談東平湖蓄滯洪區(qū)防洪運用治理建設

王永剛，豐換平

（山東黃河勘測設計研究院，山東 濟南250014）

東平湖作為國家重要滯洪區(qū)，其區(qū)域經濟社會發(fā)展受到制約，脫貧任務艱巨，居民安全與防洪運用矛盾突出，群眾迫切需要解決安居問題；東平湖防洪保安全的能力需要提升，防洪工程體系需進一步完善；防汛和洪水資源利用矛盾更加突出，洪水資源的統(tǒng)一管理和調度水平亟需提升；南水北調東線穿越東平湖實施調水運用后，協(xié)調運行和管理亟需建立健全相應工作機制。山東省委、省政府對東平湖治理高度重視，山東省水利廳組織相關單位對東平湖防洪綜合治理進行了專題研究。

東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理思路是通過防洪運用調整重點解決金山壩以西防洪問題，通過將老湖東區(qū)設計洪水位提高0.9 m至45.62 m，加高二級湖堤、金山壩、山趙堤、昆山堤、臥牛堤、玉斑堤等臨湖堤防，增加老湖東區(qū)滯洪庫容，并建設黃河入湖分洪通道，調整安全設施建設方案，將老湖區(qū)金山壩以西區(qū)域調整為防洪保護區(qū)，不再承擔蓄滯洪水的任務。

1 防洪運用調整治理思路

1.1 東平湖蓄滯洪區(qū)基本情況

東平湖蓄滯洪區(qū)是黃河流域唯一經國家確認的重點滯洪區(qū)。東平湖滯洪區(qū)總面積627 km2，由二級湖堤將東平湖滯洪區(qū)分為新、老湖兩個滯洪區(qū)。老湖區(qū)209 km2，金山壩以西面積為41 km2；新湖區(qū)418 km2。

1.2 治理思路

結合金山壩以西對東平湖滯洪區(qū)防洪運用的影響，以及東平湖滯洪區(qū)現狀防洪工程構成、相關規(guī)劃及地方社會經濟的發(fā)展需求等進行方案比選，選擇老湖東區(qū)滯洪水位提高至45.62 m的方案。

東平湖滯洪區(qū)防洪綜合治理工程總體布局是：加高二級湖堤、金山壩、山趙堤、昆山堤、臥牛堤、玉斑堤等臨湖堤防，將老湖東區(qū)設計洪水位提高0.9 m至45.62 m，老湖東區(qū)增加滯洪庫容1.50億m3，完全替代金山壩以西滯洪庫容，老湖區(qū)金山壩以西區(qū)域調整為防洪保護區(qū)，不再承擔蓄滯洪水的任務；建設黃河入湖分洪通道，保證黃河適時分洪入湖；調整安全設施建設方案，金山壩以西不再建設，其他區(qū)域根據淹沒范圍合理調整；位于加高臨湖堤防上的11座排灌涵閘全部拆除重建；八里灣泄水閘安排改建加固。

2 防洪運用調整建設內容

2.1 二級湖堤加高加固

將東平湖老湖區(qū)按照大型水庫標準進行加固，根據老湖區(qū)的庫容，二級湖堤工程等別為I等，防洪標準為100年一遇，二級湖堤的堤防級別為1級。

本次規(guī)劃加高加固的二級湖堤設計范圍：西起金山壩南端，東至解河口（樁號6+700～26+700），總長20 km。金山壩加固工程實施后，林辛閘至金山壩南端之間（0+000～6+700）的二級湖堤為金山壩所掩護，不再具有抵擋老湖洪水的功能，因此，樁號0+000～6+700的二級湖堤無需加固。二級湖堤加高加固采用背水坡加高培厚方案。

2.2 金山壩加高加固

目前，金山壩北起東金山村，南至戴廟鎮(zhèn)政府東側與二級湖堤相連，全長5.4 km，走向總體為東北、西南方向，因歷史曾出現大壩決口、分洪形成較多圓弧段。將東平湖老湖區(qū)按照大型水庫標準進行加固，根據老湖區(qū)的庫容，確定金山壩工程等別為I等，防洪標準為100年一遇，堤防級別為1級。

本規(guī)劃金山壩加高加固采用湖外加高培厚方案。綜合考慮，堤頂超高均取2.0 m，金山壩堤頂高程為45.62 m+超高2.0 m，即工程頂高為47.62 m。金山壩加高會影響董莊、金山2座排澇泵站，需要拆除重建。

為不影響黃河分洪，在黃河分洪入湖通道與金山壩交匯處需設置進洪口，進洪口采用交通橋方案，該方案將現狀金山壩部分壩段拆除，改建為交通橋，共35跨，跨徑18 m，橋長630 m，橋面寬度為7 m，上部結構采用預應力混凝土空心板，下部采用混凝土灌注樁，橋兩側與金山壩堤頂連接。該方案由于沒有擋水設施，金山壩以西分洪渠仍與東平湖老湖連通，分洪渠兩側堤防的設計標準不應低于金山壩加固后的標準。

2.3 黃河分洪入湖通道

老湖東區(qū)設計水位提高至45.62 m，將金山壩以西區(qū)域調整為防洪保護區(qū)，需要建設林辛、十里堡分洪閘至老湖東區(qū)的入湖通道。

分洪渠的防洪保護區(qū)，左堤保護區(qū)與金山壩相同，為金山壩以西、分洪渠以北、圍壩以東、西旺堤以南的區(qū)域；右堤保護區(qū)則是東平湖新湖區(qū)，與二級湖堤相同。因此，分洪渠左、右堤工程等別均為I等，防洪標準為100年一遇，堤防級別為1級。

