法國軍事遺產(chǎn)的保護(hù)與利用

鄭希黎 Zheng Xili

陳曉鍵 Chen Xiaojian

1 前言

近年來，隨著軍事遺產(chǎn)概念在時空兩方面的發(fā)展和擴(kuò)充，記憶遺產(chǎn)、戰(zhàn)爭遺產(chǎn)、軍隊遺產(chǎn)等新的遺產(chǎn)門類不斷涌現(xiàn)，軍事遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)涵也伴隨著社會變遷而不斷豐富。

法國的軍事遺產(chǎn)保護(hù)實踐起步較早，自1840 年第一份文物建筑保護(hù)清單建立時起，軍事建筑遺產(chǎn)就成為其中重要的一類。隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的不斷健全，法國軍事遺產(chǎn)的保護(hù)對象在空間和種類上得到擴(kuò)展，分級保護(hù)體系日趨完善。冷戰(zhàn)結(jié)束后，針對大量廢棄的近現(xiàn)代軍事設(shè)施，法國武裝部隊部與地方政府又補(bǔ)充制定了非法規(guī)類保護(hù)措施，多方參與的整體性保護(hù)機(jī)制日臻成熟。在保護(hù)和控制的基礎(chǔ)上，決策者們展開了對軍事遺產(chǎn)的“可利用性”挖掘，通過博物館利用、多元功能利用、軍事街區(qū)復(fù)興和主題整合四個策略，分步驟地將軍事文化遺產(chǎn)引入遺產(chǎn)保護(hù)的語境，放大遺產(chǎn)的價值。在實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)目標(biāo)的同時，還兼顧了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

目前，我國對軍事遺產(chǎn)保護(hù)的研究方興未艾，通過對國外經(jīng)驗的研究和學(xué)習(xí)有助于開闊視野、啟發(fā)研究思路。本文在大量收集法國軍事遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)理論文獻(xiàn)和優(yōu)秀案例的基礎(chǔ)上，梳理并總結(jié)了法國軍事遺產(chǎn)的特征和保護(hù)歷程，介紹了法國軍事遺產(chǎn)保護(hù)與利用過程中所采用的主要策略，旨在為我國軍事遺產(chǎn)保護(hù)理論的發(fā)展提供案例支撐和依據(jù)。

2 法國軍事遺產(chǎn)的特征和概況

2.1 法國軍事遺產(chǎn)的特征

法國軍事遺產(chǎn)具有數(shù)量多、類型豐富、時間跨度大三個主要特征。

數(shù)量多、分布廣：法國的軍事建筑遺產(chǎn)總量高達(dá)75 000 座，在法國國土上分布廣泛，總占地面積26 萬ha，占法國國土面積的0.5%[1]12。據(jù)法國文化部公開的遺產(chǎn)普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“全法94 個省的2 574 個市鎮(zhèn)都分布著一處或多處軍事遺產(chǎn)[2]133”。數(shù)量龐大的軍事遺產(chǎn)具有重要的群體價值，集中見證了法國領(lǐng)土版圖的演化、軍事科技的發(fā)展、國家政治軍事體制的演變。

類型豐富：小到紀(jì)念碑，大到軍營、練兵場、軍事防線工程，種類繁多的軍事遺產(chǎn)展現(xiàn)出豐富多樣的空間形態(tài)（圖1）。主要類型包括軍事堡壘（fortification）、衛(wèi)城（ville citadelle）、軍事建筑（architecture militaire）、防線工程（ligne de fortifications）等建筑物、構(gòu)筑物，也包括戰(zhàn)場、戰(zhàn)壕等戰(zhàn)爭遺址[2]127。軍事建筑的建造，集中濃縮了軍事科學(xué)智慧，具有獨特的建筑風(fēng)格，在外觀、體量、形體的幾何構(gòu)成等方面與其他功能的建筑有較大的差異。

時間跨度大：法國軍事遺產(chǎn)的范疇隨社會變遷而不斷擴(kuò)展，從原始公社制度時期到封建制度時期，再到近現(xiàn)代，法國歷史上的每個時期都出現(xiàn)了與生產(chǎn)力發(fā)展水平、軍事工程技術(shù)和政治格局相匹配的軍事遺產(chǎn)。

2.2 法國軍事遺產(chǎn)概況

根據(jù)法國軍事防御系統(tǒng)的演化特征，本文將法國軍事遺產(chǎn)劃分為三個主要時期進(jìn)行說明：

（1）1 世紀(jì)至15 世紀(jì)末：因受制于科學(xué)技術(shù)的緩慢發(fā)展，在15 世紀(jì)末遠(yuǎn)程火炮出現(xiàn)之前，法國的城防系統(tǒng)變化緩慢，主要參考古羅馬城墻和意大利棱堡的模式修建。這個時期軍事遺產(chǎn)的主要類型為城墻、棱堡、防御小鎮(zhèn)、古軍營、古戰(zhàn)場遺址等。此類遺產(chǎn)年代久遠(yuǎn)，歷史價值和考古價值突出。

圖1 類型豐富的法國軍事遺產(chǎn)1a.勒芒3 世紀(jì)羅馬城墻（圖片來源：https://fr.wikipedia.org/wiki/Enceinte_gallo-romaine_du_Mans）；1b.昂熱9 世紀(jì)城堡（圖片來源：https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Chateau_d%27Angers,_South_view_20170611_1.jpg）；1c.16 世紀(jì)盧瓦爾河谷區(qū)的城堡（圖片來源：https://www.vsp-incoming.com/en/tourist-french-destination-paysloire）；1d.布列塔尼17 世紀(jì)防御工事（圖片來源：https://www.letelegramme.fr/ar/viewarticle1024.php?aaaammjj=2 0070427&article=763698&type=ar）；1e.貝桑松17 世紀(jì)衛(wèi)城（圖片來源：https://www.mafamillezen.com/citadellede-besancon-famille/）；1f.里昂19 世紀(jì)圣讓防御工事（圖片來源：https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Lyon_Fort_Saint-Jean-4.JPG）；1g. 南希10 世紀(jì)帝瑞軍營（圖片來源：https://fr.wikipedia.org/wiki/Caserne_Thiry）；1h.罕普拉斯20 世紀(jì)馬奇諾防線工程（圖片來源：https://en.wikipedia.org/wiki/Ouvrage_Rimplas）；1i.土倫16 世紀(jì)-21 世紀(jì)海軍基地（圖片來源：https://www.europe1.fr/faits-divers/toulon-le-commanditaire-en-syrie-est-bienconnu-de-la-justice-2618981

