利用天然河道輸水的南水北調(diào)東線德州段渠道運(yùn)行管理難點(diǎn)及應(yīng)對措施

(南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南 250109)

1 工程概況

南水北調(diào)東線德州段渠道工程全部借用既有位山灌區(qū)三干渠的六分干及七一河、六五河部分天然河道輸水，渠道全長65.218km(魯北段輸水干渠樁號110+006～175+224)，除六五河夏津城區(qū)段護(hù)坡外，其余均為土渠；渠道沿線七一河和六五河右岸及六五河武城境內(nèi)(樁號161+810～175+224段)左岸管理道路內(nèi)側(cè)至河口間灘地未征用，無法安設(shè)防護(hù)網(wǎng)，處于半開敞或開敞狀態(tài)，右岸無管理道路；左岸管理道路總長65.218km；沿河共有各類建筑物126座(其中3座倒虹吸控制閘及34座涵閘位于右岸)。該工程是南水北調(diào)東線一期工程的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)向河北、天津應(yīng)急調(diào)引江水的連接紐帶；調(diào)水期承擔(dān)向大屯水庫和沿線縣市區(qū)分水及向河北、天津北延應(yīng)急供水等任務(wù)；非調(diào)水期承擔(dān)行洪排澇和地方引黃調(diào)水、灌溉等任務(wù)。

2 運(yùn)行管理難點(diǎn)

南水北調(diào)東線一期德州段渠道工程利用天然河道作為輸水渠道，運(yùn)行管理?xiàng)l件“脆弱”，主要體現(xiàn)在以下三方面：

a.渠道全部借用承擔(dān)地方排澇、灌溉及調(diào)引黃河水等任務(wù)的天然河道輸水，且基本為土渠，部分橋頭渠坡及六分干段渠底沖刷嚴(yán)重；沿線村民自渠內(nèi)抽水灌溉，且設(shè)有揚(yáng)水站27座；渠道沿線無水量計(jì)量設(shè)施。

b.渠道沿線七一河和六五河右岸及六五河武城境內(nèi)段左岸河口至管理道路間灘地未征用，無法安設(shè)防護(hù)網(wǎng)，處于半開敞或開敞狀態(tài)，右岸無管理道路，渠道及其右岸建筑物管理維護(hù)困難；部分建筑物周邊未征地，管理不便。

c.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。例如：兼作地方村民機(jī)耕路和村鎮(zhèn)連接道路的左岸管理道路基本為泥結(jié)碎石路面，日常維護(hù)費(fèi)用高，非汛期塵土飛揚(yáng)，汛期泥濘不堪，運(yùn)行維護(hù)管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)困難；橋面排水直排入渠，存在水質(zhì)污染安全隱患；渠道基本為土渠，跨渠橋梁橋下未護(hù)砌；涵閘均無供電線路，啟閉較頻繁且閘門重量較大的涵閘運(yùn)行不便。

3 采取的主要措施

3.1 補(bǔ)工程短板

3.1.1 渠道應(yīng)急襯砌，對建筑物加強(qiáng)監(jiān)測，保證工程安全

對沖刷嚴(yán)重的六分干渠底采用水泥土防沖處理，長度980m，投資23萬元。經(jīng)襯砌處理后，工程運(yùn)行良好，未再出現(xiàn)沖刷、坍塌等問題。同時(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析，定期對安全監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，鋪設(shè)觀測平臺和道路，統(tǒng)一改造觀測基點(diǎn)、標(biāo)點(diǎn)，規(guī)范安設(shè)保護(hù)盒及編號牌，保證安全可靠使用；定期開展監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和初步分析。

3.1.2 提高工程標(biāo)準(zhǔn)，改善管理?xiàng)l件

右岸未征地、無交通道路，且無征地指標(biāo)可用，通過新建兩座跨渠人行橋，解決了位于右岸的八支和侯堤倒虹控制閘運(yùn)行維護(hù)不便等問題；將左岸55.3km泥結(jié)碎石管理道路全部硬化為C30水泥混凝土路面，安設(shè)百米樁及交通安全標(biāo)識，并在彎道或視覺盲區(qū)設(shè)置彎道鏡，方便了工程運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)。同時(shí)，對啟閉較頻繁且閘門重量較大的涵閘及倒虹架設(shè)專用供電線路，方便閘門啟閉；對胡里長屯節(jié)制閘閘門采用鋼板和止水設(shè)施予以加高，避免江水漫溢；在對關(guān)閉困難的節(jié)制閘滑塊支承閘門進(jìn)行改造的同時(shí)，將閘門單向止水改為雙向止水，保證了閘門的正常運(yùn)行。

