關(guān)于防火監(jiān)督檢查現(xiàn)狀分析及應(yīng)對策略

張巖 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援支隊(duì)

消防工作要始終貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，所以防火工作是一項(xiàng)十分重要的工作，而防火監(jiān)督是防火工作中的重要組成部分，其最主要的目的是避免火災(zāi)發(fā)生以及引發(fā)額外的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)工作人員需要了解我國在開展防火監(jiān)督工作中存在的困境，并討論其應(yīng)對策略，這樣才能使火災(zāi)的控制質(zhì)量得到提升。

一、防火監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀

（一）消防宣傳工作不到位

在進(jìn)行防火宣傳時(shí)，缺乏足夠的宣傳力度，相關(guān)工作人員如果僅僅依靠政府部門的管理，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)則無法得到有效地應(yīng)急處理，雖然目前我國的總體社會(huì)火災(zāi)發(fā)生率較低，但其中存在的問題也較為明顯。對于我國而言，政府部門以及消防部門對于防火監(jiān)督檢查工作都相當(dāng)重視，但是對其進(jìn)行宣傳的力度還有待提高。防火監(jiān)督檢查工作不能僅靠有關(guān)部門和政府，群眾應(yīng)當(dāng)切實(shí)參與到防火監(jiān)督檢查工作當(dāng)中。群眾的力量是巨大的，只有發(fā)揮群眾的力量，防火監(jiān)督檢查工程才可以順利進(jìn)行。當(dāng)今時(shí)代個(gè)人以及相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行防火管理時(shí)，其意識(shí)較為淡漠，而我國的政府部門在進(jìn)行工作時(shí)，也存在管理力度和管理區(qū)域不足的現(xiàn)象，沒有進(jìn)行有效地宣傳，則無法使相關(guān)人員了解防火的重要性，這也會(huì)直接導(dǎo)致防火知識(shí)無法在社會(huì)上得到有效的普及，影響防火工作的整體質(zhì)量[1]。

（二）防火監(jiān)督檢查體系不完善

任何工作的開展都需要更加完善的體系作為支撐和基礎(chǔ)。隨著我國社會(huì)的發(fā)展，各種法律法規(guī)和制度體系都在不斷完善，在防火監(jiān)督檢查的過程中，整體的效果卻并不良好。因?yàn)槲覈壳皩τ诜阑鸨O(jiān)督檢查工作方面的法律制度還不夠完善，許多問題亟待解決。有關(guān)法律法規(guī)的不完善也會(huì)導(dǎo)致防火監(jiān)督檢查體系的不完整，沒有相對應(yīng)的法律支持，防火監(jiān)督檢查工作的體系就無法構(gòu)建，工作也無法順利進(jìn)行。嚴(yán)格來說，隨著消防部隊(duì)改制后脫離公安并入應(yīng)急系統(tǒng)，很多原公安部門規(guī)章制度和地方法規(guī)條例需要修改完善，相關(guān)方面仍然存在一部分空白區(qū)域，不能很好地解決在監(jiān)督工作進(jìn)行時(shí)產(chǎn)生的問題，導(dǎo)致防火監(jiān)督檢查工作難以順利開展。經(jīng)濟(jì)水平在進(jìn)步的同時(shí)，也應(yīng)注意安全問題，防火監(jiān)督檢查工作的制度完善應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的完善程度相匹配。除此之外，消防、公安派出所分級管理中還有一些一般消防安全單位在具體的工作中疏于管理，針對個(gè)別場所中存在的安全隱患會(huì)有檢查效果不良的情況，嚴(yán)重影響了防火監(jiān)督檢查工作的實(shí)際效果。

（三）過分注重消防設(shè)施檢查

火災(zāi)是由可燃物、助燃物、點(diǎn)火源的“三要素”形成的燃燒，在時(shí)間和空間上失去控制所致。助燃物一般來講就是空氣，沒有空氣就無法呼吸，因此從防火監(jiān)督角度沒有管控措施而言?？扇嘉锉椴贾車?，小到桌、椅、板凳，吃、穿、住、行等生活方方面面，大到工廠倉庫等工作，都離不開這些“可燃物”。然而現(xiàn)在有部分消防監(jiān)督人員的檢查過程中，過分注重對消防設(shè)備設(shè)施的檢查，而忽略了點(diǎn)火源這一基本要素。引起火災(zāi)或者影響火災(zāi)發(fā)生的因素重點(diǎn)就是火災(zāi)的“三要素”，從科學(xué)的角度上來看，要想防止火災(zāi)的發(fā)生，一定要注意對火災(zāi)“三要素”的管理。可燃物、助燃物、點(diǎn)火源這三個(gè)因素不可存在同一環(huán)境當(dāng)中，一旦這三種因素同時(shí)出現(xiàn)在一個(gè)環(huán)境下，火災(zāi)發(fā)生的概率會(huì)極大程度增加，嚴(yán)重危害人民的人身財(cái)產(chǎn)安全。建筑消防設(shè)施包含火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防廣播、消防電梯等，建筑消防設(shè)施不是引發(fā)火災(zāi)、致人死亡的直接因素。因此，嚴(yán)格管控火源、電源，才是全社會(huì)共同防御火災(zāi)的最基本、最關(guān)鍵要素，應(yīng)該成為普遍共識(shí)。

