新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策探討

高春 龍口市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

黨的十九大報(bào)告對(duì)財(cái)稅體制改革提出新要求，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，這相應(yīng)推動(dòng)了政府會(huì)計(jì)改革工作。當(dāng)前面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，行政事業(yè)單位面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，做好財(cái)務(wù)管理工作才能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)，科學(xué)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，為業(yè)務(wù)的發(fā)展保駕護(hù)航。新的政府會(huì)計(jì)核算體系打破了傳統(tǒng)的單一收付實(shí)現(xiàn)制核算方法，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的重要性，這一革新對(duì)于系統(tǒng)、準(zhǔn)確的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算具有重要作用，雙財(cái)務(wù)報(bào)表互為補(bǔ)充，反映的指標(biāo)數(shù)據(jù)更科學(xué)。

一、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

財(cái)務(wù)管理是單位科學(xué)管理不可忽視的重要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理從規(guī)范資金的使用、資產(chǎn)的管理，到提供科學(xué)的財(cái)務(wù)信息，都與單位業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)，有效的財(cái)務(wù)管理不僅可以完善內(nèi)部控制、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，還能節(jié)約資金、預(yù)防腐敗，增強(qiáng)政府工作的透明性。新會(huì)計(jì)制度完善了固定資產(chǎn)的管理模式，對(duì)固定資產(chǎn)開始計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)折舊直接關(guān)系財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠；進(jìn)一步改進(jìn)了會(huì)計(jì)科目體系，通過(guò)科目設(shè)置和賬務(wù)處理強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能；調(diào)整優(yōu)化了報(bào)表結(jié)構(gòu)，更好的滿足預(yù)決算工作的需要。在政府會(huì)計(jì)核算中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)于科學(xué)編制雙報(bào)表，準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況具有重要意義。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

新準(zhǔn)則制度明確提出，要構(gòu)建“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接”的會(huì)計(jì)核算模式，實(shí)現(xiàn)雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告目標(biāo)，全面反映財(cái)務(wù)工作效率和預(yù)算的執(zhí)行情況，規(guī)范政府會(huì)計(jì)行為，夯實(shí)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。采用財(cái)務(wù)和預(yù)算結(jié)合的方式，這種新的核算方式對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平要求較高，在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，受各種因素的影響，基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也出現(xiàn)了很多亟待解決的問(wèn)題。

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

由于行政事業(yè)單位的特殊性，多數(shù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式老舊、管理理念老化、內(nèi)部控制制度不健全，只重視收支核算等記賬工作，重業(yè)務(wù)輕財(cái)務(wù)，與單位整體控制脫節(jié)，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作就是財(cái)務(wù)部門的事，沒有把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作整體管理工作中重要部分，缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度。

（二）財(cái)務(wù)管理理念落后

與企業(yè)相比，由于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不同，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念還十分薄弱，財(cái)務(wù)工作仍以記賬、核算為重，雖然預(yù)算、決算以及內(nèi)部控制等工作已在進(jìn)行中，但財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度不夠，內(nèi)部控制不嚴(yán)，缺乏有效的控制和監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理漏洞百出，資金的使用效率不高，直到外部審計(jì)，巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再來(lái)整改，整體工作的開展陷入被動(dòng)。

（三）財(cái)務(wù)工作專業(yè)性不足

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)越來(lái)越重視財(cái)務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，由于行政事業(yè)單位人員流動(dòng)性不足，財(cái)務(wù)部門人員年齡基本偏大，長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣按照傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作方法開展業(yè)務(wù)，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，還存在非專業(yè)財(cái)會(huì)人員的情況。在新會(huì)計(jì)制度的高要求下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平不足的問(wèn)題越發(fā)突出，對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系不了解，不熟悉預(yù)算管理工作的流程，與新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的要求存在著較大的差距。

三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策探討

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度

伴隨新會(huì)計(jì)制度的推行，財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益不斷凸顯，健全財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面入手：一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)務(wù)管理的公開透明，及時(shí)制定相關(guān)規(guī)定完善財(cái)務(wù)管理體系；另一方面建立完善內(nèi)部控制制度，明崗明責(zé)，內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)督，要有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面解析，制度的運(yùn)行要注意事前監(jiān)督、事中跟蹤和事后監(jiān)督，進(jìn)一步根據(jù)問(wèn)題之間的關(guān)聯(lián)性，將監(jiān)督制度貫穿于內(nèi)部控制管理活動(dòng)全過(guò)程，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理高效運(yùn)行。

（二）改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)化程度提高，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念無(wú)法適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇的外部市場(chǎng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，行政事業(yè)單位更要主動(dòng)作為，為了不被市場(chǎng)淘汰，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，關(guān)注信息技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的促進(jìn)作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)信息的整合和利用，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和科學(xué)性。

（三）提高管理人員的專業(yè)性

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性普遍不高，這極大的限制了財(cái)務(wù)管理的改革創(chuàng)新，為了提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)人員定期培訓(xùn)，讓其掌握最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，了解當(dāng)前的財(cái)務(wù)環(huán)境。定期開展日常財(cái)務(wù)知識(shí)考核競(jìng)賽，提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)工作的積極性和榮譽(yù)感。嚴(yán)格財(cái)務(wù)人員崗位輪換，減少違規(guī)行為的同時(shí)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員成長(zhǎng)為全面的財(cái)務(wù)人才。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的職業(yè)道德，保證財(cái)務(wù)管理環(huán)境的公開透明，有利于提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性。促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的改革創(chuàng)新。

四、結(jié)語(yǔ)

從以上論述來(lái)看，伴隨著對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不斷推進(jìn)，各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面探究和分析財(cái)務(wù)管理存在的各項(xiàng)不足之處，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理新路徑，制定完善的對(duì)策，其中包含了管理人員的專業(yè)性，樹立正確的管理理念，制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，借助這些方式來(lái)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成效，促使行政事業(yè)單位可以穩(wěn)定運(yùn)行與發(fā)展。