建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的困境與對(duì)策

李潤青 寧夏眾業(yè)工程造價(jià)咨詢有限公司

在經(jīng)濟(jì)事業(yè)高速發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐越來越快，對(duì)很多企業(yè)都提出了和國際接軌、走向世界的挑戰(zhàn)。目前建筑行業(yè)已經(jīng)處于發(fā)展的拐點(diǎn)，各企業(yè)之間不僅面臨著傳統(tǒng)發(fā)展中的資源競(jìng)爭(zhēng)，還面臨著內(nèi)部綜合管理能力的較量，推行全面預(yù)算管理則能把其各方面經(jīng)營和管理連成整體，據(jù)此實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部管理，對(duì)確保企業(yè)戰(zhàn)略落實(shí)、內(nèi)部控制完善以及資源整合優(yōu)化均有重要意義，能促使建筑施工企業(yè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。

一、建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的困境

（一）預(yù)算編制不夠完善

當(dāng)前建筑企業(yè)預(yù)算編制的覆蓋面較局限，這既會(huì)影響資源配置效率，又會(huì)阻礙預(yù)算管理優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。預(yù)算編制階段，普遍存在溝通不暢、協(xié)配低效等現(xiàn)象，編制完成的預(yù)算方案僅能夠片面地指導(dǎo)成本管控行為，因此，全面預(yù)算管理效果不盡如人意。除此之外，很多建筑企業(yè)預(yù)算管理方式過于陳舊，這既會(huì)降低預(yù)算管理效率，又難以保證預(yù)算編制的精確度。

（二）預(yù)算誤差較大

建筑企業(yè)基于工程預(yù)算動(dòng)態(tài)測(cè)控竣工結(jié)算結(jié)果、分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并驗(yàn)證廉潔行為和審計(jì)效果，一旦工程預(yù)算失準(zhǔn)，那么與之相關(guān)的工作將無意義可言，最終會(huì)浪費(fèi)資源，導(dǎo)致建筑企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生不良風(fēng)氣，極易因風(fēng)險(xiǎn)增加產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。主要是因?yàn)橛绊懝こ填A(yù)算的因素過多，如果影響因素管控不當(dāng)，那么全面預(yù)算管理有效性會(huì)大幅降低。

二、建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)策

（一）提高全面預(yù)算管理編制質(zhì)量

預(yù)算編制是按自上而下、自下而上、自上而下和“分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行反復(fù)編報(bào)的一個(gè)閉環(huán)，只有將預(yù)算編制工作做好，接下來的預(yù)算管理工作才能落實(shí)到位。全面預(yù)算作為企業(yè)管控的一個(gè)重要工具之一，填報(bào)時(shí)要細(xì)化，執(zhí)行時(shí)要強(qiáng)化，考核時(shí)要硬化，用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的邏輯、管理會(huì)計(jì)的思維來做預(yù)算。一是要明確預(yù)算的編制程序和內(nèi)容，預(yù)算編制要在制定戰(zhàn)略目標(biāo)之后，結(jié)合市場(chǎng)情況和企業(yè)的經(jīng)營善，以銷售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，各預(yù)算責(zé)任主體測(cè)算自己責(zé)任區(qū)的情況，對(duì)成本費(fèi)用及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測(cè)，并編制資本預(yù)算、資金預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等；二是對(duì)各責(zé)任主體的測(cè)算數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并大致了解的情況下，對(duì)與身認(rèn)知存在較大差異的情況與相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行溝通了解原因；三是與經(jīng)營層充分溝通，將摸底情況進(jìn)行報(bào)告并提出建議；四是將經(jīng)營層的意圖與各責(zé)任主體進(jìn)行充分溝通，確定預(yù)算年度的重點(diǎn)工作方向及預(yù)算和控制目標(biāo)。

