傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)如何走上現(xiàn)代化治理之路
——以某交通勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為例

王敏 吳珊 貴州省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院股份有限公司

傳統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）以技術(shù)和質(zhì)量求生存，在企業(yè)管理上比較薄弱，管理方式比較落后，一直謀求在現(xiàn)代化治理上有所突破，但是總是受到諸多因素阻撓。在向現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，難免與中國(guó)式江湖產(chǎn)生激烈摩擦，怎樣解決這些矛盾與問(wèn)題，是企業(yè)必須克服的難題。

一、現(xiàn)代化治理與中國(guó)式江湖的內(nèi)涵

（一）現(xiàn)代化治理的內(nèi)涵

傳統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，要想長(zhǎng)久地發(fā)展，必須進(jìn)行現(xiàn)代化治理改革。而現(xiàn)代化治理的是什么？筆者認(rèn)為，現(xiàn)代化治理，首先是建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度定義為以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。其次要進(jìn)行個(gè)現(xiàn)代企業(yè)管理，現(xiàn)代企業(yè)管理就是指為達(dá)到企業(yè)最大效益對(duì)具有現(xiàn)代企業(yè)制度、采用現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和從事大規(guī)模產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理。

（二）中國(guó)式江湖的內(nèi)涵

中國(guó)式的江湖很難定義。大家都從不同的角度有不同的理解。我們從企業(yè)管理的角度來(lái)說(shuō)，就是在管理中遇到人情世故、熟人圈子，以及錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系管理。最重要的特征就是講情、講義。中國(guó)式江湖特點(diǎn)是人情管理。

二、某交通勘察設(shè)計(jì)院現(xiàn)代化治理發(fā)展現(xiàn)狀

該企業(yè)成立于1958年，成立之初是事業(yè)單位。2001年改制為國(guó)有企業(yè)，開(kāi)始企業(yè)化管理。2010年由國(guó)有企業(yè)改制為員工持股的股份有限公司（民營(yíng)企業(yè)），開(kāi)始往上市公司方向發(fā)展，在2017年成功在主板上市。

該企業(yè)整個(gè)發(fā)展軌跡就是從事業(yè)單位管理一直在向企業(yè)現(xiàn)代化管理方向前進(jìn)。特別是改民營(yíng)企業(yè)后，公司建立法人治理體系，完善組織架構(gòu)，建立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)等現(xiàn)代治理的機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)的議事決策流程，建立多項(xiàng)制度，初步具備現(xiàn)代企業(yè)的管理雛形。為了公司更好的發(fā)展，開(kāi)始謀求上市，建立了更加完善的制度和流程。2017年在主板上市，但是企業(yè)的現(xiàn)代化治理之路其實(shí)才剛剛開(kāi)始。

三、企業(yè)現(xiàn)代化治理與中國(guó)式江湖的矛盾

在企業(yè)現(xiàn)代化治理的過(guò)程中，中國(guó)式江湖是必然會(huì)遇到的，現(xiàn)代化治理與中國(guó)式江湖的矛盾很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）公司管理中人情與能力的矛盾

江湖是講情與義的地方，這些情感的因素，很模糊，說(shuō)不清道不明。而現(xiàn)代化的企業(yè)講求規(guī)范、清晰的關(guān)系。在該企業(yè)現(xiàn)代化治理的過(guò)程中，也遇到過(guò)類(lèi)似問(wèn)題。例如在公司進(jìn)行選拔人才時(shí)，雖然公司有建立相關(guān)的選拔流程，但是主觀(guān)因素影響很大，受人情影響很大。選拔人才的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)考慮人情因素，不一定會(huì)選擇能力更強(qiáng)的人。這就是所謂的人情管理，從企業(yè)管理的角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是要選拔能力更強(qiáng)的人，但是在人的社會(huì)里，人情起著重要的作用。

（二）江湖規(guī)矩與現(xiàn)代化制度的矛盾

該企業(yè)與同行業(yè)的其他企業(yè)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。但是遇到中國(guó)式的江湖，有法外開(kāi)恩，法不責(zé)眾的案例。該企業(yè)，已經(jīng)建立起了員工流動(dòng)制度，為使制度能落實(shí)下去，人力部在年底進(jìn)行了嚴(yán)格的績(jī)效考核，根據(jù)考核規(guī)定，連續(xù)兩年考核為不合格的員工將被辭退。根據(jù)考核結(jié)果，有員工將被辭退，最后因?yàn)楦鞣N因素，并沒(méi)有辭退。在面對(duì)中國(guó)式江湖時(shí)，有時(shí)候制度會(huì)顯得脆弱。