（四）防火監(jiān)督檢查人員專業(yè)性有待加強(qiáng)

針對防火監(jiān)督檢查工作來說，防火監(jiān)督檢查工作人員數(shù)量不足會(huì)影響到防火監(jiān)督檢查工作的開展，除此之外，防火監(jiān)督檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)也會(huì)影響到工作的開展。目前來說，工作人員的整體水平仍然有待提高。工作人員的工作作風(fēng)體現(xiàn)出一定的局限性，有些防火監(jiān)督檢查工作人員的素質(zhì)水平和工作作風(fēng)亟待提高。他們在防火監(jiān)督檢查工作中可能并不全面了解防火監(jiān)督方面的相關(guān)法律以及基礎(chǔ)依據(jù)，僅僅按照自身的理解和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行工作，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平并不高，甚至都忽略防火監(jiān)督檢查工作的重要性。進(jìn)行開展防火監(jiān)督檢查工作時(shí)，一些工作人員只是形式上進(jìn)行，忽視了這項(xiàng)工作的內(nèi)在要求，甚至?xí)嬖谝恍┑貐^(qū)防火監(jiān)督檢查工作人員濫用職權(quán)，利用自己職權(quán)之便收斂錢財(cái)?shù)默F(xiàn)象，嚴(yán)重影響到防火監(jiān)督檢查工作的實(shí)際效果[2]。

二、防火監(jiān)督檢查的相關(guān)對策

（一）擴(kuò)大宣傳檢查維度

加大防火監(jiān)督檢查的力度對于消防工作的進(jìn)行來說有重大意義，只有把預(yù)防措施做好，才能更好地防止和預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。宣傳工作是防火監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)，是防火監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行的前提，擴(kuò)大防火宣傳檢查維度對于整個(gè)消防工作的順利進(jìn)行有很大作用。可以從三方面進(jìn)行。第一，可以通過微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體進(jìn)行大力宣傳，通過視頻或者文章的形式使其走入各大眾群體的視野當(dāng)中，便于廣大群眾的理解與吸收，從而提高其安全意識(shí)。第二，可以加大監(jiān)管力度，在各個(gè)城市設(shè)立12345“接訴即辦”舉報(bào)投訴制度，通過人民群眾對社會(huì)防火工作的監(jiān)督，集思廣益，建立完整的防火監(jiān)督檢查體系。這樣對于群眾舉報(bào)監(jiān)督的積極性提高有著很大的作用，讓廣大人民群眾意識(shí)到防火監(jiān)督檢查工作的重要性，從而提升人民群眾的消防安全意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。第三，有關(guān)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)合理編制監(jiān)督檢查計(jì)劃，保證每名工作人員盡職盡責(zé)。如在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)找出問題的解決辦法。只有把防火監(jiān)督檢查工作的宣傳工作做好，才能提高人民對于火災(zāi)預(yù)防的警惕性和安全意識(shí)，把火災(zāi)隱患和危害扼殺在搖籃里，對于消防安全有重大意義。

（二）完善智慧消防與全新監(jiān)督檢查相配合體系

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新業(yè)態(tài)新材料的不斷涌現(xiàn)，“放管服”力度不斷加大，各種政策和法律法規(guī)制度在不斷出臺(tái)并完善，以求能解決防火監(jiān)督檢查工作中存在的問題。完善智慧消防以及新型防火監(jiān)督檢查工作制度對于消防安全意義重大，新型防火監(jiān)督檢查工作不僅可以節(jié)省工作時(shí)間，又可以保證工作質(zhì)量，可以更有效的保護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。在這個(gè)過程中，需要將各種法律法規(guī)制度和新形勢環(huán)境建立緊密的聯(lián)系，制定更加合理、實(shí)用的防火監(jiān)督檢查制度，確保相關(guān)工作在執(zhí)行的過程中能有章可循?，F(xiàn)階段，消防部門主要采用“雙隨機(jī)、一公開”的消防監(jiān)督檢查機(jī)制，此制度不僅能更高效地檢測出各單位消防安全問題，也有利于提供消防對策措施。未來的智慧消防技術(shù)勢必要融入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督模式中。未來將開發(fā)智慧消防信息系統(tǒng)，并將運(yùn)用于全新的監(jiān)督檢查模式中，打造出能適應(yīng)現(xiàn)代消防安全需求的智能化監(jiān)督檢查模式，可以借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)來抽檢樣本，而且此系統(tǒng)能收集并匯總一切信息，確保所抽樣的典型性，以此來對被抽樣單位做出客觀評估，分析其消防安全等級，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)確認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、行業(yè)也要借助智慧消防平臺(tái)來提升抽選比例，抽選頻度，以此來提高監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的客觀、精準(zhǔn)與高效，從而提高火災(zāi)預(yù)測[3]。

