農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理思考

□文/于 娟

（海陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中心 山東·煙臺(tái)）

［提要］當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的一個(gè)基礎(chǔ)性組成部分，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集約化服務(wù)發(fā)揮著積極作用，但是經(jīng)營(yíng)發(fā)展中不可避免地出現(xiàn)一些發(fā)展短板和問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究對(duì)策。本文就目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)信息服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理中普遍存在的一些問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出應(yīng)對(duì)策略。

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的政策推動(dòng)下，促使我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。在當(dāng)前的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制中，一些試點(diǎn)農(nóng)村及其財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)始積極開(kāi)展深化改革，積極將其融入當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制中，拓展農(nóng)村發(fā)展資金渠道。農(nóng)村在開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)作用十分重要，其會(huì)計(jì)工作對(duì)一個(gè)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益以及資金運(yùn)用等各個(gè)方面也都有著直接性的影響，其工作水平在一定程度上反映了一個(gè)農(nóng)村實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理必要性

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，農(nóng)村合作組織經(jīng)濟(jì)事業(yè)得到了健康發(fā)展，一個(gè)良好的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行工作狀況，是建設(shè)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的必要政策保障。開(kāi)展中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作財(cái)務(wù)管理的工作必要性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，積極開(kāi)展并貫徹落實(shí)我國(guó)農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作，它能夠有效地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作財(cái)務(wù)資產(chǎn)的穩(wěn)定增值與持續(xù)保值，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好健康發(fā)展。第二，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作，提高我國(guó)農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)它也是加快社會(huì)主義特色新農(nóng)村體系建設(shè)的必然要求，也是切實(shí)保障我國(guó)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。第三，重視開(kāi)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作，它能夠有效地加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村合作資源、資產(chǎn)、資金這三個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步和和諧發(fā)展。第四，完善做好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作，能夠切實(shí)依法維護(hù)廣大農(nóng)民的基本合法權(quán)益，給予廣大農(nóng)民干部群眾充足的決策監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮尊重廣大農(nóng)民干部群眾的民主參與權(quán)與知情權(quán)，讓廣大農(nóng)民干部群眾真正深入?yún)⑴c到做好農(nóng)村生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作中。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)民權(quán)益矛盾?；鶎訖C(jī)關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員在深入開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的實(shí)踐過(guò)程中，不夠重視維護(hù)農(nóng)民的根本權(quán)益，盲目要求開(kāi)展財(cái)務(wù)工作。其導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員工作與維護(hù)農(nóng)民根本權(quán)益截然相悖。有的農(nóng)村、村人民委員會(huì)和當(dāng)?shù)卮迕窆ぷ餍〗M，在違法合作開(kāi)展建設(shè)農(nóng)村用地合作流轉(zhuǎn)管理工作中或在分配土地收益時(shí)，沒(méi)有清楚明確地了解所有農(nóng)村土地合作建設(shè)土地的所產(chǎn)權(quán)，很多通過(guò)合作建設(shè)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地直接被村委會(huì)或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人民政府直接支配土地使用，在沒(méi)有充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的具體意見(jiàn)或沒(méi)有召開(kāi)農(nóng)村群眾代表大會(huì)的必要情況下，直接違法開(kāi)展農(nóng)村土地合作流轉(zhuǎn)管理工作，給廣大農(nóng)民的切身利益造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）會(huì)計(jì)信息化專(zhuān)業(yè)人才不充足。會(huì)計(jì)信息化是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其發(fā)展離不開(kāi)大量的尖端信息技術(shù)和相關(guān)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才。但是，就目前一些農(nóng)村的實(shí)際情況而言，會(huì)計(jì)方面的高端人才非常欠缺。盡管每年都會(huì)有受過(guò)高等教育的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生走向社會(huì)，但是很多大學(xué)生都不愿意投身到農(nóng)村信息化建設(shè)中，導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化的需求。我們都深知，無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)進(jìn)行推動(dòng)。在會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程中，人才是其中必不可少的重要組成部分，人才是會(huì)計(jì)信息化成功的根本。但是，由于一些農(nóng)村中大量人才的缺乏，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程緩慢。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在脫節(jié)現(xiàn)象。會(huì)計(jì)行政監(jiān)督部門(mén)職能機(jī)構(gòu)脫節(jié)問(wèn)題，是目前正在我國(guó)開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)工作普遍存在的突出問(wèn)題。這一突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，有些農(nóng)村基層農(nóng)村資金財(cái)務(wù)管理工作人員沒(méi)有良好的農(nóng)村資金資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村資金財(cái)務(wù)管理工作存在缺乏制度規(guī)范化和制度標(biāo)準(zhǔn)化。第二，在我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的大背景下，會(huì)計(jì)師的職能結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變。新增的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理職能機(jī)構(gòu)大幅度地增加了農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的實(shí)際會(huì)計(jì)工作量，這也是可能引起其與會(huì)計(jì)行政監(jiān)督部門(mén)職能?chē)?yán)重脫節(jié)的一個(gè)重要影響因素。最后，在內(nèi)部會(huì)計(jì)管理監(jiān)督服務(wù)職能的管理轉(zhuǎn)移使用過(guò)程中，有些審計(jì)部門(mén)沒(méi)有切實(shí)做好會(huì)計(jì)溝通協(xié)調(diào)工作，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)（直管鎮(zhèn)）、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有充分發(fā)揮事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能，影響了事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理監(jiān)督職能信息發(fā)布的有效性。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理思路