分洪渠方案推薦采用底寬550～1 800 m的“I”型通道方案。該方案在林辛分洪閘、十里堡分洪閘閘后新建分洪通道，長度6.15 km，通道由南北兩堤組成，北堤位于魏莊、三里莊、新華村南側，南堤林辛～戴廟村段利用二級湖堤、戴廟～東平湖老湖區(qū)段位于戴廟村北側。

由于新建分洪通道阻斷了區(qū)域內交通道路，需要在穿國道220處新建1座公路橋；同時，新建于莊～郭那里生產橋，恢復金山壩以西地區(qū)與外部交通。

2.4 影響工程處理

1）對臨湖堤防影響分析。老湖區(qū)設計洪水位抬高0.9 m，二級湖堤相應加高以增加老湖區(qū)庫容。受此影響，金山壩、昆山堤、山趙堤、臥牛堤、玉斑堤等臨湖堤防需相應加高；上述臨湖堤防工程等別為I等，防洪標準為100年一遇，堤防級別為1級。

2）對引水閘、退水閘及灌排涵閘影響分析。二級湖堤、金山壩、昆山堤等臨湖堤防上分布著一些退水閘和灌排涵閘。作為典型設計，分析八里灣退水閘在東平湖老湖設計水位抬高后的穩(wěn)定性，并提出改建加固設計方案；參考典型設計結論，提出退水閘和灌排涵閘處理方案。

3）對東平湖圍壩的影響分析。老湖區(qū)設計洪水位抬高后，湖水回水范圍將向大清河上游延伸。老湖設計水位45.62 m時，湖水回水至圍壩80+730，亦即王臺大橋上游側。經復核，圍壩解河口（樁號77+300）至王臺大橋（樁號80+730）堤頂高程為46.80～48.24 m，圍壩原設計超高為2.50 m，堤頂高程不滿足要求；因此，圍壩解河口至王臺大橋堤防應予以加高，滿足老湖設計水位提高的要求；北岸為山坡，地勢較高，基本不受洪水影響，不再考慮堤防建設。

2.5 安全設施建設

1）老湖區(qū)安全建設規(guī)模。老湖區(qū)設計水位45.62 m，老湖東區(qū)淹沒范圍加大，但二級湖堤、金山壩、昆山堤、山趙堤等堤防加高后，金山壩以西區(qū)域成為防洪保護區(qū)；不再安排安全建設。桑園村和土山村的山腳部分因地勢低洼仍需建設安全設施；蓄水位抬高后，老湖西側的王廟村村臺高程不足，需安排村臺建設；潘孟于、新村因位于老湖區(qū)，仍需要建設村臺。老湖區(qū)東側仍利用現有環(huán)湖路作為撤退道路，需對3.5 km破損嚴重路面進行翻修處理。老湖區(qū)東、大清河南岸灘地內的田莊村處于洪水淹沒區(qū)，具備外遷條件，對該部分人口外遷安置，規(guī)劃水平年為18戶、66人。針對玉斑堤、斑圍堤臨湖側村臺面積不足部分進行補充；針對淹沒深度大于0.5 m、且沒有安全設施的人口建設建村臺。規(guī)劃就地建設村臺安置，規(guī)劃水平年安置人口為914戶、3 485人，其中金山壩以西為240戶、1 199人。2030年，老湖區(qū)安全建設范圍內總人口11.75萬，其中安全人口10.48萬；不安全人口0.73萬，均位于老湖區(qū)東岸。考慮到避險解困試點工作結束后，老湖區(qū)東岸部分人口遷至地勢較高位置，但仍有少量人口處于淹沒線以下，鑒于淹沒水深較淺，現階段采取臨時撤退措施避洪。

2）新湖區(qū)安全建設規(guī)模。東平湖新湖區(qū)仍然采用臨時撤退避洪措施。由于規(guī)劃臨時撤退安置人口不變，現狀情況相同。

3 結論與建議

3.1結論

東平湖滯洪區(qū)防洪綜合治理建設內容主要包含：新建分洪入湖通道，金山壩、二級湖堤、昆山堤、山趙堤、臥牛堤、玉斑堤、圍壩加高加固，影響工程處理及推進實施防洪安居工程確保湖區(qū)群眾安全等。老湖東區(qū)設計洪水位提高0.9 m至45.62 m，老湖東區(qū)增加滯洪庫容1.50億m3，完全替代金山壩以西滯洪庫容，老湖區(qū)金山壩以西區(qū)域調整為防洪保護區(qū)，不再承擔蓄滯洪水的任務。工程事關全省大局，對于保障東平湖周邊及黃河下游人民生命財產安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現富民興魯，具有重要意義。

3.2建議

根據治黃新理念，結合當地經濟發(fā)展現狀需求，東平湖作為山東黃河下游的重要滯洪區(qū)，在保障黃河下游防洪安全、東平湖防洪主體功能地位不變的前提下，提升東平湖的綜合利用能力，豐富其功能內涵，發(fā)揮其調節(jié)水資源、改善湖區(qū)水環(huán)境、調水、生態(tài)保障等綜合功能。以“突出黃河蓄滯洪功能，發(fā)揮供水調節(jié)作用，加強生態(tài)保護”為重點，做好東平湖功能優(yōu)化提升研究。建設智慧東平湖，打造幸福河湖的新標桿，黃河東平湖文化保護傳承弘揚取得新成效。