雞龍河省級(jí)美麗示范河湖創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)淺析

劉世利，趙家全，孫運(yùn)蓮

（1.莒南縣十字路水利服務(wù)中心，山東 莒南276600；2.莒南縣陡山灌區(qū)灌溉管理所，山東 莒南276600；3.莒南縣北城供水有限公司，山東 莒南276600）

雞龍河示范河湖位于莒南新老城之間，依托雞龍河水利工程而建，屬于城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)，以生態(tài)保護(hù)為主、兼顧都市休閑、景觀優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚等為一體的水利風(fēng)景區(qū)，被評(píng)為國家級(jí)城市濕地公園和國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。雞龍河示范河湖全長13.4 km，總面積6.83 km2，蓄水能力達(dá)225萬m3，內(nèi)有9道溢流壩、2座橡膠壩、2座大型景觀橋。雞龍河示范河湖建有濕地200 hm2，主要建設(shè)景點(diǎn)有蘆蕩飛雪、馨風(fēng)竹語、荷花仙子等，環(huán)境優(yōu)美，成為莒南縣人民休閑旅游的好去處。雞龍河示范河湖設(shè)立縣級(jí)河長1名，鎮(zhèn)級(jí)河長4名，村級(jí)河長50名，縣級(jí)河道警長1名，鎮(zhèn)級(jí)河道警長4名。設(shè)立河長公示牌14塊。

1 存在的主要問題

1.1 水資源利用效率有待提高

農(nóng)業(yè)灌溉粗放，灌溉水有效利用系數(shù)低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，流域內(nèi)各類用水控制總量未實(shí)現(xiàn)用途管制，用水總量控制難以落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。區(qū)域用水總量控制未落實(shí)到用途管制。缺少區(qū)域或水資源綜合規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)的用水水平、用水效率及用水分配，尚缺少系統(tǒng)科學(xué)的用水總量控制方案，導(dǎo)致最嚴(yán)格的水資源管理制度落實(shí)缺少控制手段。

1.2 存在違法建筑、違法活動(dòng)

水域岸線管理機(jī)制不完善，難以有效規(guī)范水域岸線利用行為，造成一些河段存在違法建筑和違法活動(dòng)等突出問題。違法行為造成岸線亂占濫用，侵占河道嚴(yán)重，并阻礙河道行洪，對(duì)河道水安全、水環(huán)境、水生態(tài)等造成一定影響。河道兩岸住民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，污水亂排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，河道管理范圍內(nèi)違章建設(shè)和違法活動(dòng)頻繁。河道規(guī)定范圍內(nèi)村莊存在違法建筑及違法活動(dòng)，工礦企業(yè)廢水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖污水入河現(xiàn)象，農(nóng)田面源潛在污染等。干流水生態(tài)受人為干擾嚴(yán)重，部分河段水質(zhì)富營養(yǎng)化嚴(yán)重，存在偷排直排污水現(xiàn)象。

2 示范河湖建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1 加強(qiáng)河湖管護(hù)

成立縣雞龍河濕地公園管理辦公室，全面負(fù)責(zé)雞龍河示范河湖段的日常管理工作，制定針對(duì)各種事件的預(yù)案，配有專職應(yīng)急人員，定期接受培訓(xùn)，安全設(shè)施、管理制度完善，全力保障雞龍河示范河段的整體建立和運(yùn)營管理。立足雞龍河區(qū)域、流域的實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治、多措并舉、協(xié)同治理原則，強(qiáng)化周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控源截污等水污染防治，配合調(diào)水引流、岸線整治、生態(tài)保護(hù)、長效管護(hù)、加大監(jiān)管等綜合治理措施。建立部門聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成水利、環(huán)保等相關(guān)部門建的河長制聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合。

2.2 強(qiáng)化社會(huì)參與

雞龍河“全民參與”管護(hù)，凝聚河湖守護(hù)力量。先后開展“撿拾垃圾、共護(hù)河湖”志愿活動(dòng)25次，對(duì)河道發(fā)現(xiàn)垃圾進(jìn)行集中收集處理，美化河湖環(huán)境。在河道沿岸村莊張貼宣傳引導(dǎo)標(biāo)語130幅，充分利用世界水日、中國水周，在央視新聞、中國莒南政府門戶網(wǎng)站、百度、搜狐、微信公眾號(hào)及時(shí)更新河長湖長制工作信息，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和傳播手段，加強(qiáng)宣傳。

