農(nóng)村基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告

于藝啉

摘要：為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》于2018年12月28日正式實行。為深入了解該“條例”在農(nóng)村貫徹落實情況，2021年暑期，筆者走進(jìn)了河南省范縣18個行政村，實地采訪了20位村黨支部書記和黨員代表，對組織設(shè)置、經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、以及黨員干部建設(shè)等方面做了深度調(diào)研，看到了農(nóng)村基層黨建工作展現(xiàn)的特色和風(fēng)貌，感受到了基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的使命和擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)略到了全縣脫貧后美麗鄉(xiāng)村發(fā)生的巨大變化。深刻認(rèn)識到，只有發(fā)揮共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的模范帶頭作用，人民群眾才能過上幸福的小康生活。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;工作條例;基層黨建;小康生活

時光荏苒，歲月如梭。一年前，我還是一名入黨積極分子，帶領(lǐng)“鴻志筑夢”志愿服務(wù)團深入農(nóng)村開展志愿宣講活動。一年過去，經(jīng)過黨組織的精心培養(yǎng)，如今我已經(jīng)發(fā)展為一名預(yù)備黨員。在過去一年的時光里，我學(xué)習(xí)了黨史文化，參觀了革命舊址，感受到了無數(shù)革命烈士和先輩在革命道路上流過的熱血，灑下的汗水，我深受鼓舞。今年暑期，時逢偉大的中國共產(chǎn)黨百年華誕，我們“鴻志筑夢”志愿服務(wù)團再次起航，深入河南省范縣農(nóng)村基層，為鄉(xiāng)村的孩子宣傳黨史文化，弘揚家國情懷。同時，作為學(xué)院“農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”調(diào)研活動的一名成員，在開展暑期社會實踐活動之余，歷經(jīng)20余天，我走進(jìn)了18個行政村，實地采訪和調(diào)研了20位村黨支部書記和黨員代表，所見所聞，所感所想，使我收獲滿滿，現(xiàn)在將調(diào)研中的收獲和問題做以匯報：

一個黨組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟，任何一項基層治理工作都離不開黨員干部的身影，都需要基層黨組織作為堅強后盾。范縣屬于黃河灘區(qū)，革命老區(qū)，曾是國家級貧困縣，正是在一個個農(nóng)村基層黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民才徹底摘掉了貧困的帽子，煥發(fā)出勃勃生機，踏上了小康之路。

在調(diào)研過程中，我欣喜地發(fā)現(xiàn)，范縣絕大部分農(nóng)村黨組織都建立得非常有特色，村室環(huán)境、文化廣場、健身設(shè)施等一應(yīng)俱全，文化長廊生動形象地展現(xiàn)了黨史文化、黨建成果、惠民政策、脫貧致富歷程等等;黨員活動室每天都播放著黨史教育宣傳片或者重大會議實況，方便黨員干部隨時學(xué)習(xí);各村黨建工作安排清晰明了，召開民主生活會的記錄、黨員干部每日值班表、村兩委工作記錄、黨費繳納明細(xì)等一目了然。不過，在調(diào)查過程中，最讓我感動的還是那些不論年輕與否都始終兢兢業(yè)業(yè)駐守在平凡崗位上的黨員干部，為了讓自己的家鄉(xiāng)變得越來越好，百姓的生活質(zhì)量越來越高，他們毅然放棄外出務(wù)工掙錢的機會，扎根基層，敢于擔(dān)當(dāng)，任勞任怨，無怨無悔。其中，讓我印象最深刻的就是楊集鄉(xiāng)中牛橋的吳書記，我們到達(dá)村室的時候他并不在現(xiàn)場，在我們電話溝通十分鐘之后，才望到吳書記從田間匆匆趕來，身邊還有一位年逾六旬的老奶奶，吳書記先將老人送回家，回頭不好意思地對我們說：“一大早就去給人家調(diào)解糾紛去了，讓你久等了，不好意思?！比缓髱疫M(jìn)了村室，剛坐下，就坦誠地介紹起本村的一些基本情況。從他淳樸的話語中，我了解到，雖然范縣在2020年已經(jīng)實現(xiàn)全部脫貧，但是農(nóng)村兩委活動經(jīng)費依然有些困難，吳書記指著有些發(fā)舊的會議桌說：“由于黨建工作經(jīng)費不夠，這張桌子還是幾年前村里的黨員干部兌錢買的?！边@時，旁邊一位等待吳書記辦事的群眾大爺忍不住插話道：“我們吳書記是真的好啊，之前建設(shè)村文化廣場的時候資金不夠，都是他主動墊的錢，這些年村里大大小小的事都要找他解決，當(dāng)支書這些年沒得到什么，自己還掏了不少的錢，吃了好多的虧。”聽到這里，我不由想起了河南省濮陽縣西辛莊的李連成書記，想來這位吳書記也和李連成書記一樣，也把敢于吃虧看作自己為群眾排憂解難的準(zhǔn)則和法寶。

