建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中的常見問題及解決思路

左萬慶

摘要：文章主要分析了開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的意義、闡述了在環(huán)境影響評價工作中常見的問題、最后提出了有效的解決方式。嚴格地參照現(xiàn)有的項目、行業(yè)類別、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點等等進行定量化分類，確保建設(shè)項目工作更加的科學化和規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;環(huán)境影響;評價工作;問題;解決思路

在當下的建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作開展過程中，我們要嚴格地參照國家頒布的建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例。實際上，在現(xiàn)有的環(huán)境影響評價落實過程中，我們要重點把握建設(shè)項目地工程特征以及環(huán)境特點，以環(huán)境保護作為施工依據(jù)強化環(huán)境保護質(zhì)量的標準。在進行項目建設(shè)過程中，要進行全方位的預測和評估、科學選址、合理布局，進行工程設(shè)計的優(yōu)化，采取有效的防范對策，為項目建成后生產(chǎn)管理提供必要的理論參考。

1開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的意義

近年來，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，我國國民經(jīng)濟總量實現(xiàn)了翻番。雖然對于環(huán)境污染有所控制，但是部分區(qū)域還有待改善。環(huán)境影響評價工作在落實過程中，要結(jié)合我國的實際情況。建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作在開展過程中能有效地進行污染物防治。在促使經(jīng)濟建設(shè)全面發(fā)展的同時，將環(huán)境污染控制在允許的范圍之內(nèi)，實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。環(huán)境影響評價工作能為具體區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展指明前進方向，在確定該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局的同時，能對能對現(xiàn)有的自然條件、資源條件進行全方位的評估，主要是參考該區(qū)域資源的承受情況，制定科學有效的發(fā)展方案，確保污染物控制更加的科學合理【1】。

2建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中的常見問題

建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，在項目建議書批復完成以后，需要按照項目規(guī)模交由環(huán)境保護部門進行分級管理。環(huán)境保護部門要參照項目建議書中的具體情況，經(jīng)過探討進行此項目環(huán)境影響了類別評定。不同的管理部門、管理人員以及不同時期對同類項目環(huán)評工作分類是不同的。這時，項目環(huán)境影響評價工作在落實過程中容易受到人為因素的干擾，常見的問題如下：

第一，站在建設(shè)單位層面。建設(shè)單位需要將項目經(jīng)濟利益放在首要位置，可能會無形中夸大項目建設(shè)的先進性、清潔度，而在不同程度上會隱瞞建設(shè)項目地污染情況。設(shè)計單位在進行項目建議書編制過程中，忽視可行性研究報告，沒有對環(huán)境污染問題以及可能造成的環(huán)境損失進行分類，導致前期資金過度緊張，無形中會使項目環(huán)評工作類別逐步下降。同時在重點項目建設(shè)過程中，離不開相關(guān)部門的參與。建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作需要一定時間保障，而不是一味地縮短時間，這會嚴重的影響評價工作進行的效果。

第二，人員管理層面。在建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作實施時，建設(shè)項目按照現(xiàn)有的行業(yè)進行劃分規(guī)模，不同種類也不同產(chǎn)品的產(chǎn)量以及生產(chǎn)能力，多多少少都會存在著一定的差異。再加上建設(shè)項目出現(xiàn)多長只問題，建設(shè)項目評價工作它的類別決策較為困難。由于受到行政主管部門專業(yè)技能、知識、經(jīng)驗等問題的影響，在不同時期會出現(xiàn)。該項工作分類不同現(xiàn)象，這對建設(shè)項目環(huán)境保護產(chǎn)生了極大的干擾。

第三，建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作分類無驗證。項目在實施時需要交由行政主管部門進行確定，再交由評價或參建單位進行操作，然而在環(huán)境影響報告書報告表、環(huán)境影響登記表審查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)評的編制質(zhì)量不佳，出現(xiàn)因果對象混淆。在建設(shè)項目環(huán)境影響工作開展過程中，也只停留在表面【2】。

3建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中的解決思路

3.1做好項目環(huán)境影響評價工作的分類

現(xiàn)階段，環(huán)評分類隨意性較強。實際上，在環(huán)評工作落實過程中需要多個主管部門、建設(shè)單位進行著協(xié)同執(zhí)行，要嚴格地參照建設(shè)項目環(huán)境保護工作條例以及環(huán)境影響評價技術(shù)導則的需求，把控環(huán)境評價工作分類要素。一是需要建設(shè)項目相關(guān)的單位強化行業(yè)類別、污染物的性質(zhì)、污染物程度【3】。二是需要加大建設(shè)項目規(guī)模大分析。三是要做好項目建設(shè)敏感程度的確定。四是要明確項目建設(shè)區(qū)域是重污染防治實施的具體情況。在建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作實施時，要嚴格地參照環(huán)境保護行政主管部門的要求對環(huán)評進行分級【4】。

3.2強化項目環(huán)境影響評價工作管理

一方面，要全方位的落實環(huán)評工作分類規(guī)范化。在實施過程中要縮減各部門之間的分類差異，減少企業(yè)和政府部門的干擾，逐步實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作分類規(guī)范化。另一方面，在環(huán)境影響報告、登記表等內(nèi)容審批時，需要考核環(huán)境影響評價工作的分類是否合理，逐步開展項目分析工作。在驗證環(huán)境影響評價質(zhì)量過程中，要結(jié)合項目三同時進行修正。也可以實施先進的信息管理。落實計算機管控。環(huán)境保護部門要根據(jù)分類辦法，將建設(shè)要素輸入到計算機信息系統(tǒng)，經(jīng)過統(tǒng)一處理，進行工作類別工作評價重點的識別【5】。

3.3因地制宜提高環(huán)境影響評價工作效率

在當下建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作實施過程中，最重要的目標就是進行評價分析，進而提出科學的對策，確保項目建成以后對環(huán)境的影響降到最低限度。環(huán)境影響評價工作是否順利進行，這和整體的評價成敗有著緊密的聯(lián)系。強化薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合工程分析以及治理對策，改善現(xiàn)階段環(huán)保措施一般化的現(xiàn)狀。值得注意的是，還需要積極的落實區(qū)域環(huán)境影響評價工作。環(huán)境影響評價工作大部分都是單項評價，在某種程度上，無法避免在同一區(qū)域內(nèi)多次重復的評價。我們要對區(qū)域環(huán)境進行整體評價，真正的掌握各種污染物的容納能力，除了對極個別大型污染嚴重項目控制外，還需要對其他的項目進行評價，這樣能夠避免重復評價，又能有效地提高環(huán)境保護質(zhì)量。為了更好地推進對外開放以及經(jīng)濟建設(shè)，在環(huán)境影響評價落實時，要考慮到技術(shù)業(yè)務(wù)水平，結(jié)合國內(nèi)外先進的技術(shù)經(jīng)驗，保證我國項目建設(shè)環(huán)境影響評價工作順利開展，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)環(huán)境保護的優(yōu)化。

結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作實施過程中，我們要采取有效的方式，提高工作效率、強化日常管理，結(jié)合現(xiàn)有的評價模式，在根本上改變目前環(huán)境保護存在的困境。

參考文獻

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