圖2 沃邦改造和加固的軍事工事分布圖（圖片來源：鄭希黎改繪自參考圖片https://www.lhistoire.fr/carte-le-pré-carréfrontières-et-places-fortes-sous-louis-xiv）

（2）16 世紀(jì)至18 世紀(jì)：路易十四時期，法國封建王朝進(jìn)入極盛階段。為維護(hù)封建統(tǒng)治和達(dá)到征服歐洲的目的，國王不斷強(qiáng)化國防和軍事力量，這就需要從國家視角整體統(tǒng)籌，建立新的國防體系。在沃邦（Sébastien Le Prestre de Vauban，1633.05.15 - 1707.03.30）及多位將領(lǐng)的努力下，全法數(shù)百處軍事要塞得以改造和加固，并通過運(yùn)用沃邦創(chuàng)造的新型防御系統(tǒng)——“加固的雙層防線”（PréCarré）[3]，形成了牢不可破的防御系統(tǒng)①這套系統(tǒng)主要包括法國北部和東北部邊界的兩道防線。第一道防線位于法國北部和西北部地區(qū)，包括敦刻爾克（Dunkerque）、里爾（Lille）、瓦朗謝納（Valenciennes）等15 個軍事要塞。在第一道防線的背后，沃邦建立了由13個軍事要塞組成的第二道防線。（圖2），確保法國進(jìn)入全盛階段，成為西歐霸主。兼?zhèn)淇茖W(xué)性與藝術(shù)性的沃邦軍事工事，不但為法國帶來了榮耀，對整個歐洲乃至美洲、俄羅斯以及東亞地區(qū)防御工事的演化和發(fā)展都產(chǎn)生了較大的影響。因此，沃邦工事被譽(yù)為法國軍事工程史上的明珠，構(gòu)成了法國軍事遺產(chǎn)中備受矚目的一類（圖3）。

（3）兩次世界大戰(zhàn)時期：19 世紀(jì)，科學(xué)與工業(yè)的發(fā)展帶來了軍事科技的迅速發(fā)展，坦克、飛機(jī)、軍艦等新型武器被發(fā)明和制造。為應(yīng)對規(guī)模巨大、時間漫長、殘酷性高、參戰(zhàn)人數(shù)多的現(xiàn)代化戰(zhàn)爭，法國軍事工程的規(guī)模、體量與材料都發(fā)生了巨大的技術(shù)飛躍。兩戰(zhàn)期間，法國共有四條重要的防線工程：位于法國東北部的凡爾登防線、法德邊境的馬其諾防線，法意邊境和阿爾卑斯山脈的小馬其諾防線，以及大西洋墻防線（圖4）。除防線工程、軍事基地等大型的軍事工程之外，也同時修建了軍營、軍工廠、軍醫(yī)院、練兵場等軍事配套建筑。戰(zhàn)爭結(jié)束后，為紀(jì)念重要戰(zhàn)役以及在戰(zhàn)爭中犧牲的英烈和被迫害的人民，法國政府建設(shè)了大量的軍事紀(jì)念館、紀(jì)念碑等紀(jì)念性建筑。雖然年代價值相對較低，但這類遺產(chǎn)與國家及民族的命運(yùn)緊密相連，甚至觸碰到每個法國家庭的家族記憶，具有較高的社會價值，又被稱為“記憶遺產(chǎn)”②1984 年，法國社會學(xué)家皮埃爾 · 諾拉在《記憶之場》中首次提出并普及了“記憶之場”的概念。2007 年，Le Petit Futé 出版社發(fā)行了第一版《記憶遺產(chǎn)指南》，。冷戰(zhàn)結(jié)束后，許多軍事設(shè)施逐漸失去原有功能，日漸踏入遺產(chǎn)化進(jìn)程。

3 法國軍事遺產(chǎn)的保護(hù)歷程

法國軍事遺產(chǎn)保護(hù)有著近200 年的發(fā)展歷程。伴隨著社會變遷，人們對軍事遺產(chǎn)的價值認(rèn)知發(fā)生了4 次重要轉(zhuǎn)變，軍事遺產(chǎn)保護(hù)的對象、內(nèi)容、措施也隨之不斷拓展：第一次在18 世紀(jì)末至19 世紀(jì)，一些軍事遺存因具有突出歷史價值和藝術(shù)價值被列入文物保護(hù)清單；第二次在兩次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，與法蘭西共和國記憶緊密聯(lián)系的軍事紀(jì)念物、紀(jì)念建筑、重要戰(zhàn)役的發(fā)生地、烈士墓等軍事遺存因其所具有的政治價值、社會價值、愛國主義教育價值而被納入文物保護(hù)清單、景觀地保護(hù)清單；第三次在保護(hù)區(qū)制度建立后，一些影響地方文化和特色風(fēng)貌的軍事遺存，通過納入保護(hù)區(qū)規(guī)劃的方式獲得保護(hù)；第四次在2008 年《國防與國家安全白皮書》（Le livre blanc sur la defense nationale）頒布以后，法國進(jìn)行了軍隊改革、大量裁軍，并關(guān)閉了數(shù)十個軍事基地。面對大量釋放的廢棄軍事遺存，法國國防部（2017 年更名武裝部隊部）和地方政府開展了對其文化價值和經(jīng)濟(jì)價值的挖掘工作，制定了非法規(guī)類的保護(hù)措施。

3.1 19 世紀(jì)初：保護(hù)具有文物價值的軍事建筑

18 世紀(jì)末，隨著大量歷史文物在法國大革命中受到破壞，軍事遺產(chǎn)作為封建統(tǒng)治的象征，也一度遭受嚴(yán)重?fù)p毀。人們甚至將城墻、城堡的磚塊拆除，用于建造自家的房屋。19 世紀(jì)初，法國的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意識逐漸形成，軍事建筑的文物價值也逐漸凸顯。在1837 年法國創(chuàng)立第一個歷史性紀(jì)念物委員會時，城堡就成為了文物建筑的三個重要范疇之一[4]4。

1840 年，百余處與軍事相關(guān)的歷史遺存由于具有突出的歷史和藝術(shù)價值，以“文物建筑”（Momument Historique）的名義被納入法國第一份受保護(hù)和國家財政資助名單[5]，其中主要包括中古時期的軍事營地、公元前1-3 世紀(jì)建立的凱旋門、方尖碑，以及從公元前5 世紀(jì)到公元16 世紀(jì)的軍事城堡、防御主塔（donjon）、防御塔樓（tour）、衛(wèi)城、城墻等防御工事。