3.1.3 做好跨渠橋梁安防及排水設(shè)施分類處理和監(jiān)督管理，保護(hù)渠內(nèi)水質(zhì)

首先，對歸屬南水北調(diào)建設(shè)并管理的橋梁均設(shè)置了防撞護(hù)欄，并于其上安設(shè)了防護(hù)網(wǎng)。對存在?；奋囕v通行的祁莊、北鋪店和李邦彥節(jié)制閘交通橋及后屯生產(chǎn)橋沿現(xiàn)狀橋面排水孔設(shè)置了雨污分流的橋梁?；沸孤┦占O(shè)施(該項(xiàng)目已被山東省農(nóng)林水工委員會(huì)評為全省農(nóng)林水系統(tǒng)第四屆職工優(yōu)秀合理化建議成果)；對無?；奋囕v通行的其余橋梁，鑒于橋面均高于兩岸地面高程，對現(xiàn)狀橋面排水孔采用膨脹泡沫膠和防水砂漿進(jìn)行封堵。其次，對歸屬其他單位建設(shè)并管理的橋梁，現(xiàn)場管理單位積極與權(quán)屬單位做好對接協(xié)調(diào)溝通工作，做好公路局實(shí)施G308國道等6座跨渠橋梁防撞護(hù)欄改造、增設(shè)防護(hù)網(wǎng)和?；肥占O(shè)施期間的監(jiān)督管理工作；協(xié)調(diào)其他權(quán)屬單位于暫未安設(shè)護(hù)欄防護(hù)網(wǎng)的橋梁處增設(shè)警示標(biāo)牌；對暫未設(shè)置?；沸孤┦占O(shè)施的橋梁排水孔，由現(xiàn)場管理單位于調(diào)水前臨時(shí)封堵，調(diào)水結(jié)束后進(jìn)行疏通，確保調(diào)水期間的渠內(nèi)水質(zhì)安全。

3.1.4 對閘門滲漏的涵閘進(jìn)行分類封堵

對支溝(渠)承接城區(qū)生活用水及廠礦企業(yè)中水排放且銹蝕嚴(yán)重的鑄鐵閘門，改造為雙向止水平面鋼閘門；對具有農(nóng)田灌溉、承接灌溉尾水功能的支溝(渠)涵閘的鑄鐵閘門進(jìn)行整體除銹噴漆，增設(shè)雙向止水設(shè)施；對其余匯水面積較小的支溝(渠)涵閘閘門，通過日常維護(hù)進(jìn)行防腐、堵漏處理；減少水量損失，避免外水入渠，影響水質(zhì)安全。

3.1.5 改善工程面貌

水閘啟閉機(jī)吊物孔安設(shè)不銹鋼材質(zhì)全自動(dòng)繩孔封閉門，防止飛鳥、灰塵進(jìn)入閘室損壞設(shè)備及污染環(huán)境；將水閘和倒虹吸機(jī)房底部及排架柱滿刮防水膩?zhàn)雍髧姺抡媸?，室?nèi)鋪設(shè)地板磚、粘貼踢腳板與窗臺板，安裝防水窗套。

3.2 強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管

3.2.1 建章立制，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力

制度是管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)，是工程安全平穩(wěn)運(yùn)行的保證?，F(xiàn)場管理單位組織制定了工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則、現(xiàn)場管理千分制考核標(biāo)準(zhǔn)、崗位創(chuàng)新管理暫行辦法及運(yùn)行突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案、閘門調(diào)度與故障應(yīng)急預(yù)案等80余項(xiàng)管理制度、現(xiàn)場處置方案及調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，內(nèi)容涵蓋綜合、運(yùn)行管理、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，并及時(shí)組織宣貫學(xué)習(xí)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，組織開展工程現(xiàn)場常用試驗(yàn)檢測、工程測量等專題培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高職工業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。

