提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力研究

王曉冉

(江蘇護(hù)理職業(yè)學(xué)院 公共基礎(chǔ)部 ，江蘇 淮安 223005)

京杭運(yùn)河、隋唐運(yùn)河、浙東運(yùn)河合稱為中國大運(yùn)河。2014年6月22日，中國大運(yùn)河入選世界文化遺產(chǎn)。自此，中國大運(yùn)河的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，開始與世界運(yùn)河文化聯(lián)通。京杭大運(yùn)河又是世界上里程最長(zhǎng)、工程最大的古代運(yùn)河，也是最古老的運(yùn)河之一?；窗簿褪情W耀在這條古老運(yùn)河上的一顆星星。京杭大運(yùn)河淮安段，即淮安大運(yùn)河又稱淮揚(yáng)運(yùn)河，是京杭大運(yùn)河重要的一部分，古稱邗溝，又稱里運(yùn)河、渠水、韓江、中瀆水、山陽瀆等，開鑿于公元前486年。2014年第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上被列入世界遺產(chǎn)名錄。2019年12月，習(xí)近平總書記在京杭對(duì)話會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好?！被窗沧鳛橐劳写筮\(yùn)河的歷史文化名城，有能力也有必要提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市的影響力。為此，淮安應(yīng)在新的歷史時(shí)期，打造好城市名片，增強(qiáng)城市影響力，樹立起全國知名運(yùn)河文化名城的招牌。

1 研究現(xiàn)狀

大運(yùn)河文化帶對(duì)城市影響力的研究一直是近年來的熱門話題。相關(guān)人士都對(duì)提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市發(fā)展予以了較多的關(guān)注，都對(duì)淮安城市發(fā)展傾注了心血。目前，針對(duì)淮安大運(yùn)河文化帶的研究大致分為三類。

1.1 關(guān)于淮安大運(yùn)河文化帶的歷史文化內(nèi)涵的梳理

此類側(cè)重從歷史角度分析淮安大運(yùn)河文化帶的內(nèi)涵和價(jià)值，梳理大運(yùn)河在不同歷史時(shí)期發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能以及文化內(nèi)蘊(yùn)，凸顯歷史文化符號(hào)。如羅志在《淮安“五脈”：大運(yùn)河文化帶的內(nèi)涵梳理》中從淮安大運(yùn)河的政治命脈、歷史文脈、經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈、社會(huì)血脈、生態(tài)水脈五個(gè)方面著手，梳理大運(yùn)河在這五個(gè)方面的歷史發(fā)展脈絡(luò)。他提出：“從大運(yùn)河文化帶建設(shè)的歷史背景和規(guī)劃進(jìn)展來看，淮安大運(yùn)河文化帶建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，是全面梳理文化帶的內(nèi)涵和價(jià)值等多元文化形態(tài)以及典型的歷史文化符號(hào)，從而凸顯淮安運(yùn)河歷史文脈的整體價(jià)值?！盵1]王一汀在《京杭大運(yùn)河與淮安的歷史互動(dòng)》中也是從歷史角度著眼，從運(yùn)河與淮安的歷史淵源和運(yùn)河淮安段歷史現(xiàn)狀兩個(gè)方面闡述淮安大運(yùn)河的歷史地位。其中在運(yùn)河與淮安的歷史淵源部分，她從政治地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化價(jià)值、城市景觀建設(shè)、水利工程等五個(gè)方面闡述了京杭大運(yùn)河對(duì)淮安的提升作用。認(rèn)為研究運(yùn)河與淮安的歷史淵源和互動(dòng)情況，有助于對(duì)淮安城市影響力的歷史變遷、建筑風(fēng)格和特色風(fēng)貌人文進(jìn)行了解，可為城市建設(shè)和人文遺產(chǎn)保存提供新的思路和見解，為重塑運(yùn)河沿線城市的繁榮提供新的現(xiàn)實(shí)因素和理論支撐。[2]胡兵、王元林在《從考古資料看淮安在大運(yùn)河歷史上的地位及作用》中指出：“淮安在大運(yùn)河歷史上的地位和作用將不斷被深入挖掘， 必將積極帶動(dòng)淮安城市經(jīng)濟(jì)、文化、旅游的不斷發(fā)展， 進(jìn)一步提升淮安的城市形象和知名度， 實(shí)現(xiàn)運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的共贏?！盵3]此外相關(guān)研究還有尹鈞科的《從大運(yùn)河漕運(yùn)與北京的關(guān)系看淮安城的歷史地位》(載于《學(xué)?！?007年第2期)、李倩的《大運(yùn)河淮安段文化遺產(chǎn)地位解讀》(載于《淮陰工學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第2期)、王蘇淮的《基于考古資料分析大運(yùn)河在淮安的歷史地位和作用》(載于《文物鑒定與鑒賞》2017年第7期)以及沈曉娟、陳梅的《淮安市大運(yùn)河文化的歷史與傳承》(載于《江蘇水利》2018年第2期)等。