（一）落實(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度。在深入開(kāi)展推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)所有產(chǎn)權(quán)制度管理改革試點(diǎn)工作中，農(nóng)民沒(méi)有較高的市場(chǎng)配合度和工作積極性。其影響了各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，阻礙了推進(jìn)農(nóng)村合作資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理改革工作的順利開(kāi)展。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理改革工作，不斷加強(qiáng)和高度重視推進(jìn)農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)所有產(chǎn)權(quán)制度的管理改革。第一，我們要始終堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本的工作原則，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，建立一個(gè)現(xiàn)代化全國(guó)農(nóng)村固定資產(chǎn)合作資源綜合交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)合作生產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)與綜合利用工作營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)合作資源經(jīng)濟(jì)的良好健康發(fā)展。第二，不斷提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村制度經(jīng)濟(jì)改革的集體關(guān)注度，讓廣大農(nóng)民群眾真正能夠深刻意識(shí)到制度改革的積極推動(dòng)作用，從而主動(dòng)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與配合，讓廣大農(nóng)民群眾參與成為大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在推進(jìn)動(dòng)力。第三，不斷提高對(duì)保護(hù)農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性，積極協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民個(gè)人利益與農(nóng)村合作資產(chǎn)利益之間的互補(bǔ)關(guān)系，保障促進(jìn)農(nóng)村集體合作資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。第四，嚴(yán)格切實(shí)遵守黨和國(guó)家土地相關(guān)行政法律法規(guī)的有關(guān)要求，依法依規(guī)確定和保護(hù)使用其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

（二）健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理組織體系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然一直呈上升趨勢(shì)，但是在實(shí)際的農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作中，沒(méi)有健全的合作財(cái)務(wù)管理工作組織機(jī)制體系。在一定很大程度上嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，必須充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，建立健全當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)組織制度體系，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作的健康發(fā)展。實(shí)施指導(dǎo)部門(mén)和工作主體單位要及時(shí)明確各自的業(yè)務(wù)工作功能職責(zé)，分工協(xié)作，加強(qiáng)實(shí)施部門(mén)間的有效交流溝通，形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)合作發(fā)展機(jī)制。結(jié)合會(huì)員單位實(shí)際開(kāi)展情況，建立合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息及時(shí)反饋管理機(jī)制，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)有效性與信息真實(shí)性，確保單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可以全面及時(shí)掌握單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際開(kāi)展情況。建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，召開(kāi)地區(qū)村民代表大會(huì)，建立地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的基本現(xiàn)狀和可能存在的突出問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析，合理研究制訂問(wèn)題解決實(shí)施方案，從而有效提高農(nóng)村基層政策實(shí)施服務(wù)主體對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的熱情與工作積極性，在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作組織機(jī)制體系下，有條不紊地深入推進(jìn)我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展工作，全面推動(dòng)開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新良好局面。