1913 年《歷史紀(jì)念物法》頒布，確立了“列級保護(hù)”（Monument Historique Classé）和“登錄保護(hù)”（Monument Historique Inscrit）兩種不同級別的文物建筑保護(hù)方式①該法根據(jù)文物建筑的歷史和藝術(shù)價值，規(guī)定了兩種不同程度的保護(hù)方式：一種是非常嚴(yán)格的列級保護(hù)，要求對文物建筑從歷史學(xué)的角度或者從藝術(shù)的角度來進(jìn)行保護(hù)。另一種是登錄保護(hù)，保護(hù)要求相對簡單，主要是對文物建筑的變化進(jìn)行監(jiān)督和有效的管理，以保持和體現(xiàn)其價值。詳見邵甬《法國國家建成遺產(chǎn)保護(hù)教育與實踐體系及對我國的啟迪》一文，《中國科學(xué)院院刊》2017 年第7 期第735-748 頁。。文物建筑的評價標(biāo)準(zhǔn)在考慮歷史價值和藝術(shù)價值的基礎(chǔ)上，增加了技術(shù)、科學(xué)和人類學(xué)價值[6]。由此，被納入文物建筑保護(hù)范圍的軍事建筑的數(shù)量大幅增加。之后，17-18 世紀(jì)建設(shè)的沃邦工事也通過納入保護(hù)清單的方式受到保護(hù)。隨著價值標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)展和變化，被納入清單的文物建筑遺產(chǎn)的數(shù)量和類型不斷增多②截至2018 年，還有兩處軍事建筑被納入列級保護(hù)的遺產(chǎn)清單。然而從總量上看，納入國家歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)清單的軍事遺產(chǎn)數(shù)量相對較少，“列級”的軍事文化遺產(chǎn)大概僅有190 余處，“登錄”的軍事遺產(chǎn)大概有5 000 余處。。法國對受到“列級保護(hù)”和“登錄保護(hù)”的軍事遺產(chǎn)實行一種強(qiáng)干預(yù)的保護(hù)措施，被保護(hù)的軍事建筑的任何改動都要報請國家文化部審批，事實上構(gòu)成了軍事遺產(chǎn)保護(hù)中的最高保護(hù)級別[7]。

3.2 二戰(zhàn)結(jié)束后：保護(hù)與國家記憶相聯(lián)系的紀(jì)念物和戰(zhàn)場

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，法國造冊登記的物質(zhì)遺產(chǎn)增加了十倍，軍事遺產(chǎn)保護(hù)的種類和數(shù)量都得到了擴(kuò)充。在兩次世界大戰(zhàn)中產(chǎn)生的軍事遺存作為國家記憶和民族創(chuàng)傷的承載物，其社會價值得到凸顯，成為文化遺產(chǎn)保護(hù)中重要的一類。一方面，戰(zhàn)爭紀(jì)念碑、紀(jì)念館、英烈墓地等被列入國家和各地編制的遺產(chǎn)保護(hù)名錄，法國文化部梅里美數(shù)據(jù)庫中也設(shè)置了相應(yīng)的保護(hù)門類“1914-1918 以及1939-1945 的紀(jì)念性戰(zhàn)爭建筑”（Monument aux morts des guerres de 1914 -1918 et 1939 -1945）；另一方面，一戰(zhàn)結(jié)束后頒布的《景觀地法》為戰(zhàn)場類軍事遺產(chǎn)的保護(hù)提供了法律依據(jù)。

圖3 沃邦設(shè)計的星型工事阿然斯衛(wèi)城（Citadelle d’Arras）3a. 星型工事阿然斯衛(wèi)城平面圖（圖片來源：https://62.agendaculturel.fr/citadelle-vauban）3b. 星型工事阿然斯衛(wèi)城現(xiàn)狀實景照片（圖片來源：同圖3 a）

圖4 兩次世界大戰(zhàn)期間修建的防線工程4a. 四大防線工程分布圖（圖片來源：鄭希黎改繪自參考圖片http://www.forteresse-st-maurice.ch/franz/dat_f/allg_f/ff_f.htm）4b. 馬奇諾工程剖面示意圖（圖片來源：https://carlpepin.com/tag/ligne-maginot/）

內(nèi)容囊括了戰(zhàn)場、軍事墓地、博物館、紀(jì)念館等與戰(zhàn)爭相關(guān)的遺址和紀(jì)念地。如今，記憶遺產(chǎn)一詞被越來越廣泛地使用（不僅在學(xué)術(shù)界），它通常包括有形遺產(chǎn)和無形遺產(chǎn)兩方面的內(nèi)容：一是具有強(qiáng)烈的歷史性、象征性和情感色彩，能夠表達(dá)出歷史上與民族記憶相關(guān)且特別重要的物質(zhì)遺產(chǎn)，二是如回憶錄、口述歷史、禮儀、聲音、氣味等能喚起精神和情感共鳴的非物質(zhì)遺產(chǎn)。在“記憶之路”（cheminsdememoire）網(wǎng)站上，記憶遺產(chǎn)被定義為：“堡壘（Forteresses）、防御工事（fortifications）、軍事工程（ouvrages militaires）、博物館，以及法國帝國戰(zhàn)爭和第一次世界大戰(zhàn)中的戰(zhàn)爭和防御遺址與紀(jì)念地。”（Anne Bourgon, https://www.tourisme93.com/notion-lieu-memoire.html）

圖5 摩茲省景觀地保護(hù)清單空間分布圖及EPARGES 戰(zhàn)場保護(hù)范圍示意圖5a. 摩茲省景觀地保護(hù)清單空間分布圖（圖片來源：鄭希黎改繪自參考圖片http://www.grand-est.developpement-durable.gouv.fr/sites-classes-et-inscrits-r207.html http://www.forteresse-st-maurice.ch/franz/dat_f/allg_f/ff_f.htm）5b. EPARGES 戰(zhàn)場保護(hù)范圍示意圖（圖片來源：https://www.memoire-et-fortifications.fr/memoire/cimetieres-militairesmemoriaux/le-monument-des-revenants-aux-eparges/）5c. EPARGES 戰(zhàn)場彈坑遺址現(xiàn)狀照片（圖片來源：https://www.pinterest.fr/pin/411727590925316492/）5d. EPARGES 戰(zhàn)場紀(jì)念碑現(xiàn)狀照片（圖片來源：http://www.paysages-et-sites-de-memoire.fr/site/les-eparges/）

