日本食育理論體系與實踐經(jīng)驗對中國推行食育行動的啟示

蘇 佳

(哈爾濱金融學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030)

現(xiàn)代意義上的“食育”一詞，最早由日本著名養(yǎng)生學(xué)者于石冢左玄在其專著《食物養(yǎng)生法(1898年版》中提出，認(rèn)為“體育、智育、才育即是食育”[1]?！笆秤崩砟畹奶岢觯瑢用裆攀碃I養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡、緩解當(dāng)前日益嚴(yán)重的資源環(huán)境危機以及食物過度浪費等具有重要指導(dǎo)意義。日本作為全球率先提出“食育”思想和推行食育實踐的國家，在食育理論體系和實踐模式方面積累了豐富經(jīng)驗。在20世紀(jì)90年代晚期日益成熟、完善，成為日本公共學(xué)校教育與相關(guān)理論研究領(lǐng)域的重要內(nèi)容。在日本食育理論與相關(guān)實踐的影響下，1995年美國正式通過“可食校園計劃(Edible Schoolyard Project)”項目預(yù)案，致力于在全美范圍內(nèi)推行可食教育嶄新模式，構(gòu)建整套覆蓋學(xué)前幼兒至高中階段青少年的全國性食育課程體系，以此培養(yǎng)學(xué)生良好飲食行為[2]。在著名食品營養(yǎng)學(xué)家Jamie Oliver以及有關(guān)非政府組織的倡議下，英國保健局與教育局聯(lián)合創(chuàng)立全國健康校園項目(National Healthy Schools Programs)，以此改善學(xué)齡人群的飲食習(xí)慣和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)[3]。自21世紀(jì)以來，國內(nèi)外食育領(lǐng)域的專家進一步探討食品與公共衛(wèi)生安全、居民飲食健康和營養(yǎng)均衡管理以及相應(yīng)政策推廣、普及等問題，柳田多壽等[4]對日本部分地區(qū)兒童食育實踐開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)市區(qū)和郊區(qū)兒童在正餐和零食的攝入方面存在明顯的地域差異；赤松利惠等[5]對日本小學(xué)5～6年級學(xué)生進行問卷調(diào)查，得出喜好吃蔬菜的學(xué)生在對食物的情感方面往往得分更高，對食物的情感因素與食品攝取行為具有密切聯(lián)系；Coenrento等[6]在1980—1999年對265例公民營養(yǎng)教育典型案例展開調(diào)查分析，得出營養(yǎng)干預(yù)措施受目標(biāo)受眾的自身特征以及心理測試設(shè)備開發(fā)等因素的綜合影響，其最終成效有助于評估營養(yǎng)教育的有效性；Tilles-Tirkkonen等[7]在2012—2013年對194名五、六級學(xué)生實施專門食品教育的教學(xué)試驗，并以常規(guī)學(xué)校課程下同年級140名學(xué)生作為對照，結(jié)果表明通過為期兩年的追蹤觀察與對照組相比，五年級學(xué)生顯著提高了早餐食用頻率、增加了蔬菜攝入，減低了冰激凌、糖果以及含糖飲料的食用，而六年級學(xué)生無明顯差異；劉曉潔等[8]運用SWOT分析了中國食育發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢和缺陷，以及外在機會和潛在威脅，提出從戰(zhàn)略層面、目標(biāo)層面、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)用嬉约皩嵤用鏄?gòu)建中國食育發(fā)展戰(zhàn)略基本框架。