1.2 關(guān)于大運(yùn)河淮安段的遺存保護(hù)問題研究

張強(qiáng)在《京杭大運(yùn)河淮安段的歷史與現(xiàn)狀》中雖也論及大運(yùn)河淮安段的歷史問題，但是更側(cè)重于運(yùn)河淮安段文化遺產(chǎn)的保存現(xiàn)狀，指出要從航道及水利工程遺存與運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)及相關(guān)的文化遺存兩個(gè)方面著手，研究當(dāng)前大運(yùn)河淮安段的保護(hù)問題。[4]黃克清、王學(xué)梅、衛(wèi)愛玲的《談申遺背景下京杭大運(yùn)河淮安段水利遺產(chǎn)的保護(hù)》(載于《江蘇水利》2014年第4期)，潘光杰、劉連建、衛(wèi)愛玲、胡修林、仇振峰的《淮安大運(yùn)河水文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承》(載于《江蘇水利》2019年S1期)也對(duì)大運(yùn)河淮安段的遺產(chǎn)保護(hù)問題進(jìn)行了論述。

1.3 關(guān)于淮安大運(yùn)河文化帶城市發(fā)展的研究

此部分相關(guān)研究主要集中于打響淮安的運(yùn)河文化品牌，借此促進(jìn)城市發(fā)展，提升城市影響力。此類研究集中于淮安大運(yùn)河文化帶建設(shè)的現(xiàn)狀、不足的分析以及提出決策。李想在《淮安大運(yùn)河文化帶建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、不足及對(duì)策研究》中提出：“淮安在建設(shè)中也存在著研究力量薄弱、保護(hù)和開發(fā)力度不夠和知名度小等不足。淮安在今后的建設(shè)中應(yīng)該化優(yōu)勢(shì)為動(dòng)力，正視建設(shè)中存在的不足，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)河文化的研究、保護(hù)開發(fā)以及營(yíng)銷推廣，全面提升大運(yùn)河文化帶建設(shè)的檔次和口碑，打造全國大運(yùn)河文化帶建設(shè)的樣板段和示范段?！盵5]王莉莉、顧爾笑的《讓大運(yùn)河文化帶建設(shè)綻放異彩——關(guān)于推進(jìn)大運(yùn)河文化帶(淮安段)建設(shè)的建議》提出“五個(gè)突出”——突出現(xiàn)代理念、突出傳承創(chuàng)新、突出融合發(fā)展、突出保護(hù)優(yōu)先、突出交流合作，[6]進(jìn)一步挖掘大運(yùn)河文化帶 (淮安段) 建設(shè)中的歷史文化傳承和塑造當(dāng)代運(yùn)河之都文化經(jīng)濟(jì)的特色風(fēng)彩。吳延生的《大運(yùn)河(淮安段)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用存在的問題及對(duì)策》認(rèn)為：“從目標(biāo)角度看，大運(yùn)河‘申遺’成功只是大運(yùn)河‘宏觀工程’一個(gè)新的起點(diǎn)，后續(xù)保護(hù)工作充滿了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中最棘手的就是大運(yùn)河‘活態(tài)’存在……”[7]另有衛(wèi)愛玲的《大運(yùn)河后申遺時(shí)代 淮安運(yùn)河文化“再發(fā)力”》(載于《中國水利報(bào)》2015年第3期)、董萍的《大運(yùn)河淮安段文化旅游資源的開發(fā)研究》(載于《市場(chǎng)周刊(理論研究)》2017年第11期)、王紅紅《淮安大運(yùn)河文化帶建設(shè)探索》(載于《城鄉(xiāng)建設(shè)》2017年第23期)、周毅的《大運(yùn)河文化帶建設(shè)助力淮安高質(zhì)量發(fā)展》(載于《唯實(shí)》2018年第9期)、《用系統(tǒng)思維推動(dòng)大運(yùn)河文化帶淮安段建設(shè)》(載于《群眾》2018年第19期)等也論及淮安大運(yùn)河文化帶的現(xiàn)狀問題。在提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力這一問題上，需要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展創(chuàng)新思維，以順應(yīng)新時(shí)代的要求。

