天津市新能源行業(yè)發(fā)展研究
——以光伏產(chǎn)業(yè)為例

張瀚文 天津工業(yè)大學(xué)

一、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

新能源，從較為廣義的意義上來說，涵蓋太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、核能等非傳統(tǒng)形式的能源。在眾多新能源行業(yè)中，光伏行業(yè)的優(yōu)點(diǎn)不言而喻，一是相較于地?zé)崮芘c核能而言，其資源獲取難度較低，并且覆蓋范圍較大；二是與風(fēng)能，潮汐能等自然能源相比，光伏的產(chǎn)能更加穩(wěn)定；此外，隨著科技水平的不斷提高，光伏發(fā)電成本已經(jīng)與傳統(tǒng)煤火發(fā)電的成本相差無幾，從這一方面來說，光伏發(fā)電可能更具有發(fā)展價值[1]。

綜上所述，本文認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景較為廣闊，其有望在未來30年持續(xù)維持高關(guān)注度。

二、天津市能源產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

為了更好地提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究策略，本文認(rèn)為有必要對我國光伏和新能源車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做一個綜述，接下來將采用SWOT分析的方法剖析光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和機(jī)遇。

（一）優(yōu)勢（S）

1.政策優(yōu)勢

在大力推動智能制造與新舊動能轉(zhuǎn)換的背景下，天津市不斷高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)建包括了智能科技產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新能源、新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及航空航天、高端裝備、汽車和石油石化這四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系。從上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，工業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到25.3%，超過1/4，去年占比是20.8%，一季度是21.1%[4]，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。

2.經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景可觀，作為國家的中心城市和北方第二大城市，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有好的競爭力。2019年，全市生產(chǎn)總值為14104.28億元，按可比價格計(jì)算，同比增長4.8%，增速比上年加快1.2個百分點(diǎn)[5]。GDP位居全國第十位，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中位于第二。

（二）劣勢（W）

1.R&D經(jīng)費(fèi)投入不高

研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的投入量對行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有著推動作用。從R&D 經(jīng)費(fèi)的資金來源構(gòu)成看，天津市能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)資金來源主要是企業(yè)自有資金。2018年天津市政府對能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的支持高于平均水平，但從時間上來看，政府資金無論是投入占比還是投入的絕對量，其穩(wěn)定性較差一些，由于一般研發(fā)周期都較長，需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)費(fèi)投入大幅的波動不利于研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)品開發(fā)的持續(xù)進(jìn)行[3]。

2.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是反映一個國家或地區(qū)的每種能源的消費(fèi)占全部能源消費(fèi)的比例情況，是天津市能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要參考。隨著天津市政府對清潔能源使用的重視和推廣，煤炭消費(fèi)逐年下降。2018年煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)下降到33.3%，但天津市仍舊是以煤炭消費(fèi)為主，對能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化仍有比較長的路要走。同時，在清潔能源的消費(fèi)所占比重上，天津市相較先進(jìn)地區(qū)依然有不小的差距。

（三）機(jī)遇（O）

1.政策傾斜

在收集我國近年對于能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策后，我們可以看出國家對于新能源的投入愈發(fā)熱切于天津市自身而言，天津市政府制定了相關(guān)政策扶持新能源產(chǎn)業(yè)，在《天津市可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，規(guī)定了包括財(cái)政、土地、節(jié)能、電力消納等諸多方面的優(yōu)惠政策，力圖打造天津成為“新能源之城”。

2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局的變動

隨著東南沿海地區(qū)諸如長三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，其地區(qū)內(nèi)勞動力成本、土地使用成本都在不斷地上升，部分企業(yè)很有可能本著降低成本，增加利潤的態(tài)度，將目光從已經(jīng)趨于飽和的南方城市轉(zhuǎn)向北方，這一點(diǎn)是極有利于天津的眾多產(chǎn)業(yè)的，因?yàn)樘旖蛭惶幁h(huán)渤海腹地，港口建設(shè)領(lǐng)先其他城市，同時背靠北京，在戰(zhàn)略思路，社會體制方面都處于同等城市中的領(lǐng)先地位，很有可能吸引大量投資，幫助天津能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

（四）挑戰(zhàn)（T）

近年來，隨著“經(jīng)濟(jì)圈時代”這一名詞影響力的不斷增強(qiáng)，人們愈發(fā)覺得構(gòu)建一體化經(jīng)濟(jì)圈十分重要，于是以青島為首，煙臺、威海、日照等諸多沿海城市組成的膠東半島經(jīng)濟(jì)圈也日益受到了山東人民重視，在2019年10月12日下午，山東省委全面深化改革委員會第五次會議審議了《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》《關(guān)于加快膠東半島經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這意味著，山東將加快膠東半島經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展進(jìn)程，很有可能為京津冀經(jīng)濟(jì)圈埋下了威脅與挑戰(zhàn)。

三、結(jié)語

在進(jìn)行了對天津光伏產(chǎn)業(yè)的分析后，本文也提出了一些建議：

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

近年來，我國能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，但包括天津市在內(nèi)的一些地方政府對能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)還顯得比較不足，在新能源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定不完善，能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的能源領(lǐng)域不全面[2]。能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)有利于加速天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和強(qiáng)化能源機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效率，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動綠色清潔能源的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)濱海新區(qū)的帶動優(yōu)勢

濱海新區(qū)位于天津東部沿海地區(qū)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，總面積2270平方公里，人口263萬人，是中國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū)，被譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)的第三增長極”。

近年來，濱海新區(qū)愈發(fā)成為中國北方能源產(chǎn)業(yè)的集散地，吸引了如豐田、大眾等眾多優(yōu)秀的能源行業(yè)，與此同時眾多以動力電池、太陽能發(fā)電等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)也在新區(qū)得到聚集，形成了新能源產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)濱海新區(qū)的帶動優(yōu)勢，有利于天津以光伏產(chǎn)業(yè)為首的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。