《景觀地法》（1930）①本文中涉及《景觀地法》，也有其他學(xué)者翻譯為《自然名勝與古跡保護(hù)法》。此法在歷史上有兩個版本，分別是1906 年頒布的《景觀地法》（loi portantsur la protection des monuments et des sites naturels “?uvres de nature”）和1930 年頒布的《景觀地法》（loi sur la protection des monuments naturels et des sites de caractèreartistique, historique, scientifique, légendaireo upittoresqueremarquables）。由于1906 年頒布的《景觀地法》評價標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于自然風(fēng)景地的審美價值，與文中所涉內(nèi)容關(guān)聯(lián)度較低，故不再對此法發(fā)展歷程進(jìn)行敘述。的評價標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于對景觀地人文價值的保護(hù)，在評價標(biāo)準(zhǔn)上制定了歷史、科學(xué)、傳說、人類學(xué)等內(nèi)容。景觀地保護(hù)清單由各省成立的景觀地省級委員會組織編制[8]。在保護(hù)空間規(guī)劃上，占地面積較小的景觀地以遺址點的形式出現(xiàn)，沒有清晰的保護(hù)邊界；規(guī)模較大的景觀地一般會劃定明確的保護(hù)范圍。沿用文物建筑“列級保護(hù)”和“登錄保護(hù)”的制度，將保護(hù)級別劃分為“列級保護(hù)的景觀地”和“登錄保護(hù)的景觀地”。由于該法對景觀地的評價與甄別不存在城市和鄉(xiāng)村的差別，因此也適用于鄉(xiāng)村軍事景觀地的保護(hù)。

以位于法德邊境的摩茲?。―epartment Meuse）為例，這里是一戰(zhàn)西線的重要戰(zhàn)場，是許多著名戰(zhàn)役的發(fā)生地。連綿的戰(zhàn)事留下堡壘、殘垣、彈坑等軍事遺跡，組成了該省別具一格的人文景觀資源。在該省編制的景觀地保護(hù)清單中，戰(zhàn)場成為較為重要的一類。其中較為著名的是凡爾登戰(zhàn)場(les champs de bataille de verdun) 和阿帕斯戰(zhàn)場（les champs de bataille de Epar ges），都被該省列入“列級保護(hù)的景觀地”名單，并分別劃定了911 ha 和65 ha 的保護(hù)范圍（圖5）。

3.3 二戰(zhàn)后建設(shè)反思期：保護(hù)展現(xiàn)地方風(fēng)貌的軍事遺存

二戰(zhàn)結(jié)束后，法國百廢待興，進(jìn)入了快速重建期。同時，也伴生出歷史街區(qū)被盲目拆除、城市特色風(fēng)貌景觀消失等問題。出于對現(xiàn)代化建設(shè)的反思和對城市特色風(fēng)貌的關(guān)注，《馬爾羅法令》于1962 年8 月4 日出臺。自此，“保護(hù)區(qū)”（Secteur Sauvegardé）制度開始建立。法國從國家層面著手，通過編制保護(hù)區(qū)規(guī)劃（PSMV），對體現(xiàn)城市風(fēng)貌特征的歷史街區(qū)進(jìn)行控制和管理。1983 年《地方分權(quán)法》頒布后，國家將管理市鎮(zhèn)事務(wù)的權(quán)力移交到地方。1993 年“建筑、城市與景觀遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)”（ZPPAUP）制度建立，市鎮(zhèn)政府在歷史文化遺產(chǎn)管理和開發(fā)利用中的作用得到強(qiáng)化，各地因地制宜開展建筑、城市和景觀遺產(chǎn)保護(hù)工作，對延續(xù)地方特色風(fēng)貌起到了重要作用。2010 年，ZPPAUP 制度被“建筑與遺產(chǎn)價值提升區(qū)”（AVAP）制度所取代，成為目前地方市鎮(zhèn)進(jìn)行遺產(chǎn)管理的主要規(guī)劃工具。

圖6 梅茲保護(hù)區(qū)規(guī)劃建筑分級保護(hù)利用示意圖（圖片來源：參考文獻(xiàn)[9]，第26 頁）

由于軍事建筑的外觀通常具備較強(qiáng)的可識別性，是自然景觀和歷史人文要素綜合作用的結(jié)果，是體現(xiàn)地方風(fēng)貌特征的重要物質(zhì)載體。因此，無論是《保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，《建筑、城市與景觀遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)》（ZPPAUP），還是《建筑與遺產(chǎn)價值提升區(qū)》（AVAP），都將保護(hù)體現(xiàn)地方風(fēng)貌的軍事遺產(chǎn)作為規(guī)劃內(nèi)容的重要組成部分。例如，在梅茲保護(hù)區(qū)規(guī)劃（PSMV）中，衛(wèi)城內(nèi)的建筑和多處有戰(zhàn)備作用的糧倉被全部劃定為具有保留價值的建筑[9]16（圖6）；在土倫建筑與遺產(chǎn)價值提升區(qū)（AVAP）中，除了對市鎮(zhèn)內(nèi)所有的軍事遺存進(jìn)行普查、清點、甄別及納入保護(hù)范圍之外，還將能體現(xiàn)軍港特色景觀風(fēng)貌的“海軍管轄區(qū)”整體納入了保護(hù)規(guī)劃范圍[10]22（圖7）。

總體上講，保護(hù)區(qū)制度的建立，起到了進(jìn)一步擴(kuò)充軍事遺產(chǎn)分級保護(hù)措施的作用。該制度在文物建筑的基礎(chǔ)上，添加了“標(biāo)志性建筑物”和“重要建筑物”兩個保護(hù)級別。保護(hù)措施與文物建筑相比更具彈性：“標(biāo)志性建筑物”禁止拆除、移動，必須在布局和外觀上保持現(xiàn)有的面貌或者按照其原有的特點進(jìn)行修復(fù)；“重要建筑物”在保留其現(xiàn)存特征（或要素）的基礎(chǔ)上，以建筑原有的特點（即類型特征）為依據(jù)，進(jìn)行整治、更新，整修，裝飾、更換[9]26。這就基本形成了軍事遺產(chǎn)分級保護(hù)的雛形，并為后期對其進(jìn)行改造利用提供了依據(jù)。在未編制“保護(hù)區(qū)規(guī)劃”的市鎮(zhèn)，軍事遺產(chǎn)的分級保護(hù)依托建筑、城市與景觀遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和建筑與遺產(chǎn)價值提升區(qū)得到補(bǔ)充。這些措施無疑進(jìn)一步擴(kuò)大了軍事遺產(chǎn)法定保護(hù)的范圍，完善了法規(guī)類保護(hù)體系。