近些年，淮安在各方協(xié)作與支持下有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是縱觀整個(gè)江蘇省，淮安運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。對(duì)于提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力這一話題，還有許多要填補(bǔ)的空白。

2 研究意義

大運(yùn)河是新時(shí)期淮安依托歷史、打造新淮安的一張歷史名片。要想在新時(shí)期尋突破、力創(chuàng)新，提升城市影響力，就要探索大運(yùn)河文化帶塑造城市影響力的意義。

2.1 提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力是全面落實(shí)國家決策部署的關(guān)鍵保證

形成淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志，進(jìn)而提升淮安城市影響力，是落實(shí)“保護(hù)好、傳承好、利用好”大運(yùn)河寶貴遺產(chǎn)的要求，也是落實(shí)《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“《細(xì)要》”)提出的依托大運(yùn)河等重大歷史文化遺產(chǎn)形成中華文化重要標(biāo)志的要求。大運(yùn)河文化帶研究對(duì)于提煉升華大運(yùn)河文化的當(dāng)代價(jià)值和時(shí)代精神具有重要的意義。提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力，也是落實(shí)中共江蘇省委、省政府“走在全國前列”、打造“先導(dǎo)段、示范段、樣本段”的工作要求?；窗驳某鞘邪l(fā)展具有良好的歷史人文基礎(chǔ)與明顯的地理優(yōu)勢(shì)，近些年在各方協(xié)作與支持下得到了有力發(fā)展。但是，縱觀整個(gè)江蘇省，蘇南、蘇北城市發(fā)展差距大，城市影響力更是差別懸殊，淮安運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

2.2 提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力是提升淮安文化自信的重要手段

自古以來，淮安具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，在這里誕生了許許多多歷史名人，也孕育滋生了一大批經(jīng)典的文學(xué)作品以及優(yōu)美動(dòng)人的歷史傳說與故事，淮安的城市文化充滿了文化魅力。因此，不論是從地緣還是文化上，淮安都有能力、有條件通過提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力來提升淮安這座城市的文化自信。

提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力，是提升淮安文化自信的重要推力，也是新時(shí)代對(duì)淮安發(fā)展的考驗(yàn)。要在這一主題之下，推動(dòng)旅游、文化、媒體、工業(yè)、商業(yè)等各行各業(yè)齊頭并進(jìn)。

2.3 提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力是挖掘大運(yùn)河時(shí)代精神的現(xiàn)實(shí)要求

大運(yùn)河是流動(dòng)的文化。從空間上看，大運(yùn)河聯(lián)通著地域，促進(jìn)了交通，溝通流域城市的經(jīng)濟(jì)與人文。從時(shí)間這一維度來看，大運(yùn)河有著2 500多年的歷史，它見證了流域的歷史發(fā)展，見證了人類文明的進(jìn)步。隨著時(shí)代的變遷，它不斷被賦予新的內(nèi)涵。站在歷史文化的高點(diǎn)上，更有利于挖掘大運(yùn)河新的時(shí)代精神。

因此，針對(duì)提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市發(fā)展影響力這一命題，必須響應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，多角度探索提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市發(fā)展影響力的途徑，用新思維、新方式來應(yīng)對(duì)新的發(fā)展難題，以運(yùn)河帶文化，以文化促發(fā)展，建設(shè)更美、更富、更具人文氣息的新淮安。