3.2.2 優(yōu)化巡查看護(hù)模式，強(qiáng)化巡查管理力度，保證人員和水質(zhì)安全及邊界清晰

工程巡查是加強(qiáng)監(jiān)管的手段，是發(fā)現(xiàn)隱患及問題的重要方式?，F(xiàn)場管理單位在組織制定巡查工作方案、采用分段分組“交叉互查”方式開展定期、不定期日常巡視檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查工作的基礎(chǔ)上，督促養(yǎng)護(hù)單位分別自2017年和2018年始將調(diào)水期臨時(shí)新增渠道及揚(yáng)水站巡護(hù)工作和渠道日常巡查看護(hù)工作委托地方保安公司實(shí)施。自將渠道巡查看護(hù)工作委托地方保安公司以來，每個(gè)調(diào)水期間制止渠道沿線村民及揚(yáng)水站偷抽水行為上千起，拆除或沒收抽水機(jī)具數(shù)百臺套，有效降低了調(diào)水水量損失；日常巡查勸離并教育渠內(nèi)游泳、捕魚、放牧等行為上千人次，制止沿線村民于管理區(qū)內(nèi)棄置垃圾、違規(guī)建設(shè)及保護(hù)區(qū)內(nèi)取土等行為數(shù)百次，確保了人員和水質(zhì)安全；特別是通過對沿線部分村民在渠道管轄范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物持續(xù)不間斷強(qiáng)制清理，確保了管理邊界清晰。同時(shí)，對閘門和啟閉機(jī)進(jìn)行設(shè)備管理等級評定，健全設(shè)備安全技術(shù)檔案，并將設(shè)備技術(shù)參數(shù)等信息錄入形成各自的二維碼，巡視檢查時(shí)，通過掃描其二維碼，即可獲取該設(shè)備的相關(guān)信息。

3.2.3 完善現(xiàn)場安防設(shè)施，加大安全宣傳力度

沿征地邊線開挖邊界溝，設(shè)置山東省南水北調(diào)條例告知牌和南水北調(diào)舉報(bào)公告牌。閘室懸掛安全標(biāo)語和各類操作規(guī)程，安裝安全語音播報(bào)裝置、應(yīng)急照明燈及煙感報(bào)警器。在渠道沿線及建筑物醒目位置增設(shè)不銹鋼、鋁塑板等不同材質(zhì)的安全警示牌或噴涂安全警示標(biāo)語；于建筑物閘室臨空區(qū)域增設(shè)安全防護(hù)圍欄或擋墻。在每年調(diào)水及汛前，現(xiàn)場管理單位均組織人員赴渠道沿線村莊、學(xué)校等人員密集場所發(fā)放或張貼“調(diào)水告知書”、《山東省南水北調(diào)條例》等宣傳材料，并安排專車?yán)谜Z音播報(bào)設(shè)備持續(xù)播放。

3.2.4 加強(qiáng)沿線渠道的監(jiān)督管理

現(xiàn)場管理單位在調(diào)水前會(huì)同地方水利、環(huán)保、公安等部門對七一河、六五河沿線管理范圍內(nèi)的排水口門進(jìn)行全面排查、登記；在調(diào)水期間加強(qiáng)聯(lián)合巡查，避免外水入渠。

4 運(yùn)行效果及建議

現(xiàn)場管理單位在極為“脆弱”的運(yùn)行管理?xiàng)l件下，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)工程安全巡 查和維修養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化隊(duì)伍和制度建設(shè)，攻堅(jiān)克難，積極協(xié)調(diào)，通過“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”等系列舉措，保證了工程安全平穩(wěn)運(yùn)行，截至2020年6月底，順利完成了2013年6月試通水及各年度調(diào)水與北延應(yīng)急試通水工作，累計(jì)輸水28069.24萬m3，其中向大屯水庫調(diào)水20976.85萬m3，向夏津分水224.39萬m3，通過六五河節(jié)制閘下泄水量即北延應(yīng)急供水量6868萬m3，累計(jì)調(diào)水運(yùn)行277日歷天，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，工程運(yùn)行正常，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

通過對多年運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對長期利用天然河道供水且常態(tài)化運(yùn)行的輸水工程提出以下三點(diǎn)管理建議：?采用封閉式管理模式，完善管理及安防設(shè)施，即沿河道兩岸及建筑物周圍征用適當(dāng)?shù)墓芾碛玫?，兩岸鋪設(shè)專用管理道路，并安設(shè)防護(hù)網(wǎng)及安全警示標(biāo)識等安防設(shè)施；?在行政區(qū)劃界處安設(shè)流量計(jì)，便于有效計(jì)量水量；?提高工程設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將信息自動(dòng)化與安防監(jiān)控等工程與土建工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工程管理的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。