2.3 開展退化濕地修復(fù)，大力建設(shè)人工濕地

堅(jiān)持河道生態(tài)治理理念，開展河岸修復(fù)整治，制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)先在關(guān)鍵區(qū)域和重要濕地沿線等生態(tài)功能特殊區(qū)域開展?jié)竦鼗謴?fù)，實(shí)施重要河口生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，修復(fù)受損河口生態(tài)環(huán)境和自然景觀。實(shí)施岸線濕地綠化美化工程，提高濕地綠化覆蓋率和物種保護(hù)能力，積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)雞龍河生態(tài)環(huán)境。

2.4 加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治

嚴(yán)格規(guī)范和約束環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為，明確環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員責(zé)任。加快雞龍河沿線城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵(lì)獨(dú)建”的原則，合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。

2.5 建立河道管護(hù)信息公開公示制度

完善河道動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，提升河道動(dòng)態(tài)管理效率和應(yīng)急響應(yīng)能力。按照河道分段河長設(shè)置情況，分段落實(shí)河道養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，建立河道日常監(jiān)管巡查制度，明確河道巡查內(nèi)容及達(dá)標(biāo)目標(biāo)，確保日常巡查責(zé)任到位。建立河道管護(hù)信息公開制度，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目信息及整改情況依法予以公布。

3 取得的效益

3.1 社會(huì)效益

1）促進(jìn)濕地科普教育，推動(dòng)生態(tài)文明宣傳。通過實(shí)施雞龍河示范河湖建設(shè)，改善當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，讓旅客享受優(yōu)美濕地景觀的同時(shí)，深入了解濕地文化，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2）擴(kuò)大示范河湖影響力，提升城市居住能力。河湖水域可以有效的調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)貧鉁?、空氣濕度，同時(shí)別具一格的新型生態(tài)風(fēng)景能給當(dāng)?shù)孛癖妿韮?yōu)美寧靜的生活環(huán)境，開展生態(tài)旅游能夠面向全國選出保護(hù)自然事業(yè)。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

通過雞龍河示范河湖建設(shè)，沿河兩岸的景觀價(jià)值將得到提升，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的發(fā)展，為市民提供親水娛樂和水文化休閑空間，能進(jìn)一步提升城市的形象，改善市民生活質(zhì)量，同時(shí)帶來一部分的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)省政府的投入。

促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，帶動(dòng)周邊地區(qū)旅游度假、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速當(dāng)?shù)馗鞣N基礎(chǔ)建設(shè)，加快其余產(chǎn)業(yè)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展的步伐。

3.3 生態(tài)效益

1）降解污染和凈化水質(zhì)。雞龍河具有很強(qiáng)的降解污染功能，濕地植物、微生物可通過生物吸收、化學(xué)合成與分解排入濕地的有害物質(zhì)，將其轉(zhuǎn)化為無害甚至有益物質(zhì)，結(jié)合水體修復(fù)規(guī)劃對(duì)河道進(jìn)行治理，使?jié)竦厮|(zhì)進(jìn)一步凈化。

2）調(diào)節(jié)區(qū)域氣候。雞龍河美麗示范河湖內(nèi)的濕地面積為1 277.49 hm2，濕地率48.49%。通過水面水分蒸發(fā)及植被蒸騰作用，與周遭水環(huán)境加強(qiáng)循環(huán)降雨，提高周邊環(huán)境濕度，能夠明顯調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)及區(qū)域內(nèi)氣候，對(duì)提高作物產(chǎn)量也具有一定作用，有利于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3）有效調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)，防洪減災(zāi)。雞龍河美麗示范河湖區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，能夠提高當(dāng)?shù)厣种脖缓B(yǎng)水源能力，維持區(qū)域水平衡。在汛期，能夠合理儲(chǔ)存降雨與其他河流等多余水量，達(dá)到防洪目的；在枯水期，能夠?qū)Τ鞘械叵滤M(jìn)行補(bǔ)給，維持生態(tài)系統(tǒng)水循環(huán)。雞龍河美麗示范河湖能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)蓄功能，最大限度保持水土穩(wěn)定，減少洪澇災(zāi)害，保護(hù)居民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

4 結(jié)語

通過雞龍河示范河湖建設(shè)，以“改善水質(zhì)、提升生態(tài)環(huán)境”為核心，形成“水清岸美、河暢坡綠、管護(hù)高效、人水和諧”的城市景觀河道，最大限度地發(fā)揮所具有的生態(tài)和社會(huì)效益，力爭將雞龍河建成景觀優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚，保護(hù)水利開發(fā)利用、水利宣傳及旅游觀光為一體的國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。