“食育”相關(guān)理論與實踐模式于2006年前后被引入中國[9]。由于飲食方式不夠合理、食物浪費較為普遍以及由于飲食營養(yǎng)問題所導(dǎo)致的消化道疾病等，都亟待在全社會范圍內(nèi)推行食育基礎(chǔ)知識與健康飲食習(xí)慣。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植技術(shù)與設(shè)備被廣泛應(yīng)用于作物種植過程，也加劇食材來自種植污染的潛在風(fēng)險。自20世紀(jì)90年代以來，中國圍繞學(xué)校衛(wèi)生健康教育積極開展有關(guān)食品營養(yǎng)、安全等教學(xué)，積累了一定的經(jīng)驗。2001年國務(wù)院頒布《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》(2001—2010年)，作為21世紀(jì)中國首個指導(dǎo)食物衛(wèi)生與營養(yǎng)領(lǐng)域的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，明確提出“……全面普及營養(yǎng)知識，提高全民營養(yǎng)意識；開展多種形式、多種類型的營養(yǎng)知識教育；提高城鄉(xiāng)居民的營養(yǎng)科學(xué)知識和自我保健意識，引導(dǎo)居民的食物消費方向，提高全民科學(xué)、合理膳食的自覺性，把營養(yǎng)健康教育納入中小學(xué)教育的內(nèi)容……”[10]，為推動全國居民食品素養(yǎng)、改善營養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重要作用；在此基礎(chǔ)上，《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》(2014—2020年)[11]和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[12]等綱領(lǐng)性文件陸續(xù)發(fā)布，提出進一步推行以中、小學(xué)為重點的學(xué)校食物健康教學(xué)體制，普及食品營養(yǎng)知識。尤其是2017年9月教育部頒布《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》[13]，將食育、健康有關(guān)的議題納入學(xué)校綜合實踐活動推薦主題之中，為中國學(xué)齡人群食育體系構(gòu)建提供了重要的政策保障。

經(jīng)中文學(xué)術(shù)期刊檢索平臺(中國知網(wǎng)，https://www.cnki.net/)正式收錄的有關(guān)以“食育”主題的研究文獻僅有203篇，其中絕大多數(shù)集中于中國食育實踐構(gòu)想[2-3, 8-9, 14-16]以及特定群體(如幼兒等)的食育狀況調(diào)查[17-19]，且其中不乏書評廣告、會議紀(jì)要、項目報道等非研究類體裁。由此可見，與日本等國家相比，當(dāng)前中國食育研究尚處于起步階段，適當(dāng)借鑒并吸取日本食育理論及其實踐經(jīng)驗，有助于促進中國食育框架體系的全面發(fā)展，并為推行食育實踐具體方案提供參考借鑒。

1 “食育”的基本概念與實施體系

1.1 基本概念

經(jīng)過一個多世紀(jì)的不斷發(fā)展，“食育”逐漸發(fā)展成為日本現(xiàn)代公共教育體系中一項重要內(nèi)容，并積累了豐富的研究成果與實踐經(jīng)驗。被引入中國后，由于國內(nèi)沒有相應(yīng)的學(xué)理基礎(chǔ)和語境傳統(tǒng)，在相關(guān)官方政策文件中多采用“營養(yǎng)教育”“飲食教育”等詞匯來表達(dá)食育的基本內(nèi)涵。朱強等[3]系統(tǒng)闡述了健康教育等與食育相關(guān)的概念，認(rèn)為食育不僅包含人類生存所具備的基本知識教育、道德教育、體育教育等跨學(xué)科基礎(chǔ)教育，而且還囊括培養(yǎng)學(xué)習(xí)者熱愛作物與種植的大環(huán)境、以及認(rèn)識食物基本營養(yǎng)搭配和飲食文化的綜合教育體系。日本《現(xiàn)代用語基礎(chǔ)知識(2000年版)》首次收錄“食育”詞條，并將其定義為使孩子們具有選擇食物能力的教育；《食育基本法》(2005年)中更是明確指出，“食育是德育、智育、體育、群育以及美育的基礎(chǔ)，通過教學(xué)過程以及生活經(jīng)驗等，習(xí)得飲食相關(guān)知識、食物選擇能力以及培養(yǎng)國民實踐健全飲食生活的能力”[20]。中國部分學(xué)者[14, 18, 21]認(rèn)為，食育是對全社會民眾推行飲食衛(wèi)生、飲食安全以及營養(yǎng)適量平衡的知識和技能的綜合教育。