正是有了一個個像吳書記這樣的好黨員、好干部，范縣近幾年鄉(xiāng)村建設(shè)才發(fā)生了可喜的變化：污水治理有序推進(jìn);垃圾革命扎實進(jìn)行;坑塘河道清澈見底;條條街道整潔有序;道路兩旁綠樹成蔭;房前屋后花團錦簇;農(nóng)家小院錯落有致……農(nóng)村人居環(huán)境得到了極大改善，美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)貌令人向往。從中使我再次堅信，沒有共產(chǎn)黨就沒有幸福美好的今天。這次農(nóng)村基層黨建調(diào)研經(jīng)歷幫助我增長了才干，鍛煉了能力，拓寬了視野，尤其被那些優(yōu)秀黨員干部無私奉獻(xiàn)的精神和家國情懷所感動。

由于農(nóng)村經(jīng)濟還處于初步轉(zhuǎn)型期，黨員干部文化水平和素質(zhì)整體不高，村內(nèi)缺乏集體經(jīng)濟規(guī)劃和布局，缺少支柱性產(chǎn)業(yè)和特色發(fā)展項目，年輕有魄力的黨員不少都在外地打工等原因，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨建工作還普遍存在著一些亟待解決的問題，比如，黨員干部年齡偏大，新黨員發(fā)展緩慢，個別村出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，少數(shù)村還受到一些宗族勢力的影響，還有極少數(shù)村民盲目信教等，而主要問題凸顯以下幾個方面：

一、集體學(xué)習(xí)沒有明確目標(biāo)

由于大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟匱乏，致使每月黨員主題學(xué)習(xí)日缺乏具體目標(biāo)，內(nèi)容單調(diào)。少了抓手，不知道學(xué)什么，只能聚在一起讀讀報紙，聊聊天，打掃打掃衛(wèi)生等，這樣就算完成了一次黨員集體學(xué)習(xí)。而要想避免這種流于形式的學(xué)習(xí)狀態(tài)，農(nóng)村一定要因地制宜，考察和建立適合本村發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)和特色發(fā)展項目，讓黨員緊緊圍繞如何生產(chǎn)？如何經(jīng)營？如何發(fā)展？去學(xué)習(xí)，去研討，去創(chuàng)新，讓黨員主題學(xué)習(xí)和經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，這樣每月的黨員集中學(xué)習(xí)日就有了一個共同的主題和目標(biāo)，才能豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，從而調(diào)動黨員學(xué)習(xí)的積極性和實用性。