（三）溫暖的人情與冷冰的制度的矛盾

中國(guó)式江湖是講情講義的地方，所以他顯得有感情，有溫度。而現(xiàn)代化的治理，用制度、流程來(lái)管理員工，沒(méi)有溫度。所以江湖有時(shí)會(huì)溫暖現(xiàn)代化的治理。制度外有人情，有溫暖。例如該企業(yè)有幾名員工在出差途中遭遇了車(chē)禍，有不同程度的受傷，其中有一人死亡。公司對(duì)傷者進(jìn)行補(bǔ)償和轉(zhuǎn)崗，就算不能從事以前的工種，但是依然能在企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。死亡員工的家屬則特殊照顧，遵從其意愿，進(jìn)行工作上的優(yōu)待。員工家庭有困難，企業(yè)都會(huì)想辦法幫忙。這些情況有時(shí)會(huì)與制度不符合，但是卻充分體現(xiàn)了人情溫暖，使員工對(duì)企業(yè)有更高的忠誠(chéng)度。

由上述可知，中國(guó)式江湖對(duì)企業(yè)治理來(lái)說(shuō)，還是弊多利少的，公司在現(xiàn)代化管理進(jìn)程中，如何減輕中國(guó)式江湖對(duì)公司治理的影響，是我們下面要進(jìn)行研究和探索的。

四、處理現(xiàn)代化治理與中國(guó)式江湖的矛盾的對(duì)策研究

中國(guó)式江湖對(duì)企業(yè)治理來(lái)說(shuō)，是有利有弊的。中國(guó)式的江湖帶來(lái)的矛盾與問(wèn)題，應(yīng)思考如何處理，提出對(duì)策，這才是企業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力。

（一）加強(qiáng)公司治理體系建設(shè)

中國(guó)式江湖盡管難以避免，但是也需不斷完善現(xiàn)代治理體系。主要抓好四大治理體系建設(shè)。一是集團(tuán)管控體系建設(shè)。目前該企業(yè)已上市，開(kāi)始往集團(tuán)化方向發(fā)展，根據(jù)業(yè)務(wù)板塊建立了事業(yè)部制管理架構(gòu)，因此要加強(qiáng)集團(tuán)管控體系建設(shè)。二是業(yè)務(wù)發(fā)展體系建設(shè)。集團(tuán)在交通、建筑、市政、管廊行業(yè)不斷完善業(yè)務(wù)發(fā)展體系，完善經(jīng)營(yíng)管理流程，進(jìn)一步建立健全協(xié)同、考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是建立選人用人約束機(jī)制。建立市場(chǎng)化選人用人等制度，對(duì)于公司重要崗位要嚴(yán)格選拔用人機(jī)制，避免一些任人唯親的情況，避免中國(guó)式江湖過(guò)多地參與到選人環(huán)節(jié)。四是企業(yè)文化體系建設(shè)。完善企業(yè)文化建設(shè)五年計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，開(kāi)展相應(yīng)的體娛文化活動(dòng)，關(guān)心員工的生活與身體健康，讓員工感受家的溫暖。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

中國(guó)式的江湖在企業(yè)治理中最大的一個(gè)問(wèn)題就是缺乏監(jiān)督。建立和完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，可以有效避免中國(guó)式江湖的入侵。第一要提高監(jiān)事會(huì)的作用，在公司內(nèi)部控制制度中明確賦予監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職權(quán)和監(jiān)督手段，并在監(jiān)事會(huì)中引入利益相關(guān)者，落實(shí)監(jiān)事會(huì)對(duì)管理層和董事會(huì)的監(jiān)督作用。第二要建立和完善內(nèi)部報(bào)告制度，除定期向股東提交財(cái)務(wù)報(bào)告外，還應(yīng)整理匯總經(jīng)營(yíng)管理的信息，向股東提交有關(guān)企業(yè)投資分析、融資分析、成本費(fèi)用分析等具體報(bào)告，使股東能夠詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。第三必須提升內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。完善內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，充分發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)的作用，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)且具備較高職業(yè)道德的審計(jì)人員，落實(shí)員工責(zé)任制，規(guī)范審計(jì)行為，杜絕審計(jì)欺詐現(xiàn)象，有效落實(shí)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，在一定程度上降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升企業(yè)中高層的治理能力