3.4 21 世紀(jì)：保護(hù)廢棄軍事設(shè)施，復(fù)興衰落軍事街區(qū)

圖7 土倫建筑與遺產(chǎn)價值提升區(qū)范圍示意圖（圖片來源：參考文獻(xiàn)[10] ，第20 頁）

自冷戰(zhàn)結(jié)束后，受法國一系列去軍事化政策的影響，廢棄軍事設(shè)施的數(shù)量大幅度增加。特別是在2008 年后，“軍事重組”政策加速了軍事機(jī)構(gòu)的精簡及合并，集中產(chǎn)生了大量閑置、廢棄的軍事設(shè)施。軍事設(shè)施的空心化，引發(fā)了傳統(tǒng)軍事街區(qū)的迅速衰落，并導(dǎo)致城市社會經(jīng)濟(jì)活力喪失。為了有效保護(hù)和利用這些廢棄的軍事設(shè)施，使其既要符合文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求，也要符合城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，在這兩個重要目標(biāo)的指引下，法國開展了針對廢棄軍事設(shè)施保護(hù)及活化的實踐活動，并形成了多方參與的保護(hù)機(jī)制。

法國武裝部隊部作為軍事遺產(chǎn)最大的產(chǎn)權(quán)人，是主要參與者之一。自1987 年起，該部的記憶、遺產(chǎn)和檔案司（la Direction de la Mémoire, du Patrimoine et des Archives）就聯(lián)合文化部，設(shè)立了軍事不動產(chǎn)活化任務(wù)處（MRAI），作為專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織廢棄軍事遺存活化工作，包括會同地方市鎮(zhèn)進(jìn)行專門遺產(chǎn)價值評估和研判，確定保護(hù)內(nèi)容，提出保護(hù)要求。除軍事不動產(chǎn)活化任務(wù)處和各地方市鎮(zhèn)以外，市鎮(zhèn)聯(lián)合體①法國的國家行政等級分為四個層次，即國家-大區(qū)-省-市鎮(zhèn)聯(lián)合體。市鎮(zhèn)聯(lián)合體這一層次的行政機(jī)構(gòu)是由相鄰的幾個市鎮(zhèn)聯(lián)合在一起形成的。由于技術(shù)要求與財源限制，一些小市鎮(zhèn)必須聯(lián)合起來加強(qiáng)他們的投資能力和提高處理技術(shù)的能力。法國鼓勵市鎮(zhèn)之間組成聯(lián)盟，國家在立法上保證市鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)工作的可能性，市鎮(zhèn)之間可成立為解決共同事務(wù)而組成的聯(lián)盟，共同執(zhí)行并分擔(dān)權(quán)限。詳見周儉、張愷編著《在城市上建造城市：法國城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)實踐》一書，中國建筑工業(yè)出版社2003 年版第20-23 頁。也是重要的參與者之一。在解決多個市鎮(zhèn)的軍事遺存保護(hù)問題時，市鎮(zhèn)聯(lián)合體的身份有利于集中制定保護(hù)利用目標(biāo)、平衡發(fā)展資金。梅茲市鎮(zhèn)聯(lián)合體②2002 年梅茲市鎮(zhèn)聯(lián)合體建立，以梅茲為核心，由40個市鎮(zhèn)組成。的案例就是如此，通過整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各市鎮(zhèn)對多處軍事建筑遺產(chǎn)的保護(hù)利用模式達(dá)成了共識，也起到了避免遺產(chǎn)利用同質(zhì)化發(fā)展的效果[11]。

在保護(hù)措施方面，廢棄軍事遺存的保護(hù)利用采取一址一策的方式。筆者通過對多個實踐案例、招標(biāo)文件、規(guī)劃方案的研讀發(fā)現(xiàn)，對于現(xiàn)狀建筑質(zhì)量良好的傳統(tǒng)軍事街區(qū)，都采取了“必須保留一部分具有遺產(chǎn)價值的軍事建筑”的保護(hù)措施。評價保留建筑的依據(jù)主要是軍事建筑所具有的特征性和展示性，具體包括建筑質(zhì)量、建筑立面及外觀、特有的建筑元素、空間布局條件（例如沿街及入口處的建筑）等。其次，建筑的改造利用成本也是一個重要的制約因素。對于確定保留的軍事建筑，保留其特有的建筑元素，但允許對建筑結(jié)構(gòu)、室內(nèi)建筑空間、建筑體量等要素進(jìn)行改造[12]。

這些措施為軍事遺產(chǎn)保護(hù)體系提供了非法規(guī)層面的補(bǔ)充，使多方參與的整體性保護(hù)機(jī)制趨于完善。如今，在國家、武裝部隊部、文化部、省、市鎮(zhèn)聯(lián)合體、市鎮(zhèn)等多方共同努力下，不僅使眾多曾經(jīng)保衛(wèi)城市和人民的軍事遺產(chǎn)得以保存，還通過價值重現(xiàn)策略將軍事遺產(chǎn)重新引入當(dāng)代生活，使之煥發(fā)出新鮮的活力。

4 法國軍事遺產(chǎn)利用的思路與策略

4.1 法國軍事遺產(chǎn)的核心議題

軍事遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)不僅僅是通過列入遺產(chǎn)名錄、劃定保護(hù)范圍、制定保護(hù)措施，將其錨定在原始坐標(biāo)上，更在于如何挖掘和放大遺產(chǎn)的價值，通過一系列的利用策略，使軍事遺產(chǎn)融入當(dāng)代生活的語境、與人們建立情感聯(lián)系，最終產(chǎn)生遺產(chǎn)共識。從軍事“遺存”向軍事“遺產(chǎn)”轉(zhuǎn)化的過程中會遭遇許多問題和困境，若只是停留在法律及行政層面，無異于將“遺產(chǎn)”化為一種僅存在于形式上的空洞之物，軍事“遺存”的遺產(chǎn)價值將無法被實現(xiàn)。

