信陽市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡析

鄒弘 仵夢綺

摘要：本文綜述了信陽市擁有的人文地理資源，分析了以之為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，包括生產(chǎn)總值、三大產(chǎn)業(yè)所占比重以及相應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和待發(fā)展產(chǎn)業(yè)，指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙特別是產(chǎn)業(yè)升級對人才建設(shè)的需求，并從政策扶持和自身建設(shè)兩方面提出建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);發(fā)展需求;人才培養(yǎng)

信陽市位于河南省南部，東連安徽，南臨湖北，為三省通衢，是鄂豫皖區(qū)域性中心城市，西、北分別與本省的南陽、駐馬店接壤，處于武漢經(jīng)濟圈、皖江城市帶、中原經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部和國務(wù)院《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中的京廣、京九“兩縱”經(jīng)濟帶腹地，東中部人口密集區(qū)的中間位置。地處長江上游與淮河南部水系中心，是長江淮河兩大流域的分水嶺。信陽市作為中原文化、吳文化與楚文化的交匯處，極具區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟、文化優(yōu)勢，是一個具有8000多年開發(fā)歷史的名城。轄八縣三區(qū)，土地面積18916平方公里，2018年末全市總?cè)丝?84.63萬人，其中常住人口647.41萬人。

信陽市多丘陵崗地，淮河支流密集，梯田層層，河湖密布，河網(wǎng)、湖泊、洼地密集交錯，水田如網(wǎng)，堤境較多，以上這些地理特征使信陽市自然資源極具優(yōu)勢，境內(nèi)不僅擁有近73億立方米水資源總量，且林業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等資源都極為豐富。但是現(xiàn)階段在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，信陽市經(jīng)濟仍以縣級財政為支撐，以城鎮(zhèn)為中心、農(nóng)村為基礎(chǔ)，以農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)為主體，由一、二、三產(chǎn)業(yè)等構(gòu)成，表現(xiàn)出經(jīng)濟總量逐年增長但經(jīng)濟發(fā)展水平較落后的特點。

（一）經(jīng)濟發(fā)展特點和需求

（1）發(fā)展水平滯后，總量速度仍需提高

近年來，信陽市堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好發(fā)展勢態(tài)。2017年全市生產(chǎn)總值2226.6億元，增長6.7%，人均生產(chǎn)總值3.5萬元，增長6.4%;2018年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2387.8億元，增長8.3%，人均生產(chǎn)總值3.7萬元，增長8%?？v向比較信陽市經(jīng)濟穩(wěn)步增長，但與河南省所轄其他地市進行橫向比較，信陽市在河南省各市中處于較落后地位。依據(jù)2019年河南省統(tǒng)計年鑒，2018年信陽市人均生產(chǎn)總值和財政收入在河南省所轄18個地市中均排在倒數(shù)第五位，居民家庭人均可支配收入位居倒數(shù)第四位，與河南省平均值相差2807元，其中農(nóng)村居民家庭人均可支配收入居于倒數(shù)第五位，與河南省平均值相差1082元?？梢钥闯?，信陽市在全省經(jīng)濟水平中位于下游，經(jīng)濟發(fā)展水平較落后。

（2）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化

2017年信陽市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2226.55億元，同比上年增長6.7%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值457.86億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值863.41億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值905.28億元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例21：39：40。對比表中2018年信陽市經(jīng)濟社會發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，信陽市經(jīng)濟狀況有所進步，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)調(diào)低一產(chǎn)，提高三產(chǎn)的趨勢，但第一產(chǎn)業(yè)比重仍有19%，在全省各地市中占比最高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，2018年僅為38%，比2017年有所下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整優(yōu)化。