3 應(yīng)對(duì)措施

國務(wù)院印發(fā)的《綱要》，為大運(yùn)河的保護(hù)、傳承、利用提供了良好契機(jī)，也為淮安大運(yùn)河文化帶城市影響力發(fā)展提供了新思路。依托淮安的地理位置、歷史沿革以及自古以來素有的人文氣息，找準(zhǔn)大運(yùn)河文化帶城市發(fā)展的定位與契機(jī)。

3.1 深入挖掘淮安大運(yùn)河文化內(nèi)涵，講好淮安故事

缺少文化內(nèi)涵的城市是沒有靈魂的城市。每一個(gè)具有城市影響力的城市都有自己的獨(dú)特的文化標(biāo)簽。通過歷史文獻(xiàn)資料的挖掘，找準(zhǔn)文化切入點(diǎn)，豐富淮安大運(yùn)河文化帶的文化內(nèi)涵，使漕運(yùn)文化向外延伸。挖掘歷史資料，并不意味著大運(yùn)河文化帶城市發(fā)展走向“復(fù)古”，更不是“吃老本”，而是為新時(shí)代城市發(fā)展注入靈魂。作為歷史文化名城，淮安曾經(jīng)出現(xiàn)并至今流傳著許多歷史名人的故事與傳說，如韓信、吳承恩、周恩來等，也存留著許多歷史遺跡。人們可透過傳說、故事，透過名人故居、故里、紀(jì)念館等了解歷史名人，進(jìn)一步了解淮安的歷史文化以及大運(yùn)河文化內(nèi)涵。同時(shí)，淮安也孕育了許多紅色故事，如全國著名的新四軍劉老莊連八十二烈士事跡等。將紅色旅游融入大運(yùn)河文化旅游，也是講好新時(shí)代淮安大運(yùn)河文化故事的有效手段之一。在這一基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行紅色故事宣講，舉辦運(yùn)河知識(shí)問答比賽、淮安名人展等，將文化戰(zhàn)略納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

3.2 樹立互聯(lián)網(wǎng)新思維，打造現(xiàn)代化城市

利用新時(shí)代下發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新興的互聯(lián)網(wǎng)思維，確立新的城市文化發(fā)展方向，構(gòu)建新的城市文化發(fā)展模式?；ヂ?lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，萬物可聯(lián)。2021年第47次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模約為9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，手機(jī)網(wǎng)民占整體網(wǎng)民比例的99.7%?；ヂ?lián)網(wǎng)思維體現(xiàn)著平等、開放的特征，這就意味著城市的發(fā)展必然要依靠更具有人性化的思維方式去進(jìn)行。例如城市發(fā)展離不開老城改造這個(gè)話題，在這一層面上，如何兼顧發(fā)展與生態(tài)，如何兼顧改造與人的生存，就成為城市發(fā)展中不可回避的問題。兼顧傳承、發(fā)展、利用才是提升淮安運(yùn)河文化帶城市影響力的關(guān)鍵?，F(xiàn)代化的城市管理極具復(fù)雜性，需要借助互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新城市管理模式，提高管理水平，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等方式建設(shè)智慧城市管理平臺(tái)，提高城市管理水平；政府領(lǐng)導(dǎo)干部也要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)與技能，以便更高效地為人民服務(wù)。

3.3 搭建數(shù)字媒體平臺(tái)，全方位推廣宣傳

目前，淮安面臨著城市宣傳不到位、沒有形成城市文化標(biāo)簽的問題。此外，還存在著文旅融合不到位、尚未形成特色旅游產(chǎn)業(yè)等發(fā)展滯后的問題。

新媒體是當(dāng)前對(duì)外宣傳的最好窗口之一。不同于傳統(tǒng)媒體，新媒體傳播更快捷，傳播方式也更便利，傳播時(shí)間更具有傳統(tǒng)媒體沒有的自由性。反觀現(xiàn)今大多數(shù)突發(fā)事件，打響“第一炮”的通常不再是傳統(tǒng)媒體，而是置身于現(xiàn)場(chǎng)的個(gè)人或自媒體，他們打破傳統(tǒng)媒體在時(shí)間和地域上的限制，實(shí)時(shí)、快速發(fā)布消息，實(shí)現(xiàn)了所謂的“人人都是通訊員”。[8]因此，可以搭建數(shù)字媒體平臺(tái)，在進(jìn)行大運(yùn)河文化的宣傳推廣上實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)、全媒體發(fā)布信息。利用好大眾喜聞樂見的媒體平臺(tái)，微博、小紅書等社交軟件以及各大短視頻APP，為用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)推送淮安相關(guān)吃、喝、玩、樂的信息等。同時(shí)，也要利用好主流媒體，全方位、多領(lǐng)域進(jìn)行宣傳推廣。