要防范中國(guó)式江湖，企業(yè)中高層的治理能力很重要。從該企業(yè)來(lái)看，由傳統(tǒng)的技術(shù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，受傳統(tǒng)的國(guó)企思維的影響，企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)的管理能力與企業(yè)發(fā)展的要求存在差距。要改變企業(yè)人情管理等現(xiàn)狀，就必須提高公司中高層的現(xiàn)代企業(yè)管理能力，第一，企業(yè)的中高層進(jìn)一步強(qiáng)化行政型治理向經(jīng)濟(jì)型治理理念的轉(zhuǎn)變；第二，定期對(duì)中高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)代治理理論的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，并定期進(jìn)行中高層領(lǐng)導(dǎo)能力的考核；第三，實(shí)行中高層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘制度，選拔具體先進(jìn)管理理念，富有創(chuàng)新精神的骨干擔(dān)任公司重要崗位。

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控體系

中國(guó)式江湖會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)必須管控好這些風(fēng)險(xiǎn)。首先建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系應(yīng)存在和貫穿于整個(gè)企業(yè)的各個(gè)部門(mén)和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，包括授權(quán)、批準(zhǔn)、核對(duì)、評(píng)價(jià)等。從戰(zhàn)略制定層面開(kāi)始就要做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，并采取相關(guān)措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可承擔(dān)的范圍之內(nèi)。提高管理層和員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)員工對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，在整個(gè)企業(yè)中營(yíng)造重視風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍。公司要成立風(fēng)險(xiǎn)管控部門(mén)，制度相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，例如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等，配套有相應(yīng)的管控流程和措施。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)共同著力，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)減輕中國(guó)式江湖給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）盡快建立健全科學(xué)合理的用人系統(tǒng)

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的用人管理不能滿(mǎn)足要求，江湖中的人情管理問(wèn)題更加突出?，F(xiàn)有的用人體系需要進(jìn)行改革，可以考慮引進(jìn)外部經(jīng)理人，以提高傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理、決策的科學(xué)性。企業(yè)要盡快建立適合自身發(fā)展階段的用人系統(tǒng)，由董事會(huì)向社會(huì)公開(kāi)選聘職業(yè)經(jīng)理人，建立市場(chǎng)化選聘和退出機(jī)制。讓選人、用人權(quán)回歸董事會(huì)，突出董事會(huì)在公司治理中的核心作用，董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人可以雙向選擇、優(yōu)中選優(yōu)，選聘和解聘要依法、依契約進(jìn)行，有助于公司法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。在市場(chǎng)上尋求合適的職業(yè)經(jīng)理人，可以一定程度上減少中國(guó)式江湖對(duì)企業(yè)治理的影響。

（六）建立適當(dāng)?shù)娜诵曰芾碇贫?/h3>

企業(yè)治理中，我們要重視江湖，最重要的是關(guān)注人。人是第一生產(chǎn)力，是企業(yè)發(fā)展的重要資源。注重提高員工的全面素質(zhì)，加強(qiáng)人的潛能開(kāi)發(fā)是人性化管理理念的根本出發(fā)點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)公司治理再上臺(tái)階，需引進(jìn)人性化管理。人性化管理是輔助制度實(shí)施和執(zhí)行的重要條件。在制度制定的過(guò)程中，就要對(duì)管理對(duì)象設(shè)身處地的考慮，在尊重員工利益的前提下制定制度，讓人性化的關(guān)懷浸潤(rùn)在制度之中；在嚴(yán)格執(zhí)行制度時(shí)，要有人情味，這樣的管理才是人性化管理。人性化管理可以讓組織的凝聚力更強(qiáng)，員工忠誠(chéng)度更高，同時(shí)在一定程度上緩解中國(guó)式江湖與企業(yè)現(xiàn)代化治理的矛盾。

五、結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要走上現(xiàn)代化治理之路，困難重重。而中國(guó)式江湖是路上的一大攔路虎，企業(yè)很難避免，所以必須正視它的存在，因此企業(yè)要從上到下，從整體到局部完善自身現(xiàn)代化企業(yè)體系建設(shè)，管控好中國(guó)式江湖帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要學(xué)會(huì)運(yùn)用人性化管理理論，讓企業(yè)管理更有溫度，使企業(yè)逐步走上現(xiàn)代化企業(yè)治理之路。