新形勢(shì)背景下優(yōu)化財(cái)政稅收體制的措施分析

張璐佳 山東省青島市市南區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

一、財(cái)政稅收工作存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)方面的預(yù)算和核算存在信息準(zhǔn)確性不足

目前國(guó)家財(cái)政部門在組織制定年度財(cái)務(wù)報(bào)告和年度預(yù)算的時(shí)候，往往會(huì)以提高財(cái)政工作效率為目的，尋找記錄財(cái)政信息數(shù)據(jù)方法。因此報(bào)告表的數(shù)據(jù)真實(shí)性現(xiàn)在仍然還有待提高。除此之外，我國(guó)企業(yè)稅收普遍存在大量偷稅和逃漏稅等特殊情況。一些不法分子甚至可能會(huì)通過偽造或者虛假的納稅發(fā)票等用來(lái)非法謀取經(jīng)濟(jì)利益。這樣一來(lái)，一定程度會(huì)直接導(dǎo)致今年我國(guó)稅收財(cái)政收入大幅減少。

（二）財(cái)稅管理體系的先進(jìn)性不足

當(dāng)前財(cái)政稅收體制改革中，創(chuàng)新理念以及精細(xì)化管理等都沒有得到科學(xué)的運(yùn)用，過去的行政管理體系缺少先進(jìn)性，從而使得實(shí)際管理工作效率偏低。所以，在改革期間難免會(huì)有不少的問題發(fā)生。一些崗位工作者的責(zé)任心較弱，難以做到對(duì)信息技術(shù)的高效率運(yùn)用。在現(xiàn)實(shí)的改革工作當(dāng)中，財(cái)政稅收體制改革沒有明顯的針對(duì)性，這與當(dāng)前的形勢(shì)并不相符，難以使財(cái)稅工作質(zhì)量得到確保，故而急需探尋出有效可行的創(chuàng)新路徑，從而使上述問題得以化解。

（三）財(cái)政預(yù)算體制不夠健全

近些年，國(guó)家正在推行的各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算稅收制度，對(duì)于財(cái)政預(yù)算中的管理工作在各方面的交際實(shí)施仍然還是存在著很多問題。因?yàn)橐恍┴?cái)政預(yù)算中在管理工作中所涉及的用到的管理內(nèi)容不是很多，使得一些財(cái)政預(yù)算管理工作在實(shí)際實(shí)施落實(shí)時(shí)仍然存在管理缺陷。當(dāng)前也沒有辦法進(jìn)行妥善的管理解決，對(duì)于財(cái)政預(yù)算中的財(cái)政支出以及財(cái)政收入的核算有關(guān)管理內(nèi)容也不是非常詳細(xì)。其次，財(cái)政預(yù)算和地方人民政府組織開展的各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作，步調(diào)也不一致。同時(shí)，國(guó)家的財(cái)政制約管理機(jī)制以及國(guó)家預(yù)算管理監(jiān)督的體制建設(shè)支持力度并不夠，大多時(shí)候國(guó)家預(yù)算管理監(jiān)督和財(cái)政制約管理體制已經(jīng)形同虛設(shè)。比如，一些地方政府沒有嚴(yán)格實(shí)施高度透明化的財(cái)政預(yù)算資金管理，使得在地方政府內(nèi)部發(fā)現(xiàn)有違規(guī)浪費(fèi)預(yù)算資金和無(wú)故違規(guī)挪用資金的問題現(xiàn)象普遍存在。