因此，結(jié)合軍事遺產(chǎn)的特征，在價值重現(xiàn)的實踐過程中，法國主要探討了以下幾個核心議題：①軍事遺產(chǎn)相比其他歷史文化遺產(chǎn)具有一種非典型性，出于軍事目的而建造的建筑往往比較樸素，不同于其他久經(jīng)磨礪的精美建筑，這與常規(guī)的審美觀念相違背，難以引起人們的興趣；②軍事功能喪失后，如何在特殊的建筑單體結(jié)構(gòu)中找到與其相適應(yīng)的功能，并且這種功能能夠與城市的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，使其進(jìn)入一種活的循環(huán)，成為現(xiàn)代生活中不可缺少的一部分；③在一些軍事遺產(chǎn)集中的地區(qū)，由于軍事功能的喪失，導(dǎo)致城市、街區(qū)的衰敗，如何利用軍事遺產(chǎn)，使其保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)同，發(fā)揮出最大的價值，促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇；④如何對價值和知名度相對較高的軍事遺產(chǎn)資源進(jìn)行主題整合，使其產(chǎn)生區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。

4.2 法國軍事遺產(chǎn)的利用策略

策略一：注入文化產(chǎn)業(yè)，博物館化的利用模式

由于軍事遺產(chǎn)具有非典型性，外觀通常粗糙而樸素，如何讓人們有興趣關(guān)注和走進(jìn)這個空間，是軍事遺產(chǎn)保護(hù)和利用過程中首要解決的問題。博物館化的利用，無疑是將其融入遺產(chǎn)語境的一種有效方式。

對軍事遺產(chǎn)進(jìn)行博物館式開發(fā)，一般至少需要具備以下兩個條件之一：獲得國家項目或地區(qū)項目的資助，或具有廣泛的知名度和重要的歷史紀(jì)念性。法國穆蘭市維萊爾營房（la caserne villars）的博物館化改造項目就是通過國家資助的形式獲得開發(fā)機(jī)遇的經(jīng)典案例（圖8）。為促進(jìn)巴黎以外地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化部意圖在中部地區(qū)設(shè)置國家舞臺服裝和舞臺藝術(shù)中心（CNCS）。在文化遺產(chǎn)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展雙目標(biāo)的要求下，文化部決定不建新場館，而甄選與展覽功能相適應(yīng)的維萊爾營房。通過改造，其馬廄變成了舞臺布景和展示中心，營房變?yōu)榉▏鴩覉D書館、巴黎歌劇院、文化部等多家機(jī)構(gòu)的辦公空間。2006 年7 月1 日國家舞臺服裝和舞臺藝術(shù)中心向公眾開放，豐富的文化表演吸引了來自世界各地的游客，也引發(fā)了人們對這座18 世紀(jì)老軍營的重新關(guān)注[13]6-7。

整體而言，軍事建筑遺產(chǎn)能夠獲得國家資助的數(shù)量相對較少，那些具有強(qiáng)烈歷史印記的軍事建筑和戰(zhàn)爭遺跡是進(jìn)行博物館化利用的主要空間。例如巴黎榮軍院被改建為陸軍博物館、圣納澤爾海軍基地被改造為海洋博物館、大西洋墻被改造為軍事博物館等。

法國軍事遺產(chǎn)的多樣性為博物館利用形式提供了多種可能性。然而，如果將所有軍事遺產(chǎn)都進(jìn)行博物館化利用，無疑將引起同質(zhì)化、單一化發(fā)展的局面，加之地方市鎮(zhèn)獲得博物館開發(fā)的契機(jī)和資金的條件有限，在客群數(shù)量相對固定的情況下，知名度較低的軍事遺產(chǎn)在改造后難以達(dá)到收支平衡。因此，選擇與城市現(xiàn)代生活相融合的多元功能利用策略，是大多數(shù)軍事建筑遺產(chǎn)所采取的措施。

策略二：融入城市發(fā)展框架，挖掘與當(dāng)代生活相適應(yīng)的使用價值

正如弗朗索瓦絲 · 蕭伊所說，把一個改變用途的紀(jì)念性建筑重新引入活的使用循環(huán)中，使之從博物館的命運(yùn)解脫出來，以此為內(nèi)容的利用無疑是遺產(chǎn)價值開發(fā)中最矛盾、最大膽及最困難的形式[4]134。在軍事功能失去之后，為其尋找一個新的使用價值，是對軍事建筑遺產(chǎn)利用所普遍采取的手段。

圖8 穆蘭市維萊爾營房的改造8 a .1 8世紀(jì)的穆蘭市維萊爾營房（圖片來源：https://www.lamontagne.fr/moulins-03000/loisirs/quartier-villars-une-puissante-traditionmilitaire_11831415）8b-8d.改造為國家舞臺藝術(shù)中心后的穆蘭市維萊爾營房（圖片來源：國家舞臺服裝和舞臺藝術(shù)中心官網(wǎng)https://www.cncs.fr）

軍事建筑遺產(chǎn)的多功能置換需要結(jié)合兩個主要因素：第一，與城市的目標(biāo)和特色相協(xié)同。例如在尼姆發(fā)展文化教育的目標(biāo)下，該市的沃邦工事①1685 年10 月18 日，為防止尼姆的新教起義，路易十四決定建造一座軍事堡壘來控制這座城市。1686 年，堡壘的設(shè)計和建設(shè)工程由沃邦的“模仿者”讓-弗朗索瓦絲 · 費里主持。1973 年，這座堡壘被列為受登錄保護(hù)的文物建筑。1991 年，尼姆政府以公共用途的名義收購了這座棱堡。被市政府以發(fā)展“公共用途”的名義收購，改造成一個大學(xué)園區(qū)。建筑師安德烈 · 布魯諾（Andrea Bruno）遵循“在創(chuàng)造和創(chuàng)新之間取得平衡”的原則，力求原有部分與新建部分清晰可辨（圖9）。他將“棱堡”改造為教學(xué)空間和餐廳，將主樓改造成行政辦公室。棱堡的中心位置布局了一個圖書館和中心廣場，形成學(xué)生和教師的活動中心。規(guī)模為600 座的露天劇場隱藏在壕塹的崖壁和壕溝外墻護(hù)墻之間。在交通設(shè)施改造方面，一方面改善了與主城中心區(qū)的交通聯(lián)系，另一方面設(shè)置了一條不干擾教學(xué)的慢行游覽道。此外，伊塞萊穆利諾市的城墻改造也是較好的范例。在信息數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)下，這個城墻要塞被轉(zhuǎn)化為一個兼?zhèn)湫驴萍颊故竞徒逃δ艿目萍颊故局行腫13]1-3。