信陽市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，第一產(chǎn)業(yè)占比仍較大，且存在顯著差距，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中在少數(shù)縣區(qū)，如茶葉生產(chǎn)集中在浉河、平橋、新縣、商城;黃心菜、蘿卜等集中在固始、商城;鴨產(chǎn)品生產(chǎn)集中在潢川，有些縣區(qū)缺乏優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的培育和推廣。經(jīng)過產(chǎn)業(yè)升級，多個縣區(qū)如平橋、羅山、潢川、光山等開始發(fā)展水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖有機結(jié)合的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，采用“科技+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，推廣稻蝦共作，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級，到2019年全市稻漁綜合種養(yǎng)面積已達33萬畝，同時帶動了多家中小微企業(yè)及合作社“產(chǎn)購儲加銷”一體化發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和發(fā)展企業(yè)緊密結(jié)合。但總體來說，受限于基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展空間有限。

第二產(chǎn)業(yè)以電力、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)過多年發(fā)展，信陽市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，對食品、建材、紡織服裝、裝備制造4個傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進行改造升級，并實施“六大行動”以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。例如以華英集團、羚銳集團、黃國糧業(yè)、文新茶葉、五谷春酒業(yè)、雞公山酒業(yè)為主體的打造千億級食品產(chǎn)業(yè)集群;以珍珠巖、膨潤土精深加工和高端應(yīng)用為導(dǎo)向的新材料產(chǎn)業(yè)鏈;以高新區(qū)智能終端及顯示終端產(chǎn)品、平橋區(qū)光學(xué)產(chǎn)業(yè)、羅山電子元件加工制造等為主體的新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展;淮濱縣紡織基地、潢川縣和光山縣羽絨加工、羅山縣針織服裝家紡基地、商城縣女性高檔服裝基地、息縣女士襯衫基地、平橋品牌服裝總部“六縣一區(qū)”紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。但總體來說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然較為單一，高科技含量、高附加值、高檔次的產(chǎn)品極少，市場競爭能力弱，輕工業(yè)大部分仍處在低投入、低水平、低效益的初級發(fā)展階段，這對信陽市第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展形成障礙。

第三產(chǎn)業(yè)具有調(diào)適產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展經(jīng)濟發(fā)展空間、增加就業(yè)崗位、加速經(jīng)濟發(fā)展等作用，且具有行業(yè)多樣性、職業(yè)廣泛性、經(jīng)濟服務(wù)性和就業(yè)人員包容性等先天優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越顯著。信陽市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在旅游、餐飲和交通運輸三個方面。信陽旅游資源豐富，擁有雞公山、南灣湖、靈山寺等山水風(fēng)光優(yōu)勢、三省通衢的交通區(qū)位優(yōu)勢和“豫風(fēng)楚韻”的人文優(yōu)勢。信陽還是國家“生態(tài)旅游”和“紅色旅游”共同發(fā)展的典范城市，是國家重點培育的精品紅色旅游區(qū)之一。信陽以山、水文化，茶文化，紅色文化，溫泉文化，宗教文化和根親文化七大組合，凸現(xiàn)了紅綠相依、古今并存，歷史與現(xiàn)實通脈，生態(tài)與人文共有的獨特旅游優(yōu)勢。旅游業(yè)的發(fā)展不僅能拉動酒店業(yè)、餐飲業(yè)和交通業(yè)的發(fā)展，同時還能帶動信息服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)的發(fā)展，成為信陽經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。盡管信陽市政府一直高度重視旅游業(yè)發(fā)展，持續(xù)貫徹“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略，但信陽旅游業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題，旅游資源未得到深入挖掘，無法滿足多樣化的市場需求，而且景區(qū)管理模式落后、旅游營銷方式單一、旅游服務(wù)質(zhì)量不高及旅游人才短缺等問題己成為制約信陽旅游發(fā)展的瓶頸。