3.4 加大旅游資源開發(fā)，行業(yè)協(xié)同發(fā)展

做好旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是提升城市影響力的重要手段?；窗簿包c(diǎn)眾多，不乏歷史遺存，但是各景點(diǎn)散落，且重點(diǎn)旅游資源開發(fā)不到位，沒有形成很好的經(jīng)濟(jì)效益，如河下古鎮(zhèn)等。因此，要加大旅游資源開發(fā)，利用好運(yùn)河沿線的文化遺跡與古鎮(zhèn)，將散落的旅游點(diǎn)連成線、織成網(wǎng)，讓旅游業(yè)徹底活起來，并且形成網(wǎng)狀格局。這一方面是互聯(lián)網(wǎng)思維的體現(xiàn)，另一方面也是盤活旅游產(chǎn)業(yè)的一招妙棋。

首先，加大旅游開發(fā)力度。淮安境內(nèi)可供開發(fā)的景點(diǎn)資源眾多，如周恩來故里旅游景區(qū)(含河下古鎮(zhèn))內(nèi)的國家5A級(jí)景區(qū)有周恩來紀(jì)念館、周恩來故居、駙馬巷歷史街區(qū)和河下古鎮(zhèn)等景點(diǎn)。但游客接待量并不大，更遑論其他景點(diǎn)。因此，還是要打造一批與當(dāng)?shù)匚幕o密結(jié)合且具有特色的旅游資源。同時(shí)，提升人文景觀與自然景觀的融合度，加強(qiáng)文旅融合。

其次，完善景點(diǎn)周圍配套措施。越來越多的人在出行時(shí)，不僅關(guān)注旅游目的地，更注重旅游體驗(yàn)。體驗(yàn)感又涵蓋了景點(diǎn)體驗(yàn)、住宿體驗(yàn)、飲食體驗(yàn)、文化體驗(yàn)等內(nèi)容。因此，旅游業(yè)的繁榮離不開各行各業(yè)的支持，其中，交通、餐飲、酒店等都是對(duì)旅游業(yè)起著較大支撐作用的行業(yè)。首先，交通是影響旅游業(yè)的決定性因素。對(duì)外要促進(jìn)高速鐵路建設(shè)，對(duì)內(nèi)要完善城市公共交通系統(tǒng)，如公共汽車、電車、出租汽車、地鐵、輕軌等。其次，加速整改景區(qū)酒店，在酒店內(nèi)設(shè)置旅游線路圖、導(dǎo)覽圖、電子觸摸屏等。第三，對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行整改，取締非法占道經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)一批有特色有能力的餐飲企業(yè)進(jìn)駐景區(qū)，打造一批具有淮安特色的網(wǎng)紅餐飲。筆者在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研周恩來紀(jì)念館、吳承恩紀(jì)念館以及河下古鎮(zhèn)等周邊的旅游設(shè)施時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在一些問題，如街道缺少旅游導(dǎo)覽圖，以及可以進(jìn)行景區(qū)介紹查詢的觸摸屏和宣傳架等。因此，要盡快增設(shè)宣傳點(diǎn)位，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。同時(shí)，要加強(qiáng)旅游、交通、酒店等從業(yè)人員的能力與素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。

第三，創(chuàng)建“沉浸式”旅游氛圍。在河下古鎮(zhèn)等地設(shè)立沉浸式民俗體驗(yàn)館，如制鹽、剪紙、草編等，使游客在游戲中體驗(yàn)地方民俗文化。

此外，應(yīng)大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。作為旅游業(yè)的衍生品，文創(chuàng)產(chǎn)品深受消費(fèi)者喜愛。在發(fā)展開發(fā)旅游業(yè)同時(shí)，結(jié)合旅游項(xiàng)目以及風(fēng)土人情，鼓勵(lì)更多的單位、企業(yè)等加入到開發(fā)高質(zhì)量旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的行列。