第二，與自身的建筑空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)（表一）。就軍事建筑本身的空間容納潛力而言，軍營類建筑的適應(yīng)性最強(qiáng)，適合居住、辦公、教育、文化等多種功能。衛(wèi)城、沃邦工事的功能適應(yīng)性次之，宜發(fā)展教育、文化等功能。城墻堡壘的適應(yīng)性相對較弱，發(fā)展功能較為單一。除此之外，軍事建筑遺產(chǎn)的區(qū)位條件對新功能的選擇也具有一定的影響。在靠近市中心地租相對較高的地區(qū)，軍事遺產(chǎn)的利用以維護(hù)公共利益為前提，優(yōu)先發(fā)展行政、文化等功能。在城市郊區(qū)，軍事遺產(chǎn)的功能置換主要考慮是否能注入新的經(jīng)濟(jì)活力，為城市提供更多的就業(yè)崗位，因此主要發(fā)展與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的功能[1]23-25。

策略三：傳承地方文脈，復(fù)蘇街區(qū)活力

在和平年代，法國傳統(tǒng)軍事性城市的軍事功能逐漸喪失。2008 年以后，受軍事機(jī)構(gòu)重組、精簡等相關(guān)政策影響，駐軍部隊在這些城市大量撤離，導(dǎo)致軍事空間快速空心化，并引發(fā)了街區(qū)和城市社會經(jīng)濟(jì)活力的衰減。由此，軍事遺產(chǎn)保護(hù)又增加了更為廣泛的內(nèi)涵，即遺產(chǎn)保護(hù)與城市和街區(qū)復(fù)興、提升人居環(huán)境質(zhì)量等多個目標(biāo)相統(tǒng)一。

在軍事設(shè)施被徹底棄用后，決策者們不得不重新審視這些軍事遺存在城市空間結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，在制定保護(hù)措施的同時考慮街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。一方面需要對軍事遺存所具有的遺產(chǎn)價值進(jìn)行評估和挖掘，提取和保留最具特征性的建筑和空間元素，傳承地方文脈；另一方面，考慮融入城市和街區(qū)的發(fā)展訴求，在確保經(jīng)濟(jì)可行性的基礎(chǔ)上，改善景觀環(huán)境、增加社會福利住宅、增加公共服務(wù)設(shè)施以及提升街區(qū)可達(dá)性。

例如在格勒諾布爾的邦納街區(qū)（la quartier de Bonne）改造中，三座具有展示性的軍營建筑被保留下來改造成兩座住宅和一座商業(yè)建筑；騎兵馬廄區(qū)被改造為新的街區(qū)服務(wù)設(shè)施，其中安排了菜市場、超市、圖書館和社區(qū)食堂，變成新的社區(qū)生活中心（圖10）。這些特征元素也成為社區(qū)特色和魅力所在，是建立和維系居民歸屬感的關(guān)鍵因素。除此之外，改造項目為城市增加了公共設(shè)施、綠地公園及近300 套社會福利住宅。政府還通過發(fā)展輕軌等公共交通設(shè)施，為街區(qū)提供便利的交通服務(wù)。在一系列改造措施之下，這片曾經(jīng)衰落的街區(qū)重新煥發(fā)了活力，不但保存了軍事風(fēng)貌，還兼顧了良好的環(huán)境效益和社會效益[14]31。

策略四：對同類型遺產(chǎn)進(jìn)行主題整合擴(kuò)大影響力

在法國大量而豐富的軍事遺產(chǎn)中，一些關(guān)聯(lián)度高、知名度高的遺產(chǎn)，常常通過主題整合的方式獲得協(xié)同效應(yīng)，擴(kuò)大遺產(chǎn)的影響力。其中最著名的當(dāng)屬沃邦工事的保護(hù)和申遺。2005 年3 月，在貝桑松市的倡議下，12 個沃邦修建的擁有最具有代表性防御工事的城市組成了“沃邦式防御工事協(xié)會”。經(jīng)過多年的努力和籌備，2008年由國家相關(guān)部委正式提出申報世界文化遺產(chǎn)，并于同年被收錄，擴(kuò)大了國際影響力，促進(jìn)了遺產(chǎn)屬地如貝桑松、布列塔尼等多個地區(qū)的旅游市場繁榮。

圖9 尼姆大學(xué)的改造9a. 建筑師安德烈 · 布魯諾的改造方案草圖（圖片來源：http://vauban.unimes.fr/files/2017/06/ExternalLink_MTQzODMzMzAyNS0zNjc1ODk1MTU wLTIyNDc1LTE3.jpg）9b-9d. 尼姆大學(xué)現(xiàn)狀照片（圖片來源：https://twitter.com/unimesfr/status/1040528964807270400）

表1 法國軍事建筑遺產(chǎn)的發(fā)展功能

圖10 格勒諾布爾的邦納街區(qū)改造（資料來源：參考文獻(xiàn)[1]、[11]）

除此之外，針對法國的記憶遺產(chǎn)，旅游部和法國武裝部隊部聯(lián)合設(shè)置了“記憶之路”（chemin de mémoire）旅游專題，將在大革命戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)中產(chǎn)生的遺存命名為“記憶之場”（lieux de mémoire），并建立了遺產(chǎn)信息的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了多條旅游線路。2012年，法國借由籌備“一戰(zhàn)勝利100周年慶典”之機(jī)，成立了專門機(jī)構(gòu)——第一次世界大戰(zhàn)百年紀(jì)念任務(wù)特派團(tuán)（La Mission du centenaire de la Première Guerre mondiale），為記憶遺產(chǎn)的文化利用制定了有針對性的政策[14]37-41。一方面鼓勵各市鎮(zhèn)圍繞記憶遺產(chǎn)組織教育和紀(jì)念活動，通過申請審批的形式，為市鎮(zhèn)提供財政補(bǔ)貼，并為記憶遺產(chǎn)貼上“百年紀(jì)念標(biāo)簽”（label 100）①以凡爾登為例，共有58處記憶遺產(chǎn)通過審批，占申請總數(shù)的87%，共獲得85 500歐元的資助，主要用于舉辦展覽、教育和紀(jì)念活動。這些措施，大大提升了社會對記憶遺產(chǎn)的關(guān)注度，2016年凡爾登地區(qū)的訪問量達(dá)到了70萬人次。（圖11）；另一方面通過減稅政策鼓勵市民和企業(yè)為記憶遺產(chǎn)捐款。與此同時，一戰(zhàn)墓地及紀(jì)念碑（西線）和諾曼底登陸海灘的世界遺產(chǎn)申報行動不斷醞釀發(fā)酵。2017年和2018年兩次申遺行動，不僅提升了兩處遺產(chǎn)地的國際知名度，也帶動地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

