新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新思考

任詠梅 安陽(yáng)市地理信息與規(guī)劃編制研究中心

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政稅收制度也在不斷進(jìn)行完善和調(diào)整，逐步通過(guò)財(cái)政稅收改革來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。財(cái)政稅收制度的有效改革方法，主要解決的是目前財(cái)政稅收制度低效率的問(wèn)題，合理劃分中央和地方政府的財(cái)政稅權(quán)，逐步提高財(cái)政部門(mén)的資金預(yù)算能力，使中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得到穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化財(cái)政稅收制度。

一、財(cái)政稅收體制改革的必要性

（一）有助于完善我國(guó)的稅收制度

通過(guò)運(yùn)行財(cái)政稅收征收制度，可充分顧及各納稅人，為之提供高品質(zhì)的公共服務(wù)，在做好此方面的工作后，可維持國(guó)家的安全以及社會(huì)的穩(wěn)定。由此表明，財(cái)政稅收的核心目的是面向國(guó)家和社會(huì)提供充足的公共財(cái)產(chǎn)，從而切實(shí)提高人民生活水平?，F(xiàn)階段，需對(duì)財(cái)政稅收體制采取優(yōu)化措施，推動(dòng)基于既有財(cái)政稅收制度的改革和創(chuàng)新進(jìn)程，靈活運(yùn)用行之有效的措施，以解決稅收體制在實(shí)際運(yùn)行中存在的不足，進(jìn)而創(chuàng)建完善的財(cái)政稅收體制，為社會(huì)與人民提供無(wú)微不至的服務(wù)。

（二）有助于厘清我國(guó)政府支出結(jié)構(gòu)

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的角度看，財(cái)政支出結(jié)果的變化將對(duì)其產(chǎn)生較明顯的導(dǎo)向性作用，主要包含在環(huán)境、醫(yī)療、教育等一系列公共服務(wù)領(lǐng)域的支出，而具體的支出總量又直接與人們生活水平乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。對(duì)此，需要在現(xiàn)有財(cái)政稅收體制的基礎(chǔ)上加以改革，以提高財(cái)政支出的合理性。

二、財(cái)政稅收體制改革中存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)稅收人員對(duì)財(cái)政稅收制度的監(jiān)管不到位

財(cái)政稅收工作的各類(lèi)問(wèn)題中，監(jiān)管層面的問(wèn)題較為突出，例如部分企業(yè)過(guò)度注重自身利益，從而作出偷稅、漏稅等違反章程的極端行為，部分財(cái)政稅收人員對(duì)自身職責(zé)范疇的認(rèn)識(shí)不夠全面，存在監(jiān)管缺失、收受賄賂等現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不良影響，難以在納稅人群體間營(yíng)造公平的氛圍。并且，部分企業(yè)的偷稅、漏稅行為甚至?xí)?duì)國(guó)家制度的有序運(yùn)行造成不利影響。

（二）權(quán)責(zé)不清

財(cái)政稅收體制的問(wèn)題并非局限于上述幾點(diǎn)，其中權(quán)責(zé)不分明也尤為普遍。例如，各層級(jí)政府的權(quán)責(zé)較為模糊或是缺乏合理性，上級(jí)政府擁有過(guò)度集中的權(quán)利，但其并未將權(quán)力下放給下級(jí)政府，對(duì)于下級(jí)政府而言則難以切實(shí)履行職責(zé)。此外，下級(jí)政府超權(quán)限的情況也普遍存在。由于政府部門(mén)的權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致工作人員在日常工作中難以得到明確的引導(dǎo)，各項(xiàng)內(nèi)容缺乏特定的負(fù)責(zé)人，在出現(xiàn)問(wèn)題后則存在彼此間相互推脫責(zé)任的情況。因此，權(quán)責(zé)問(wèn)題也應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)財(cái)政稅收制度創(chuàng)新與規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)考慮對(duì)象。