3.5 開發(fā)與保護(hù)并舉，全力保護(hù)歷史遺存

目前，淮安擁有古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻等文物保護(hù)單位200余處，館藏文物8萬多件?；窗苍谖奈锉Ｗo(hù)與修復(fù)工作方面摸索出一套成功經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩成果。開發(fā)與保護(hù)是并重的，既要開發(fā)資源，也要對(duì)文化遺存進(jìn)行挖掘保護(hù)，此點(diǎn)不能局限于有形的保護(hù)挖掘，還有無形的保護(hù)挖掘。針對(duì)歷史遺存的搶修固然重要，但是也要關(guān)注極易消亡的戲曲、手工藝、飲食文化以及其他文化遺存的附屬遺存等?；窗策@座古老的城市具有獨(dú)特的民俗、飲食、戲劇、手工藝等文化形態(tài)，如淮劇、漁鼓舞、茶馓等。要培養(yǎng)一批志在當(dāng)?shù)貞騽?、民俗等文化的人才，不能割斷文化的綿續(xù)。[9]可以建立民俗博物館，定期在各大高校、中小學(xué)舉辦“民俗入校園”的活動(dòng)；舉辦淮安民俗博覽會(huì)，在全國舉行淮安民俗展演；與其他城市進(jìn)行民俗文化聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，促進(jìn)城市文化交流與宣傳；開發(fā)民俗工藝文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)民俗工藝文創(chuàng)產(chǎn)品與各大旅游景點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)開發(fā)，將“工藝”變?yōu)椤靶б妗保惶岣呋磩〉闹?，鼓?lì)各大高校以及中小學(xué)開設(shè)淮劇體驗(yàn)課；鼓勵(lì)劇院在各縣區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行展演，增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感，加入保護(hù)淮劇的行列；舉辦“大運(yùn)河戲曲節(jié)”，吸引全國各地劇種來淮演出交流，也使淮劇“走出去”；鼓勵(lì)各大高校開設(shè)賽龍舟等運(yùn)河文化體育項(xiàng)目，舉辦全國性龍舟大賽，建立一批高素質(zhì)、高水平的賽事人才隊(duì)伍。

3.6 創(chuàng)建人才智庫，推進(jìn)新淮安建設(shè)

人才的力量在當(dāng)下的作用不言而喻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”“人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財(cái)富，人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源”“必須造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍”。城市的建設(shè)以及淮安現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須大量的高素質(zhì)專業(yè)人才，因此，要采取多種方式吸引更多的人才加入到新淮安的建設(shè)中，如對(duì)高素質(zhì)人才在子女入學(xué)、配偶就業(yè)、交通補(bǔ)貼、住房保障等方面政策進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化。同時(shí)，積極與各高校對(duì)接，利用“線上”會(huì)談等方式，加大溝通交流的時(shí)效性。保持政策的穩(wěn)定與力度，持之以恒，使引進(jìn)人才與城市發(fā)展形成“互哺”的關(guān)系。建立專注于淮安大運(yùn)河文化城市發(fā)展以及能與全國、全世界接軌的人才智庫，將淮安發(fā)展為運(yùn)河文化重鎮(zhèn)。

同時(shí)，要鼓勵(lì)多種形式的學(xué)術(shù)研究，聯(lián)合高校、研究所定期舉辦“大運(yùn)河學(xué)術(shù)研究論壇”，建立專門的會(huì)務(wù)組織，開辦大運(yùn)河學(xué)刊等。

3.7 美化城市面貌，提升城市人文素養(yǎng)

具備顯著現(xiàn)代美感的城市不僅擁有如畫般的自然景觀，而且展現(xiàn)出與眾不同的人文魅力。[10]每個(gè)城市都有獨(dú)特的城市風(fēng)格，利用好當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化、民俗、風(fēng)景地貌，開發(fā)設(shè)計(jì)出更符合城市氣質(zhì)以及當(dāng)?shù)鼐用衿毡榫哂姓J(rèn)同感的城市建筑是展現(xiàn)城市風(fēng)貌的最好手段。

