正確把握民族工作中的四對(duì)關(guān)系

馮辰皓

今年8月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出，要“正確把握共同性和差異性的關(guān)系”“正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系”“正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系”“正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系”。這四個(gè)“正確把握”既是非常重要的基本理論問題，也是十分迫切的現(xiàn)實(shí)工作問題。正確理解和處理好這四組基本關(guān)系，對(duì)于全面理解本次中央民族工作會(huì)議精神，做好寧波新時(shí)代民族工作至關(guān)重要。

把握共同性和差異性的關(guān)系

共同性和差異性并存于中國(guó)這個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，把握好兩者的關(guān)系，既要正確看待共同性、增進(jìn)共同性，又要在不過分強(qiáng)化差異性的基礎(chǔ)上尊重和包容差異性，要根據(jù)中華民族多元一體的顯著特征提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。

作為一個(gè)典型少數(shù)民族輸入型散雜居城市，寧波少數(shù)民族流動(dòng)人口多達(dá)57.2萬。去年10月，全國(guó)首個(gè)城市民族工作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《城市民族工作服務(wù)指南》批準(zhǔn)發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)由寧波市北侖區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織，北侖區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)會(huì)承擔(dān)實(shí)施，對(duì)推進(jìn)新形勢(shì)下城市民族工作服務(wù)與管理工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

下一步，寧波應(yīng)以增進(jìn)共同性為導(dǎo)向，開展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”進(jìn)步創(chuàng)建，推進(jìn)民族事務(wù)治理社會(huì)化；以尊重和包容差異性為保障，堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族共同繁榮，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，穩(wěn)步推進(jìn)少數(shù)民族群眾“擴(kuò)中提低”改革，推動(dòng)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化；以科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)督為手段，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建并完善防控民族工作領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)機(jī)制和預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化；以整體智治為目標(biāo)，構(gòu)建民族工作領(lǐng)域數(shù)字化改革整體框架，使互聯(lián)網(wǎng)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最大增量，推進(jìn)民族事務(wù)治理數(shù)字化。

把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系

中華民族共同體意識(shí)是中華民族偉大復(fù)興的思想基礎(chǔ)，各民族意識(shí)要自覺維護(hù)并服從于中華民族共同體意識(shí)，不能將兩者割裂開，更不能對(duì)立看待。把握好兩者的關(guān)系，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為“綱”，開展新時(shí)代黨的民族工作。寧波作為國(guó)家民委首批“全國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”，通過機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新、機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新、方法改進(jìn)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)新，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造了各民族共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件。

下一步，寧波應(yīng)全面推行社區(qū)民族工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和地方民族主義，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的深化作為今后一個(gè)時(shí)期增進(jìn)各民族相互了解、相互包容、相互幫助的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)交往交流交融。全面推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范體系建設(shè)，以精細(xì)化精準(zhǔn)化的管理服務(wù)破解少數(shù)民族流動(dòng)人口融入難、扎根難等問題，創(chuàng)新探索“三次分配”機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益。

把握好中華文化和各民族文化的關(guān)系

中華文化是各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的集大成者，不能簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)文化或者儒家文化等同于中華文化，也不能將具有共通性的各民族文化自外于中華文化。把握好兩者的關(guān)系，要認(rèn)識(shí)到中華文化具有兼收并蓄的包容性，是博大精深、歷久彌新的，是中華民族文化自信的根源。寧波已經(jīng)連續(xù)13年舉辦“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”系列活動(dòng)，通過文化交流增進(jìn)文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同，相互欣賞、相互學(xué)習(xí)，從藝術(shù)的共享實(shí)現(xiàn)情感的共通。

下一步，寧波應(yīng)以文明典范城市創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育等為載體，引導(dǎo)各族群眾手足相親、守望相助、互嵌共融，推動(dòng)各民族共創(chuàng)共享中華民族美好未來。以開展特色鮮明、形式豐富的民族文化活動(dòng)為依托，使各民族認(rèn)識(shí)到中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂，推動(dòng)民族文化與寧波人文精神深度融合。以打造“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”培訓(xùn)教育基地為契機(jī)，強(qiáng)化中華文化、紅色文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化的傳承保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)筑中華民族共有精神家園，匯聚奮斗合力。

把握物質(zhì)和精神的關(guān)系

改革發(fā)展不僅需要物質(zhì)的積累，也需要精神文明的增強(qiáng)，這與我們推動(dòng)共同富裕要做到人民群眾物質(zhì)生活和精神生活雙富裕是異曲同工的。把握好兩者的關(guān)系，要深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)代黨的民族工作要見人見物，既要注重物質(zhì)生活的改善，也要注意思想領(lǐng)域的建設(shè)。當(dāng)前，寧波市對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的目標(biāo)要求，制定了2021—2025年的行動(dòng)計(jì)劃。

下一步，寧波應(yīng)發(fā)揮市少數(shù)民族發(fā)展資金“四兩撥千斤”作用，大力培養(yǎng)民族致富帶頭人，創(chuàng)建民族致富新基地，助推寧波市各族群眾物質(zhì)生活水平的提升。通過搭建民族才藝、服飾和民俗文化的展示平臺(tái)，使各民族同胞增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，凝聚起人心歸聚的精神力量。發(fā)揮民族地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘少數(shù)民族文化資源，搭建好民族地區(qū)“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換平臺(tái)，為民族縣鄉(xiāng)的共同富裕做好基礎(chǔ)建設(shè)，幫助對(duì)口支援地區(qū)探索走出從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)化的新路子，爭(zhēng)取多出“寧波亮點(diǎn)”“寧波模式”，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（作者單位：寧波市委黨校）責(zé)任編輯：毛思潔