三、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新

（一）完善財(cái)政稅收內(nèi)部管理制度建設(shè)

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須牢記秘書(shū)長(zhǎng)的“難忘使命”，認(rèn)真研究金融系統(tǒng)的弱點(diǎn)，分析其根源，然后結(jié)合具體情況，形成健全、系統(tǒng)的管理理念。財(cái)政收入內(nèi)部管理的每一部分都嚴(yán)格執(zhí)行稅收紀(jì)律和財(cái)政紀(jì)律，為遇到的問(wèn)題打開(kāi)反饋渠道。此外，稅收管理的部分職責(zé)可以下放給第三方監(jiān)督機(jī)制，從而提高企業(yè)稅收的透明度和開(kāi)放性。

（二）提高財(cái)務(wù)管理的總體質(zhì)量

工作人員要順利完成稅務(wù)任務(wù)，就必須成為專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)人員，不僅要及時(shí)處理稅務(wù)稅收中出現(xiàn)的問(wèn)題，還要提出創(chuàng)新建議，提高稅務(wù)收入。相反，對(duì)于預(yù)算不足的納稅人和納稅人來(lái)說(shuō)，他們不僅保證更好的財(cái)政和稅收工作表現(xiàn)，而且還利用漏洞獲取利潤(rùn)。因此，重要的是要高度重視財(cái)務(wù)納稅人的職業(yè)延續(xù)，不僅要具備必要的專(zhuān)業(yè)技能，還要具備良好的道德關(guān)懷。如何提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展水平。第一，一個(gè)人的職業(yè)發(fā)展是招聘過(guò)程中的一個(gè)重要觀(guān)點(diǎn)，入職后必須進(jìn)行進(jìn)一步的職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，以進(jìn)一步加強(qiáng)其職業(yè)能力和道德操守。第二，作為后續(xù)行動(dòng)的一部分，工作人員可以通過(guò)定期舉辦職業(yè)指導(dǎo)研討會(huì)、定期評(píng)估十名優(yōu)秀員工、學(xué)習(xí)優(yōu)秀人才的榜樣等多種途徑，為提高財(cái)務(wù)人員的道德操守做好準(zhǔn)備。第三，注重提高勞動(dòng)質(zhì)量和勞動(dòng)質(zhì)量，同時(shí)提高勞動(dòng)質(zhì)量和生產(chǎn)力。

（三）庫(kù)存合理化

要解決地方一級(jí)應(yīng)用自動(dòng)收現(xiàn)規(guī)則的不足之處，并盡可能地做到這一點(diǎn)，就必須為資金轉(zhuǎn)移建立安全可靠的資金來(lái)源，使個(gè)人商業(yè)客戶(hù)能夠安全地轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)稅中的資金，并通過(guò)根據(jù)準(zhǔn)確的計(jì)算方法確定轉(zhuǎn)移支付次數(shù)，改進(jìn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的付款控制。

（四）稅制改革對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的全面影響

各國(guó)稅收制度的關(guān)鍵作用是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)制度的協(xié)調(diào)。在稅制改革中必須充分發(fā)揮這一作用。通過(guò)審視當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，揭示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中當(dāng)前存在的問(wèn)題，發(fā)揮稅制在穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，振興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此，稅制改革必須注重促進(jìn)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)。吸收重點(diǎn)領(lǐng)域投資，通過(guò)稅收制度加強(qiáng)市場(chǎng)控制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整稅收制度的驅(qū)動(dòng)力，提高新形勢(shì)下的市場(chǎng)穩(wěn)定性。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體系中，中小企業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為了促進(jìn)中小企業(yè)的快速增長(zhǎng)，滿(mǎn)足企業(yè)的增長(zhǎng)需求，當(dāng)局需要進(jìn)一步調(diào)整稅收，完善和完善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)。全面評(píng)價(jià)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，合理調(diào)整企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定發(fā)展中小企業(yè)健康穩(wěn)定。