3.7.1 美化城市

在城市規(guī)劃上盡可能地貼合當(dāng)?shù)氐牡乩盹L(fēng)貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城市發(fā)展特色等。目前，淮安整體城市發(fā)展處于不平衡的狀態(tài)，新舊城區(qū)在城市風(fēng)貌上表現(xiàn)出極大的不平衡，可以適當(dāng)在老城區(qū)原有的風(fēng)貌上增加人文感以及歷史感。另外，城市綠化帶、道路、公園、廣場(chǎng)等都是凸顯城市魅力的標(biāo)志。首先，突出市花月季的地位，在公園、街道綠化中多種植月季，增設(shè)市花宣傳牌，鼓勵(lì)各小區(qū)在庭院綠化中使用月季，開辦月季種植園、苗圃等。其次，提高城市街心公園景觀設(shè)計(jì)，改建城市主題公園，突出地方特色，建設(shè)大運(yùn)河主題文化廣場(chǎng)等。第三，關(guān)注境內(nèi)河道?；窗彩且粋€(gè)“水”的城市，除里運(yùn)河外，其他地段的河道、水域開發(fā)利用不高，要深挖偏僻地段河道、水域的景觀開發(fā)價(jià)值，讓淮安成為一個(gè)名副其實(shí)的“美水”城市。第四，綠化帶的布置不能千篇一律，新舊城區(qū)的道路建設(shè)要有所區(qū)別。在此基礎(chǔ)上，改善道路狀況，進(jìn)行道路重建和修補(bǔ)工作，設(shè)計(jì)別具特色的綠化帶，突出地方特色。

3.7.2 關(guān)注人文

提升城市整體人文素養(yǎng)是提高城市吸引力的一個(gè)重要途徑，如民眾關(guān)注“中國最宜居城市”的因素中有很大一點(diǎn)是城市的人文，這其中就包括當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情以及人文素養(yǎng)?！墩禄窗哺尽ぞ碇摹酚涊d：“按：舊志，楚俗輕剽勁悍，挾節(jié)負(fù)氣，重然諾，履信義?！盵11]在城市人文素養(yǎng)的塑造上可以凸顯“信”“義”二字，既是對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，更是塑造城市形象的不二法寶。自古以來，大運(yùn)河作為商業(yè)溝通的橋梁，這里不乏“重然諾，履信義”的商賈形象，應(yīng)將這一古風(fēng)與現(xiàn)代商業(yè)倫理相融合，加強(qiáng)宣傳，弘揚(yáng)古風(fēng)，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)本地企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，吸引更多的外地企業(yè)進(jìn)駐淮安。大眾人文素養(yǎng)的培養(yǎng)是一個(gè)緩慢的過程，需要政府、教育等行業(yè)的大力支持。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策、法規(guī)，規(guī)范市民言行；加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，增設(shè)公共廁所，安置分類垃圾箱，增加城市文明客廳；在街道增設(shè)文化標(biāo)語；嚴(yán)格管控電動(dòng)車，舉辦文明小知識(shí)問答活動(dòng)，鼓勵(lì)更多市民參與；在服務(wù)行業(yè)開展“十佳文明服務(wù)”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)“十佳”企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行不同程度的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并在城市宣傳欄中進(jìn)行宣傳報(bào)道；鼓勵(lì)各高校、研究所深入街道、企事業(yè)單位等進(jìn)行宣講；對(duì)旅游服務(wù)、交通、酒店等行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行“線上+線下”培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高職業(yè)道德水平，培養(yǎng)一批具有人文素養(yǎng)的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員；建設(shè)城市書屋、社區(qū)圖書室等，豐富市民閱讀生活，提高市民文化素養(yǎng)。

新形勢(shì)下提升淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力的研究十分重要。淮安大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市影響力的提升并非一蹴而就的事，當(dāng)下大運(yùn)河流域沿岸的文物遺存、人文精神遺留、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題已成為亟待解決的問題。解決好這些問題，要加強(qiáng)城市建設(shè)，注重人才積累，關(guān)注城市人文素質(zhì)的提升?？傊ㄟ^各種途徑，打造“運(yùn)河之都”，亮好淮安城市文化名片，把淮安建設(shè)成更美、更富、更具人文氣息的新淮安。