1.2 實施體系

日本作為全球最早提出“食育”思想的國家，在食育實施體系建設(shè)與社會化行動方面已逐漸形成相對成熟的工作機制，并發(fā)展成為該國一項基本國策。1945年起，日本先后制定并頒布《飲食生活指南》(1945年)、《營養(yǎng)改善法》(1952年)、《學(xué)校給食法》(1954年)以及《“健康日本21”計劃》(2000年)等一系列法律、法規(guī)，隨著2005年《食育基本法》的發(fā)布與實施，在此基礎(chǔ)上《食育推進基本計劃》(2006—2010年)、(2011—2015年)和(2016—2020年)等政策相繼出臺，標(biāo)志著日本食育實施體系基本建立。據(jù)相關(guān)文獻[22]梳解，該體系主要由以下結(jié)構(gòu)單元組成：

(1)政府監(jiān)管部門：實施主體為文部科學(xué)省、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省等組成的內(nèi)閣府；工作內(nèi)容為定期發(fā)布調(diào)查報告、相關(guān)數(shù)據(jù)、信息管理等，基本目標(biāo)為推進、落實整個國家食育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

(2)企業(yè)：實施主體為相關(guān)食品制造加工企業(yè)、民間非政府組織以及消費者協(xié)會等；工作內(nèi)容為來自消費者的食育反饋信息發(fā)布、社會宣教推廣等；基本目標(biāo)為在食品產(chǎn)業(yè)體系中融入食育的核心理念，形成推行食育社會化行動的具體模式。

(3)學(xué)校、保育所等公共教育機構(gòu)：實施主體為這些機構(gòu)的從業(yè)營養(yǎng)師、調(diào)理師以及食物后勤人員；工作內(nèi)容為教授飲食文化、農(nóng)作物栽培技術(shù)以及培育學(xué)生對食物的情感；基本目標(biāo)為促成學(xué)生飲食習(xí)慣的改善、培育其選擇食物的能力。

(4)社區(qū)：實施主體為食品售賣商店、超市、市場等從業(yè)人員；工作內(nèi)容為檢查、核實食材的原產(chǎn)地、保質(zhì)期限、衛(wèi)生狀況等，培養(yǎng)專業(yè)的食育推進人才；基本目標(biāo)為提升食材的本地化水平、保障食物安全衛(wèi)生。

(5)家庭：實施主體為家庭成員；工作內(nèi)容為食物營養(yǎng)知識的習(xí)得；基本目標(biāo)為學(xué)習(xí)飲食基礎(chǔ)知識、形成健康飲食習(xí)慣。

2 日本食育實踐發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)驗

2.1 日本推行食育實踐的現(xiàn)實背景

(1)自然資源稟賦約束的考慮：日本作為世界范圍內(nèi)人—地矛盾較為突出的國家之一，在耕地等自然資源較為稀缺、人口規(guī)模不斷增長的背景下，食物供給與節(jié)約資源成為歷屆政府與民間力量關(guān)注的焦點之一，這給日本民眾烙上深刻地節(jié)約糧食的烙印。加之歷史上日本自然災(zāi)害頻發(fā)，地震、火山、山石流等時有發(fā)生，食物稀缺的狀況也多有出現(xiàn)，促使日本政府有意識推行食育制度。

(2)工業(yè)化進程下的食品安全危機：20世紀(jì)60年代以來，隨著全球進入“戰(zhàn)后”經(jīng)濟發(fā)展的快速軌道，日本農(nóng)業(yè)工業(yè)化、集約化和設(shè)備化得以迅猛發(fā)展，糧食短缺的問題得以基本解決。然而，隨之造成的環(huán)境污染問題也不斷顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響人們的食物衛(wèi)生安全。另一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，飲食結(jié)構(gòu)與食用方式也較以往發(fā)生轉(zhuǎn)變，其中最為典型的案例就是快餐文化的興起，導(dǎo)致居民每日餐數(shù)紊亂、與家人共餐頻率降低、忽視營養(yǎng)均衡搭配等，從而造成諸如過度肥胖、慢性疾病等一系列健康問題。

