危害食品安全犯罪刑法立法與趨勢(shì)研究
——評(píng)《食品安全犯罪的罪與罰》

書 名：食品安全犯罪的罪與罰

主 編：舒洪水

ISBN：978-7-5620-5705-5

出 版 社：中國政法大學(xué)出版社

出版時(shí)間：2014-11-01

定 價(jià)：￥45.00

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及人們生活水平提高的速度與我國食品安全事件以及相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善進(jìn)度并不同步?，F(xiàn)階段，在廣大人民的現(xiàn)實(shí)生活中，食品安全問題依然是一大難題，比如雙匯瘦肉精問題、染色饅頭問題、地溝油事件以及毒豆芽事件等等，這些案例一方面增加了人們對(duì)食品安全的關(guān)注和重視程度，另一方面也使國家更加關(guān)注和完善危害食品安全犯罪相關(guān)的法律法規(guī)。作為西北政法大學(xué)食品安全系列叢書，《食品安全犯罪的罪與罰》一書是主編舒洪水團(tuán)隊(duì)按照研究計(jì)劃、各成員圍繞著研究主題在各自研究的領(lǐng)域展開研究所形成的成果的集成，涵蓋了食品安全犯罪的罪與罰的各個(gè)方面，體現(xiàn)了該研究團(tuán)隊(duì)的理論研究進(jìn)展，較為全面地展現(xiàn)了該研究團(tuán)隊(duì)在食品安全犯罪與刑罰研究的整體風(fēng)貌。刑法是保障食品安全的重要方式，因此本文將借評(píng)述《食品安全犯罪的罪與罰》一書，探討目前食品安全犯罪相關(guān)的法律法規(guī)的立法現(xiàn)狀與不足以及未來的立法趨勢(shì)。

《食品安全犯罪的罪與罰》一書共有三個(gè)章節(jié)：其中第一章講述食品安全犯罪的認(rèn)定，主要講述不同情況下的食品安全犯罪情況和罪責(zé)，比如監(jiān)管、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品過程中的各項(xiàng)安全犯罪行為等。第二章講述食品安全犯罪相關(guān)的法律法規(guī)的完善，主要講述目前我國食品安全犯罪現(xiàn)有法律及分析，其中包括規(guī)范論在食品安全犯罪中的貫徹；淺議食品安全犯罪中的司法鑒定問題；試論在刑法中增設(shè)非法持有不安全食品罪；食品安全犯罪的資格刑研究；對(duì)食品安全犯罪主體配置資格刑的建議。第三章講述食品安全犯罪的預(yù)防，其中包括：基于TRIZ理論的餐飲服務(wù)業(yè)創(chuàng)新研究；西安市民食品安全意識(shí)及行為調(diào)查分析；治理與預(yù)防食品安全犯罪的可能路徑；淺談食品安全犯罪的防控對(duì)策；犯罪學(xué)視角下食品安全犯罪的原因與防控探究。

結(jié)合我國當(dāng)下食品安全犯罪現(xiàn)象，現(xiàn)階段我國食品安全犯罪相關(guān)的法律法規(guī)主要存在以下幾個(gè)問題：首先，尚未完全發(fā)揮法律的最大權(quán)威性和威懾性。制定法律的出發(fā)點(diǎn)是為了統(tǒng)一、高效地處理違法行為和犯罪行為，但在我國現(xiàn)有的食品安全相關(guān)法律中，對(duì)食品安全的定義不統(tǒng)一，一定程度上給不法分子提供了便利。其次，我國現(xiàn)有的食品安全相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容不足。以食品犯罪的定義為例，不同法律對(duì)食品犯罪的定義不明確，食品安全法主要規(guī)定結(jié)果犯，未將涉及到食品安全的行為全部入罪，只是將一部分嚴(yán)重危害或損害食品安全的行為納入刑法，因此部分行為存在投機(jī)取巧之嫌。最后，《刑法》與《食品安全法》的規(guī)定不協(xié)調(diào)。以食品的內(nèi)涵為例，在《食品安全法》中有明確的定義，即食品是廣義的，它既包括狹義的食品，也包括食用農(nóng)產(chǎn)品，但《刑法》中找不到具體的定義。針對(duì)當(dāng)下立法的種種不足，究其原因，主要有四個(gè)方面的因素：第一，因不同法律之間，對(duì)某些特殊名詞、特殊名詞的定義存在爭議和差異，導(dǎo)致我國現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)缺乏行政刑法，刑法利用率不夠高；第二，食品安全犯罪相關(guān)內(nèi)容和規(guī)制在各項(xiàng)法律制度中尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；第三，立法忽視了對(duì)危險(xiǎn)犯的規(guī)定；第四，我國現(xiàn)有食品安全相關(guān)的法律法規(guī)相對(duì)較少，在制定食品安全相關(guān)犯罪行為時(shí)，存在未涉及的層面。

結(jié)合當(dāng)下我國關(guān)于食品安全犯罪相關(guān)法律法規(guī)所存在的不足與原因，依據(jù)《食品安全犯罪的罪與罰》一書，筆者認(rèn)為未來的立法趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，充分發(fā)揮法律的作用。目前，因?yàn)槲覈F(xiàn)有食品安全相關(guān)的法律法規(guī)存在部分漏洞，導(dǎo)致一些不良商家，特別是違法、非法的食品生產(chǎn)者、銷售者等，借助食品安全相關(guān)法律法規(guī)之間的不統(tǒng)一性和不協(xié)調(diào)性，生產(chǎn)、銷售危害人民生命安全的食物，并逃避法律的制裁。第二，當(dāng)下我國食品安全犯罪相關(guān)的法律法規(guī)還不能真正與社會(huì)同步，因此中長期需要對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，以危險(xiǎn)犯為例，在食品安全犯罪相關(guān)的法律法規(guī)制度中，可以樹立超前意識(shí)，提前規(guī)定部分危險(xiǎn)犯，提前打擊部分犯罪行為。第三，對(duì)于不同食品安全相關(guān)的法律法規(guī)中，同一名詞定義不同的情況，需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。以“食品”的定義為例，雖然在《刑法》中并沒有明確食品的定義，但其他法律，比如《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律中，均對(duì)“食品”這一名詞有了明確的定義，因此可以借助其他法律中對(duì)“食品”這一概念的定義，完善或更新現(xiàn)有法律對(duì)“食品”這一名詞的定義。第四，增設(shè)過失生產(chǎn)、經(jīng)營有毒有害食品罪。以過失犯為例，傳統(tǒng)刑法理論認(rèn)為，過失犯只有造成了法定的實(shí)害結(jié)果，才構(gòu)成犯罪。但隨著當(dāng)下社會(huì)和科技的發(fā)展，如若繼續(xù)采用這一理念，法律對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)功能將消失殆盡，因此需要增設(shè)過失犯，即引發(fā)現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，就可構(gòu)成犯罪。

雖說現(xiàn)階段我國食品安全犯罪相關(guān)的法律法規(guī)還存在一些問題，但隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷地完善和發(fā)展，以適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需求。