)源國(guó)的位置。

2021年11月16日上午，國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行視頻會(huì)晤。雙方就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問(wèn)題以及共同關(guān)心的重要問(wèn)題進(jìn)行了充分、深入的溝通和交流。

2021年12月6日起，入境美國(guó)需要提前1天的核酸檢測(cè)證明，無(wú)論是否是美國(guó)公民，有沒(méi)有接種疫苗，都需要遵守這一規(guī)定。

英國(guó)

英國(guó)政府于2021年10月7日宣布，已將其國(guó)際旅行紅色名單的國(guó)家從 54 個(gè)削減至 7 個(gè)。中國(guó)屬于非紅色名單國(guó)家。此前的紅綠燈系統(tǒng)將進(jìn)行大幅度的簡(jiǎn)化，英國(guó)政府計(jì)劃對(duì)來(lái)自非紅色名單國(guó)家的完全接種疫苗的旅客制定更簡(jiǎn)單、更便利的規(guī)則。

2021年11月22日起，完成接種中國(guó)疫苗入境英國(guó)后將免隔離，同時(shí)英國(guó)認(rèn)可中國(guó)的科興和國(guó)藥疫苗。已完成兩劑上述疫苗接種并獲得相關(guān)疫苗接種證明的旅客，將無(wú)須接受出發(fā)前核酸檢測(cè)和入境后第8天的核酸檢測(cè)，入境英國(guó)后也無(wú)須自我隔離10天。

2021年12月7日開始，所有12歲及以上前往英國(guó)的乘客必須在起飛前48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行新冠核酸檢測(cè)或LFD快速檢測(cè)，并拿到檢測(cè)陰性證明。

加拿大

2021年10月30日，加拿大疫苗新政開始生效，乘客必須在旅行前14天完全接種注射過(guò)加拿大認(rèn)可的疫苗：輝瑞、莫德納、強(qiáng)生、阿斯利康疫苗方可入境。其中，加拿大BC省、安省還認(rèn)可中國(guó)疫苗。對(duì)于接種其他疫苗且不具備豁免條件的外國(guó)旅客，加拿大官方尚未恢復(fù)開放入境。

根據(jù)加拿大旅游局網(wǎng)站消息，將有一個(gè)“短暫的過(guò)渡期”，持續(xù)到11月29日，在此期間，加拿大政府為尚未接種疫苗的民眾設(shè)置了短暫的“過(guò)渡期”，在此期間出行，72小時(shí)內(nèi)的核酸檢測(cè)陰性報(bào)告仍會(huì)被認(rèn)可。

2021年12月19日凌晨0時(shí)起，加拿大再次禁止所有非必要的外國(guó)旅客入境，包括來(lái)自美國(guó)的旅客。并且政府將從12月21日起恢復(fù)對(duì)所有離境時(shí)間少于72小時(shí)的旅行者進(jìn)行入境前PCR陰性檢測(cè)的要求。

日本

日本奧林匹克委員會(huì)于日本東京舉辦第32屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，運(yùn)動(dòng)會(huì)于2021年7月23日開幕，8月8日閉幕。

2021年9月，日本31所大學(xué)考慮加強(qiáng)針對(duì)研究尖端技術(shù)的留學(xué)生的身份審查。

2021年11月29日，為了應(yīng)對(duì)變異毒株“奧密克戎”，日本首相岸田文雄表示將禁止外國(guó)旅客入境，該禁令將從11月30日零時(shí)開始生效。

2021年12月，日本政府敲定方針，欲在2022年稅制改革時(shí)調(diào)整外國(guó)人入境免稅購(gòu)物的計(jì)劃。根據(jù)日本政府的界定，留學(xué)生屬于“非居住者”，在現(xiàn)行免稅政策中，留學(xué)生以及長(zhǎng)期滯留人員可在入境半年內(nèi)享受免稅商品免稅優(yōu)惠。稅制修改后，僅限在日本停留90天以內(nèi)的游客等可購(gòu)買免稅商品，在日本的28萬(wàn)名留學(xué)生和長(zhǎng)期滯留人員等將不能參與免稅優(yōu)惠。

新西蘭

2021年1月14日，新西蘭教育部宣布將針對(duì)多達(dá)1000名在新西蘭攻讀學(xué)士及以上學(xué)位的國(guó)際學(xué)生提供入境豁免，允許其從2021年4月開始分階段回到新西蘭繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

2021年10月，新西蘭教育部宣布，再批準(zhǔn)1000名國(guó)際學(xué)生豁免入境，教育部預(yù)計(jì)這些學(xué)生將從2022年中開始入境新西蘭。同時(shí)，新西蘭政府還宣布自2021年11月1日起，非新西蘭公民入境前需完成新冠肺炎疫苗接種，且最后一劑需至少在入境前14天完成，6種中國(guó)疫苗得到了新西蘭政府的認(rèn)可。

2021年12月9日新西蘭移民局消息稱，在2022年邊境逐漸重新開放之前，移民局將恢復(fù)處理所有海外居留申請(qǐng)。

俄羅斯

2021年6月30日，俄羅斯官方法律信息門戶網(wǎng)站公布俄總理米舒斯京于28日簽署的政府令，取消對(duì)中國(guó)、比利時(shí)、列支敦士登等10國(guó)公民的入境限制。中國(guó)公民據(jù)此可申請(qǐng)辦理工作、私人訪問(wèn)、學(xué)習(xí)和旅游簽證。

2021年8月20日，俄羅斯科學(xué)與高等教育部新聞處稱俄將允許成年外國(guó)留學(xué)生入俄學(xué)習(xí)。

2021年11月16日，中俄人文合作委員會(huì)第二十二次會(huì)議以視頻連線方式召開，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬出席會(huì)議并代表中俄教育合作分委會(huì)發(fā)言。懷進(jìn)鵬表示，一年來(lái)，兩國(guó)教育部門認(rèn)真落實(shí)中俄元首戰(zhàn)略共識(shí)和總理定期會(huì)晤成果，在中俄人文合作委員會(huì)框架下，合力推動(dòng)中俄教育合作再上新臺(tái)階。

2021年12月15日國(guó)家主席習(xí)近平在北京同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行視頻會(huì)晤。習(xí)近平指出，很高興在歲末之際與俄方舉行今年第二次視頻會(huì)晤，這也是2013年以來(lái)第三十七次會(huì)晤。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織影響，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中俄關(guān)系經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，展示出新的生機(jī)活力。習(xí)近平還表示對(duì)“冬奧之約”十分期待，愿同俄羅斯攜手“一起向未來(lái)”，共同開啟后疫情時(shí)期中俄關(guān)系嶄新篇章。

澳大利亞

2021年9月，澳大利亞推出國(guó)際留學(xué)生返澳試點(diǎn)計(jì)劃，250名國(guó)際生將會(huì)返澳。

2021年12月6日，首批返澳國(guó)際留學(xué)生搭乘澳大利亞留學(xué)生包機(jī)抵達(dá)悉尼國(guó)際機(jī)場(chǎng)，其中中國(guó)留學(xué)生約有50人。