(3)食本主義下的飲食文化回歸：伴隨著20世紀(jì)日益嚴(yán)重的全球性環(huán)境危機，諸如全球暖化、海平面上升、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等都對全球糧食供給安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另一方面，當(dāng)前人們在日常生活中所發(fā)生的食物浪費問題愈加突出，成為影響食物資源匱乏的重要隱患。因此，隨著“食育”概念的一經(jīng)提出，在日本國內(nèi)乃至全球范圍得到迅速認(rèn)可。強調(diào)以食本主義為核心理念的食育體系，承載著對傳統(tǒng)飲食文化，乃至作物種植過程中對農(nóng)人、環(huán)境以及自然的感激之情，這對于樹立青少年正確的“世界觀”“人生觀”和“價值觀”具有重要意義。

2.2 日本食育實踐經(jīng)驗的典型特征

如前文所述，日本食育實踐在長期發(fā)展過程中基本實現(xiàn)了較為完善的工作體系，對其實踐模式與相關(guān)經(jīng)驗的總結(jié)不僅有利于深化對日本食育理論體系與實踐模式的認(rèn)識，而且對當(dāng)前構(gòu)建中國食育計劃的推進策略具有重要啟示意義。通過文獻整理與分析發(fā)現(xiàn)，日本食育實踐具有以下顯著特征。

(1)以制度建設(shè)為導(dǎo)向的國家層面食育實踐模式。在《食育基本法》的基本框架下，日本政府相繼發(fā)布并實施《食育推進基本計劃》(現(xiàn)已完成三期的內(nèi)容制定)和《運動基準(zhǔn)與運動指南》，開展全國范圍內(nèi)“食育推行實踐行動”，并定期向社會發(fā)布《食育白皮書》，及時向社會介紹食育實踐近況、存在問題以及未來實施的重點方向。另一方面，日本政府規(guī)定每年6月為全國“食育月”，每月19日為“食育日”，以此強化國民掌握正確的飲食營養(yǎng)知識以及合理選擇食物的能力，為全面推行食育實踐奠定堅實的制度保障。

(2)以工作體系為主體的社會層面食育實踐模式。在全國性的法律、法規(guī)以及政策等制度環(huán)境下，相關(guān)的社會利益主體作為推行食育實踐的物質(zhì)基礎(chǔ)，扮演著至關(guān)重要的角色。從企業(yè)的角度，日本相關(guān)從事食物生產(chǎn)加工的企業(yè)，高度重視從原材料種植、生產(chǎn)加工、物流傳輸直至最終進入消費者身邊整個生產(chǎn)鏈的安全風(fēng)險防控，加強食物在生產(chǎn)者與消費者之間的信息交流，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厍嗄陞⑴c農(nóng)業(yè)種植體驗活動，增進食物生產(chǎn)制造過程中的樂趣與情感。從社會團體的角度，鼓勵非政府組織等民間團體積極發(fā)揮在傳遞食育知識、組織食育活動等方面的重要作用，并在食品衛(wèi)生安全等方面扮演重要的參與者、監(jiān)督者的角色。從學(xué)校角度，日本公共學(xué)校系統(tǒng)基本建立涵蓋飲食習(xí)慣、食物常識、進餐禮儀、飲食文化、營養(yǎng)與衛(wèi)生基礎(chǔ)知識、烹飪、環(huán)境、農(nóng)業(yè)種植等方面的課程體系，并且實行不同學(xué)齡的分層教學(xué)方案，注重課堂傳授與實踐活動相結(jié)合。從社區(qū)角度，日本政府重視對食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立分類分級食品包裝標(biāo)識制度和新鮮保質(zhì)篩查機制，保障食物從生產(chǎn)者到消費者的信息透明。綜上所述，食育并非簡單的食物知識的傳教，而是需要包含政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和家庭在內(nèi)的不同利益主體高效協(xié)作的系統(tǒng)工程[16]。