二、黨員普遍缺乏歸屬感

因為在農(nóng)村沒有很好的發(fā)展項目，缺乏創(chuàng)業(yè)的機會，所以有能力的年輕黨員無法在本鄉(xiāng)本土大展身手，建功立業(yè)。所以，他們很難在家鄉(xiāng)發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，也少有歸宿感。而要消除這種消極心理，一方面要對年輕黨員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)精神和業(yè)務(wù)能力，拓寬就業(yè)渠道，同時要扶持他們在家鄉(xiāng)搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，激發(fā)他們的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，鼓勵他們帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親脫貧致富;或者雖置身在外創(chuàng)業(yè)，但要為他們拓寬與家鄉(xiāng)溝通合作的渠道，通過多種形式來發(fā)揮其自身優(yōu)勢，帶領(lǐng)全村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，如此就會增強他們的成就感和歸屬感。

三、辦公和活動經(jīng)費不足

由于大部分農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，沒有充足的經(jīng)費來加強、改善和保障黨組織建設(shè)和正常工作，比如：辦公設(shè)施、文化建設(shè)、活動開展、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等等。為謀發(fā)展，迫使村黨支部跑項目，拉贊助，求幫助，四處“化齋”，甚至有的為了能夠維持正常工作的運轉(zhuǎn)，村支部書記不得不從自己家里掏錢或者墊資以解燃眉之急，這樣勢必會影響他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更難以確保黨建工作創(chuàng)新性發(fā)展。為此，縣、鄉(xiāng)兩級政府要加大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)資金投入，盡力改善辦公條件，強化硬件設(shè)施，讓基層黨組織建設(shè)與時俱進(jìn)，與新農(nóng)村的快速發(fā)展相匹配。

四、精神文明建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，普遍沒有把尊老愛幼、家風(fēng)傳承、文明評選等活動內(nèi)容和形式整合協(xié)調(diào)起來，也沒有和具體黨建內(nèi)容有機融合在一起，隨意性較大且形式不規(guī)范。因此，要把農(nóng)村精神文明建設(shè)落到實處，豐富創(chuàng)新黨組織建設(shè)的內(nèi)涵和形式，建議縣、鄉(xiāng)組織部門、宣傳部門以及文化教育部門等，順應(yīng)時代的發(fā)展和要求，緊密結(jié)合本村實際，幫助農(nóng)村統(tǒng)籌、規(guī)劃精神文明建設(shè)的內(nèi)容和形式，涵養(yǎng)社會主義核心價值觀，通過建立村規(guī)、村訓(xùn)，發(fā)揚優(yōu)良村風(fēng)，打造文明品牌，使精神文明建設(shè)和黨的方針政策協(xié)調(diào)同步，形成合力，弘揚真善美，崇尚科學(xué)精神，傳播正能量，進(jìn)一步改善和塑造新農(nóng)村、新農(nóng)民、新農(nóng)業(yè)的精神風(fēng)貌。

奮斗百年史，起航新征程。中國共產(chǎn)黨不忘初心，砥礪前行，又闊步開啟了一個新紀(jì)元。20余天的時間里，我頂風(fēng)雨，冒酷暑，踏塵土，穿小巷，深入農(nóng)村基層開展黨建調(diào)研活動，切身感受到了黨的十八大以來，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，身臨其境，驚喜萬分，讓我受益匪淺：我不僅了解了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本情況，還鍛煉了組織能力、溝通能力和表達(dá)能力，增長了見識，開闊了視野。不過，最大的收獲還是見證了基層黨員干部無私奉獻(xiàn)的精神，愛黨、愛家鄉(xiāng)的樸素情懷，為群眾做好事，辦實事的使命和擔(dān)當(dāng)。

心有所信，方能行遠(yuǎn)。作為一名預(yù)備黨員，今后，我一定將這次社會實踐活動的收獲運用到新的生活和學(xué)習(xí)中，學(xué)黨史，感黨恩，聽黨話，跟黨走，時刻準(zhǔn)備著投身于祖國建設(shè)的浪潮中，爭做一名愛國、愛黨、愛家鄉(xiāng)的新時代青年。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央組織部負(fù)責(zé)人就修訂《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》答記者問人民網(wǎng)，2019-01-11.