（二）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求和建議

信陽市“十三五”規(guī)劃中指出，本市存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)機械化率和科技進步貢獻率較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)占比高而貢獻率低等問題。要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升二三產(chǎn)業(yè)占比和貢獻率，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力新跨越的目標(biāo)，就需要大量既懂理論又懂技術(shù)的高素質(zhì)勞動者。職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有積極的能動作用，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)創(chuàng)新、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和推進區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要依托，能為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才。中職教育作為縣域內(nèi)職業(yè)教育的主力軍，承擔(dān)著培養(yǎng)大批適合本地經(jīng)濟發(fā)展需要的初、中級技術(shù)人和高素質(zhì)勞動者的任務(wù)。但信陽市中職教育近年來發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展表現(xiàn)出許多不適應(yīng)的現(xiàn)象，服務(wù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的效果欠佳。

通過對信陽市中職學(xué)校的走訪調(diào)查，每年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的畢業(yè)生數(shù)量不足總數(shù)的兩成，大部分選擇到臨近省會城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工。例如每年加工制造類專業(yè)的合格畢業(yè)生大多輸出諸如富士康等外地大型企業(yè)，而當(dāng)?shù)匾恍┲行∑髽I(yè)同樣也需要相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才，但極少有畢業(yè)生愿意選擇當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)就業(yè)，為本地經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)?？梢钥闯?，信陽市中職學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量與本地經(jīng)濟發(fā)展的需要相比存在嚴(yán)重不足，加之大量人才流向外地，使信陽市中職學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生數(shù)量小于本地經(jīng)濟發(fā)展需求，與本地經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。

縣域內(nèi)中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置常常只考慮學(xué)校自身辦學(xué)條件，未考慮到專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展契合，能否滿足本地用人單位的需求。部分專業(yè)重復(fù)開設(shè)、專業(yè)覆蓋面狹窄、專業(yè)設(shè)置與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏前瞻性等問題，均是由于專業(yè)設(shè)置一味跟風(fēng)、缺乏自主思考，并未深入考察本地經(jīng)濟社會發(fā)展和具體用人單位需求造成。另外，信陽市本地企業(yè)參與中職教育的熱情也并不高，主動參與者甚少。不少企業(yè)技術(shù)人才短缺的問題，重要原因之一就是本地企業(yè)對短缺人才的質(zhì)量規(guī)模沒有與中職學(xué)校進行有效溝通，大多企業(yè)參與中等職業(yè)教育僅停留在接納畢業(yè)生到企業(yè)實習(xí)或就職，缺乏實質(zhì)性的校企交流與合作，沒有做到校企融合、產(chǎn)教融合。中職學(xué)校與企業(yè)間信息交流不暢會加大中職學(xué)校與用人單位間無法回避的矛盾，即用人單位人才短缺，而中職學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生對用人單位又缺乏吸引力。

由此，筆者提出建議：縣級政府應(yīng)從政策扶持和自身建設(shè)兩方面出發(fā)，在政策扶持方面提升認(rèn)識宣傳、投入力度、招生規(guī)范、就業(yè)監(jiān)督和待遇資助等;在自身建設(shè)方面優(yōu)化辦學(xué)目標(biāo)、教師隊伍建設(shè)以及專業(yè)設(shè)置和內(nèi)容優(yōu)化等，在保證區(qū)域內(nèi)中職教育穩(wěn)定發(fā)展的同時，提升教育與經(jīng)濟的融合度，促進兩者形成相互促進的良性循環(huán)。

參考文獻：

鄭君梅：《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究——以河北省為例》[D]，河北科技師范大學(xué)，2012年.

張紅廷：《發(fā)展職業(yè)教育，助推地方經(jīng)濟—對話許昌市教育局局長高建國》[J]，《河南教育》2011年第6期.

武博、羅秋蘭：《區(qū)域中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題與對策》[J]，《教育與職業(yè)》382018年第2期.

宋小杰：《區(qū)域中等職業(yè)教育發(fā)展影響因素分析》[J]，《職教通訊》2012年第28期.

吳紅翠.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系研究[J]吉林：現(xiàn)代營銷，2020.