二、對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行優(yōu)化的具體措施

（一）加大改革創(chuàng)新力度，完善財(cái)政稅收體制

為更好適應(yīng)新形勢(shì)，必須要加大財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新力度為改革的實(shí)施創(chuàng)造條件。首先，要對(duì)稅收專業(yè)理論知識(shí)、創(chuàng)新思想等加以引入，而且結(jié)合自身的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)對(duì)其進(jìn)行高效的運(yùn)用，財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新亦可具有專業(yè)支持，以使稅收的針對(duì)性得到確保，從而為財(cái)政收入水平的提高打下牢固的根基。財(cái)政部門稅收管理體制的結(jié)構(gòu)變革與體制創(chuàng)新，要求經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展?fàn)顩r、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等關(guān)鍵問題進(jìn)行綜合理論分析，加大制度支持的力度，促使改革創(chuàng)新穩(wěn)步進(jìn)行，并且要完全契合于工作計(jì)劃，以使稅收體制能夠與市場(chǎng)的發(fā)展更相適應(yīng)。在當(dāng)下這個(gè)全新的形勢(shì)之下，財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新最先要做到的就是要無(wú)誤地認(rèn)識(shí)到該體制的真正價(jià)值，并且將社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況作為切入點(diǎn)，以使該體制之下責(zé)任與權(quán)力的明確性得到保證，并且使制度的效果最大化，同時(shí)使稅收收入和支出比例的和諧性、穩(wěn)定性得以確保。其次，需要加大改革創(chuàng)新力度，合理地劃分各級(jí)政府的權(quán)力，從而使層級(jí)具有對(duì)應(yīng)性。在地方政府稅收權(quán)利方面，則要財(cái)政收入范圍的規(guī)范性等作為要點(diǎn)，必須要與地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況相符合，以統(tǒng)一化的稅收政策為基礎(chǔ)，并以此為著手點(diǎn)，對(duì)財(cái)政收入權(quán)利進(jìn)行規(guī)范，從而有力地助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，在改革創(chuàng)新方面進(jìn)行強(qiáng)化，完善財(cái)政稅收體制對(duì)于國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用，并且對(duì)于優(yōu)化財(cái)政稅收體制方面的工作能夠做出巨大的貢獻(xiàn)。

（二）完善稅收政策

為了能夠使稅收在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面更好地發(fā)揮作用，做好財(cái)政稅收制度的工作十分關(guān)鍵。在各項(xiàng)工作中，需要大家能夠堅(jiān)持國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念，結(jié)合我國(guó)目前實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況認(rèn)真做好國(guó)家稅收管理體制的改革調(diào)整。如在目前納稅工作中，我國(guó)在實(shí)施個(gè)人所得稅首次征收改革工作當(dāng)中仍然處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，因而對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅首次繳納額的最低標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行了大幅提升。而為了更好地實(shí)現(xiàn)整合環(huán)境資源保護(hù)征稅目標(biāo)，就需要政府能夠?qū)φ檄h(huán)境利用資源、環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面深入做好征稅管理工作，以此也能夠?qū)Χ愂展ぷ鞯淖饔眠M(jìn)行發(fā)揮，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出保障實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同進(jìn)步。

（三）完善財(cái)政預(yù)算體制

要想健全建立合理的財(cái)政預(yù)算制度，就要盡快建立和不斷完善專項(xiàng)預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，同時(shí)我們還要盡快建設(shè)財(cái)政預(yù)算編制管理體系和經(jīng)濟(jì)預(yù)算制度執(zhí)行管理系統(tǒng)，這兩個(gè)編制模式為今后我國(guó)的五年規(guī)劃以及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)預(yù)算創(chuàng)設(shè)了新的條件。其次，在建立健全相互銜接協(xié)調(diào)預(yù)算管理體系建設(shè)還有一定框架后，也還需要考慮繼續(xù)不斷擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)常性資本預(yù)算和固定資本運(yùn)用預(yù)算的管理內(nèi)容，進(jìn)而為今后我國(guó)的資本預(yù)算管理體系建設(shè)奠定良好的理論基礎(chǔ)。在不斷加強(qiáng)預(yù)算委員會(huì)以及各級(jí)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)情況下，逐步探索建立一套科學(xué)合理的行政管理預(yù)算監(jiān)督控制體系，從而為預(yù)算監(jiān)督管理提供有效的支持。因此，完善財(cái)政預(yù)算體制對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響和意義。

三、結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下實(shí)行財(cái)政法是稅收管理體制制度改革的重要?jiǎng)?chuàng)新，要使目標(biāo)足夠清晰，并且確保措施策略現(xiàn)實(shí)可行，工作的效率、質(zhì)量都有所提升，以使制度的應(yīng)用收獲更佳的成效。對(duì)此，就要結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況不斷地對(duì)國(guó)家財(cái)政事業(yè)稅收管理體制改革進(jìn)行優(yōu)化，以使所在地制定的財(cái)稅轉(zhuǎn)移服務(wù)支付政策體系切實(shí)有效，持續(xù)地健全國(guó)家現(xiàn)代化財(cái)稅稅收管理體系，確保國(guó)家財(cái)政管理的綜合科學(xué)性，從而使國(guó)家財(cái)政事業(yè)稅收管理體制的實(shí)際應(yīng)用管理水平得到較大幅度的提高，展現(xiàn)出更高的價(jià)值，進(jìn)而更有力地促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。