（三）突出重點(diǎn)樹立三道防線

防火監(jiān)督檢查中要突出火源電源、易燃可燃物、違章動(dòng)火用電、彩鋼板建筑、保溫材料、電動(dòng)車以及建筑消防設(shè)施、安全疏散、員工宿舍九個(gè)關(guān)鍵要素，精準(zhǔn)檢查、從嚴(yán)監(jiān)管。從內(nèi)容的先后順序，可以看出開展消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。突出強(qiáng)調(diào)的九個(gè)方面關(guān)鍵要素，是為了豎起消防安全的“三道防線”。第一道防線，聚焦“不起火不冒煙”。對“火源電源、易燃可燃物、違章動(dòng)火用電、彩鋼板建筑、保溫材料、電動(dòng)自行車”等的檢查作為重中之重優(yōu)先檢查。彩鋼板建筑、保溫材料一旦發(fā)生火災(zāi)，產(chǎn)生滾滾濃煙，因泡沫板夾在彩鋼鐵皮板內(nèi)，很難撲救，造成嚴(yán)重社會(huì)影響。電動(dòng)自行車近年來在全國范圍內(nèi)造成了多起亡人火災(zāi)事故，究其根本與其“進(jìn)樓入室”有關(guān)，因此也按照“元兇”納入第一道防線的檢查內(nèi)容。第二道防線，聚焦“不亡人不傷人”。安全疏散、員工宿舍。在對第一道防線內(nèi)容檢查的基礎(chǔ)上，對疏散設(shè)施暢通與否進(jìn)行檢查。疏散設(shè)施在建筑投入使用前經(jīng)過驗(yàn)收，是符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的。問題往往在后期使用管理過程中，以“鎖閉、封堵、占堵”等動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患的方式呈現(xiàn)。員工宿舍人員集中，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡，也是重點(diǎn)檢查動(dòng)態(tài)的用火用電安全管理。“人民至上、生命至上”，疏散通道要保持暢通，其目的即使第一道防線失守了，也要確保人的生命安全不受威脅。第三道防線，聚焦“不擴(kuò)大不蔓延”。但是火災(zāi)的初起階段，如果建筑消防設(shè)施癱瘓失靈，就會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。所以檢查中最后要確保建筑消防設(shè)施完好有效。

（四）提升防火檢查隊(duì)伍的水平

防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍的建設(shè)對于人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的保障有很大的積極意義，防火監(jiān)督檢查工作是所有消防工作能順利進(jìn)行的保障，也是直接影響消防安全質(zhì)量的重要因素。只有從監(jiān)督的源頭進(jìn)行把關(guān)，進(jìn)一步完善專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)體制，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，引導(dǎo)人員主動(dòng)加強(qiáng)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和鉆研，才能更有效地提高防火監(jiān)督檢查工作人員的能力以及工作積極性。有關(guān)部門應(yīng)定期對防火監(jiān)督檢查工作人員進(jìn)行專業(yè)水平進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力，并在培養(yǎng)專業(yè)能力的同時(shí)加強(qiáng)思想教育，提升其思想高度，使其更專注的對待防火監(jiān)督檢查工作。通過政府購買服務(wù)，依托社會(huì)組織參與公共消防安全治理，實(shí)行業(yè)務(wù)外包、市場化運(yùn)作。才能更好地預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生以及減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)所帶來的危害，從而保護(hù)人民的人身安全以及城市的消防安全，有效提高防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍的水平對于整個(gè)消防工作有重要意義[4]。

三、結(jié)論

總之，消防工作中最重要的就是消防監(jiān)督檢查工作，只有把監(jiān)督檢查工作做好，才能保證消防工作順利地進(jìn)行?；馂?zāi)的發(fā)生所帶來的災(zāi)難有目共睹，在日常當(dāng)中火災(zāi)的發(fā)生因素與人們的生活息息相關(guān)，所以防火監(jiān)督檢查工作一定要突出重點(diǎn)有序進(jìn)行，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。建設(shè)相對完善的消防體系，提高有關(guān)工作人員的能力，從而保證防火監(jiān)督檢查工作順利地進(jìn)行。