（三）完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化管理制度。完善的現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息化技術(shù)管理制度建設(shè)是不斷提高現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息化技術(shù)應(yīng)用管理效果的重要技術(shù)保障之一，因此這就需要相關(guān)會(huì)計(jì)管理人員充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化管理技術(shù)的重要性，它在開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息管理工作過(guò)程中是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，也需要他們放棄傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作理念，積極探索并不斷接受新的思想，與時(shí)代的發(fā)展共同進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息化，需要政府購(gòu)買(mǎi)一些先進(jìn)的信息硬件基礎(chǔ)設(shè)備，并把它們與農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息化基礎(chǔ)系統(tǒng)設(shè)施相結(jié)合起來(lái)，從而加強(qiáng)整個(gè)農(nóng)村的財(cái)政資金使用管理，避免在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)農(nóng)村資金嚴(yán)重浪費(fèi)的尷尬現(xiàn)象，避免影響整個(gè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）注意財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)提升。目前，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員主要有兩個(gè)方面的素質(zhì)問(wèn)題：一是個(gè)人能力素質(zhì)不高；二是當(dāng)前合作經(jīng)濟(jì)組織人多地少制約合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。目前，“大國(guó)小農(nóng)”和人多地少的總體格局制約著合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展空間。農(nóng)地分布普遍呈現(xiàn)碎塊化，規(guī)模普遍較小，很難形成規(guī)模效益。資金短缺影響其發(fā)展壯大。目前，農(nóng)場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題仍十分突出，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模的資金問(wèn)題成為抑制合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展的重要因素。在此情況下，如個(gè)人素質(zhì)不高，就難以應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的困難。合作經(jīng)濟(jì)組織面上缺乏廣泛的技術(shù)指導(dǎo)、機(jī)械化程度低、組織經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)還需進(jìn)一步提高、勞動(dòng)技能還需增強(qiáng)等。組織化程度低，社會(huì)化服務(wù)能力弱。組織形式和生產(chǎn)模式?jīng)Q定了合作經(jīng)濟(jì)組織的組織性弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自我服務(wù)和交叉服務(wù)的能力薄弱、職業(yè)道德不高，既有能力問(wèn)題，也有職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題。對(duì)于財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)重視，并進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作能力按照目前的會(huì)計(jì)信息化工作進(jìn)行，在培訓(xùn)活動(dòng)中，主管部門(mén)根據(jù)他們的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，向會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人提供相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)，積極學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能，使會(huì)計(jì)人員有效地融合會(huì)計(jì)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技能，做好信息化時(shí)代的會(huì)計(jì)工作。但是，對(duì)于財(cái)務(wù)人員成員的職業(yè)道德問(wèn)題，農(nóng)村部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，經(jīng)過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督人員的配備，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作者不認(rèn)真、懶惰的現(xiàn)象，監(jiān)督人員應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)提醒，必要時(shí)對(duì)相關(guān)人員提出批評(píng)，也可以另外招募一些更優(yōu)秀的人才，有效地提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。為了積極地推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)，相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展一些宣傳活動(dòng)，并重點(diǎn)宣傳員工應(yīng)注意的問(wèn)題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，特別是對(duì)部分新員工進(jìn)行培訓(xùn)，從一開(kāi)始就培養(yǎng)他們認(rèn)真、積極的態(tài)度，并在今后的工作中不斷加強(qiáng)，進(jìn)而營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，提高我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是十分有必要的，其效果直接影響農(nóng)村的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展，我們應(yīng)該充分把握農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息化化和財(cái)務(wù)管理效果，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。