5 啟示與思考

無論在中國還是在法國，軍事遺產(chǎn)都是歷史文化遺產(chǎn)中非常重要的一類,它們不但是國家歷史和軍事智慧的重要見證，也是培養(yǎng)人民愛國主義精神的重要載體。

面對大量而豐富的軍事遺產(chǎn)，中法兩國開展了不同的保護(hù)工作。法國的整體性保護(hù)伴隨著文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的發(fā)展和人們遺產(chǎn)意識的加強(qiáng)而日趨成熟，在對待每一處軍事遺存時都滲透著遺產(chǎn)保護(hù)的理念。我國目前的軍事遺產(chǎn)保護(hù)工作還處于發(fā)展完善階段，雖已取得一定的成效，但就現(xiàn)狀來看，仍存在著保護(hù)利用不平衡、不充分的現(xiàn)象。例如，一些知名度高的軍事遺產(chǎn)普遍擁有巨大的游客量；而非著名的軍事遺產(chǎn)，有些由于保護(hù)不利而毀壞殆盡，有些雖掛上了文保單位的牌子，卻大門緊鎖、無人問津。誠然，中法兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在較大的差異，法國經(jīng)驗無法直接應(yīng)用于我國軍事遺產(chǎn)，但我們?nèi)钥梢詮钠渲蝎@得一些啟示與思考：

圖11 圍繞記憶遺產(chǎn)舉行的豐富多樣的紀(jì)念活動11a. Plouedern 被授予百年標(biāo)簽的戰(zhàn)壕遺址照片（圖片來源：http://asso-vpm.over-blog.com/2016/05/tranchees-retour-d-experience.html）11b. 法、德、波蘭中學(xué)生參觀遺址進(jìn)行教育活動照 片（ 圖 片 來 源：http://asso-vpm.over-blog.com/2016/05/tranchees-retour-d-experience.html）11c-11e. 凡爾登地區(qū)的相關(guān)紀(jì)念活動（圖片來源：參考文獻(xiàn)[15]，第55 頁）

（1）重視和加強(qiáng)對軍事遺產(chǎn)的基礎(chǔ)性普查和理論研究工作。縱觀法國軍事遺產(chǎn)保護(hù)歷程不難發(fā)現(xiàn)，軍事建筑的普查和認(rèn)定是遺產(chǎn)保護(hù)的首要任務(wù)，通過建立詳細(xì)的資料檔案和數(shù)據(jù)庫，可以從宏觀上把握遺產(chǎn)的數(shù)量、種類和時空分布等信息，為下一步展開價值評估、認(rèn)定等工作打下基礎(chǔ)。從法國近年來將愈來愈多的近代和當(dāng)代軍事建筑納入歷史建筑清單的情況來看，近代和當(dāng)代軍事遺產(chǎn)的價值愈發(fā)得到重視，相關(guān)的理論研究也逐漸增多。而我國對軍事遺產(chǎn)保護(hù)，特別是近代和當(dāng)代軍事遺產(chǎn)保護(hù)的理論研究則相對滯后、薄弱。目前學(xué)界關(guān)注的熱點主要在歷史文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、文化線路等領(lǐng)域，對軍事遺產(chǎn)的關(guān)注度較低。亟需加強(qiáng)軍事遺產(chǎn)的理論研究，并制定專類遺產(chǎn)保護(hù)清單、遺產(chǎn)保護(hù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）建議開展軍事遺產(chǎn)保護(hù)專項規(guī)劃研究工作，并將遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃。我國幅員遼闊、歷史悠久，軍事遺產(chǎn)數(shù)量巨大、種類繁多。但與法國較為清晰的軍事遺產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)相比，我國軍事遺產(chǎn)的分布特征尚不明確。因此，結(jié)合我國國情，應(yīng)首先從宏觀尺度上開展對中國軍事遺產(chǎn)保護(hù)專項規(guī)劃的研究工作。首先，根據(jù)軍事遺產(chǎn)普查結(jié)果、地理信息數(shù)據(jù)庫和歷史文獻(xiàn)，對中國軍事遺產(chǎn)的時空分布特征、軍事遺產(chǎn)文化線路和遺產(chǎn)群落識別等內(nèi)容進(jìn)行研究。其次，借鑒法國在軍事遺產(chǎn)保護(hù)過程中將遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)落實到各層級規(guī)劃的做法，建議將軍事遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容納入歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、總體城市設(shè)計、城市風(fēng)貌規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，落實軍事遺產(chǎn)識別與評估、遺產(chǎn)保護(hù)單元劃定、軍事風(fēng)貌區(qū)范圍劃定、軍事建筑遺產(chǎn)保護(hù)范圍劃定和分級保護(hù)措施及開發(fā)利用策略等內(nèi)容。

（3）針對不同的區(qū)域，進(jìn)行差異化的軍事遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用。一方面應(yīng)從區(qū)域的視角提出整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的利用建議，突出規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，避免將所有遺產(chǎn)地都轉(zhuǎn)化為博物館、展覽館的做法；另一方面應(yīng)結(jié)合各地的風(fēng)貌特色和發(fā)展目標(biāo)，提出具有本土化和市民化的利用建議。例如我國紅色文化遺產(chǎn)多分布在貧困的鄉(xiāng)村地帶，可以與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)相結(jié)合，通過對其價值的挖掘，真正起到改善鄉(xiāng)村環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的作用。而對于城區(qū)中活力衰減的軍事街區(qū)，則應(yīng)從空間和功能的視角考慮與周邊功能區(qū)的過渡與銜接，通過釋放公共空間、改造沿街建筑用房（非經(jīng)營性功能）等手段，激活衰退街區(qū)。

（4）在分級保護(hù)框架下賦予改造利用適度的彈性。對于沒有列入法定保護(hù)清單的軍事建筑，在改造利用時可賦予適度的彈性?？蓞⒖挤▏趯嵺`中所采取的“一址一策”方式，在充分保留其特征性和展示性元素的基礎(chǔ)上，建筑師可以對建筑結(jié)構(gòu)、室內(nèi)建筑空間布局和建筑體量等要素進(jìn)行靈活而富有創(chuàng)造力的改造，并允許加入現(xiàn)代建筑材料，但要遵循“原有部分與新建部分清晰可見”的原則。