(3)以家長教育為核心的家庭層面食育實踐模式。家庭作為推行食育實踐的重要環(huán)節(jié)之一，是決定食育能夠取得成功的關(guān)鍵所在?！妒秤痉ā芬约跋嚓P(guān)政策文件中對家長食育的內(nèi)容與建議作出了明確要求。具體包括[23]：① 引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)飲食習(xí)慣、食物常識以及進餐禮儀等基礎(chǔ)知識；② 深入了解與食物有關(guān)的農(nóng)業(yè)、環(huán)境等基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)青少年對食物的感激之情；③ 習(xí)得、掌握選擇食物以及簡單烹飪、制作的技巧。另一方面，政府、學(xué)校以及社會資源通過提供必要的輔助教育資源，例如編寫公益性《家庭食育手冊》等科普讀物、提供家庭食育活動的實踐場所等協(xié)助家庭食育實踐取得落實。

3 日本食育實踐模式對中國推行食育行動的啟示

3.1 中國推行食育實踐的戰(zhàn)略意義

食育作為覆蓋食物常識、飲食文化、營養(yǎng)與衛(wèi)生、烹飪技巧、進餐禮儀基礎(chǔ)知識以及農(nóng)業(yè)種植、環(huán)境保護等內(nèi)容的綜合教育體系，對于培養(yǎng)青少年的飲食營養(yǎng)知識、樹立良好的生活習(xí)慣以及培育正確的人生態(tài)度具有潛移默化的積極影響。此外，在宏觀層面上，伴隨著中國政府對食育工作的日益重視，相應(yīng)的政策文件頒布并實施，推行食育實踐對于促進中國居民飲食結(jié)構(gòu)的改善、改善對食品供應(yīng)過程及其食品安全的認(rèn)知以及提升對傳統(tǒng)飲食文化的繼承和發(fā)揚也發(fā)揮著顯著作用[3]。

3.2 對中國推行食育行動的啟發(fā)

(1)進一步完善食育制度建設(shè)和頂層設(shè)計。以《食育基本法》為基礎(chǔ)的政策體系，為日本推進全面食育實踐提供了重要的制度保障。目前，中國正處于構(gòu)建和完善食育相關(guān)的法律、法規(guī)以及相關(guān)政策的關(guān)鍵時期，編制和推行符合中國基本國情、未來一定時期內(nèi)的食育規(guī)劃至關(guān)重要。與此同時，以優(yōu)化頂層為基本導(dǎo)向，進一步推進食品營養(yǎng)以及食育領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和法治建設(shè)，通過法治的力量明確全社會不同利益主體的基本責(zé)任與義務(wù)，引導(dǎo)并推動社會共同參與及協(xié)調(diào)合作；制定并完善食育推進過程中與之配套的財政、稅收和金融政策及其他保障措施，建立食育推行計劃的獎懲機制和有效監(jiān)管制度，鼓勵地方政府、學(xué)校、社會團體開展食育實踐創(chuàng)新探索。

(2)構(gòu)建以學(xué)校教育為重點的食育教學(xué)體系。學(xué)校作為推行食育行動的重要場所和智力支撐，是面向不同學(xué)齡人群的專門教育機構(gòu)。鑒于食育體系的基本特征，加快落實《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》(2014—2020年)中將“食育納入國民教育體系”的要求，制定相應(yīng)的教材編寫、師資培養(yǎng)、課程設(shè)置、教學(xué)模式、考核管理等教學(xué)體系建設(shè)；加強中小學(xué)綜合實踐活動的組織、管理與考核，將食育主題作為其推薦名單，在當(dāng)前自然教學(xué)、研學(xué)旅游以及實踐教學(xué)中適當(dāng)引入食育內(nèi)容，促進課堂教學(xué)與課外實踐教學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)建立多社會主體參與下的綜合食育模式。適當(dāng)汲取、借鑒日本食育實踐體系的相關(guān)經(jīng)驗，培育以政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、青少年等多個利益主體下的綜合食育實踐推進模式，各主體之間明確分工、相互協(xié)作、共同參與、制定并實施推行食育行動的創(chuàng)新思路與模式。與此同時，積極探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，借助媒體融合的信息傳播渠道，開展線上食育實踐推介試點，引導(dǎo)全社會營造踐行食育、杜絕過度浪費以及培育飲食良好習(xí)慣的新風(fēng)尚。