（二）增強(qiáng)全面預(yù)算管理方案科學(xué)性

全面預(yù)算管理方案編制的科學(xué)性直接影響著最終的成本控制效果，在預(yù)算方案編制時(shí)需要充分分析企業(yè)的具體發(fā)展情況，要充分了解企業(yè)的人員配置、資產(chǎn)分布以及具體使用情況，并且在制定全面預(yù)算管理方案時(shí)參考現(xiàn)階段市場(chǎng)的具體需求情況。對(duì)于建筑工程企業(yè)來說，可充分結(jié)合多種形式預(yù)算（例如固定預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算等等），但是在實(shí)際操作過程中要按照具體經(jīng)營特點(diǎn)選擇全面預(yù)算的編制方法，確保預(yù)算項(xiàng)目之間能夠進(jìn)行相互協(xié)調(diào)。另外，要加強(qiáng)預(yù)算管理的全過程控制。首先，在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中要按照招投標(biāo)文件實(shí)施預(yù)算，進(jìn)一步提升工程量預(yù)算管理效率；其次，對(duì)于施工成本進(jìn)行全面預(yù)算，要對(duì)施工圖進(jìn)行全面核定，對(duì)于項(xiàng)目施工成本進(jìn)行合理規(guī)劃，并設(shè)定出科學(xué)的材料和設(shè)備購置方案，有效控制施工費(fèi)用；最后，提升項(xiàng)目變更的預(yù)算管理，建筑施工項(xiàng)目變更是無法避免的，對(duì)于項(xiàng)目變更來說要遵照“先算賬、再變更”的基本原則，嚴(yán)格按照流程實(shí)施變更，制定合理對(duì)策。

（三）健全考核與激勵(lì)體系

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取平衡計(jì)分卡的方法，來健全優(yōu)化預(yù)算考核體制。將財(cái)務(wù)性指標(biāo)作為其中重點(diǎn)的內(nèi)容。財(cái)務(wù)性指標(biāo)能夠反映建筑施工企業(yè)的業(yè)績，同時(shí)也可以反映股東的權(quán)益。建筑施工企業(yè)采取平衡計(jì)分卡的方式，能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核，確立科學(xué)有效的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合分析建筑施工企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的實(shí)際情況，健全優(yōu)化績效考核的手段。建筑施工企業(yè)采取平衡計(jì)分的方式，能夠很好的避免建筑施工企業(yè)僅僅只想到短期的收益，健全績效指標(biāo)，有利于戰(zhàn)略目標(biāo)的確立。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用多樣化的預(yù)算激勵(lì)手段，假如建筑施工企業(yè)只是采取簡(jiǎn)單的一種預(yù)算考核體制，會(huì)很大程度上影響到工作人員的主動(dòng)性。建筑施工企業(yè)在確立激勵(lì)方案的時(shí)候，要結(jié)合考核方案，提高預(yù)算準(zhǔn)確度。建筑施工企業(yè)除了要給工作人員獎(jiǎng)金這種物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以外，還不能夠忽視精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，比如頒發(fā)給工作人員企業(yè)的榮譽(yù)證書等等。

（四）確立目標(biāo)戰(zhàn)略體制

建筑施工企業(yè)在開展預(yù)算管理工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)要緊密結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也可以學(xué)習(xí)其他企業(yè)的成功案例，結(jié)合其他成功的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，讓建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理可以與企業(yè)本身的發(fā)展要求相符合。建筑施工企業(yè)面臨的機(jī)遇越來越多，但同時(shí)也面臨著不少的挑戰(zhàn)，如今的形勢(shì)比較復(fù)雜。建筑施工企業(yè)想要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中具有自身企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就需要讓全面預(yù)算管理和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密科學(xué)的結(jié)合。建筑施工企業(yè)在分析完戰(zhàn)略目標(biāo)以后，要將其劃分成一個(gè)個(gè)層面，并且將職責(zé)下發(fā)到企業(yè)的每個(gè)部門。建筑施工企業(yè)確定好預(yù)算目標(biāo)，再根據(jù)不一樣的工作人員的特點(diǎn)，將目標(biāo)細(xì)化，更好的調(diào)動(dòng)工作人員的主動(dòng)性，明晰每個(gè)工作人員的職責(zé)定位。

三、結(jié)語

總而言之，建筑施工企業(yè)在預(yù)算的制定中要反復(fù)推演內(nèi)外部環(huán)境改變的可能性及其可能對(duì)自身經(jīng)營帶來的影響，提高應(yīng)對(duì)未來不確定事件的能力，同時(shí)加強(qiáng)全過程管控和全員協(xié)作，做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，通過有效實(shí)施全面預(yù)算管理提高企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理水平，保障企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。