浙江民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化路徑選擇

□文/王淑翠 葉榮金 鄭亞萍

（杭州師范大學阿里巴巴商學院 浙江·杭州）

［提要］產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是一個具有時代意義的命題。本文以浙江民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展為例，從產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)分布視角分析民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在的問題，并提出推進路徑。

一、引言

2020年7月，習近平在企業(yè)家座談會上強調(diào)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。這對各類產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈強鏈提出明確要求。提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平成為支撐我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展起著不可替代的作用。2019年12月，中共中央、國務院發(fā)布《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，通過引導民營企業(yè)深化改革、支持民營企業(yè)加強創(chuàng)新、鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組以及參與國家重大戰(zhàn)略實施機制以鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，助力中小民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

浙江省為制造業(yè)大省、民營經(jīng)濟強省。為推動浙江省產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，浙江省商務廳在2019年8月提出全國首創(chuàng)的“鏈長制”的工作制度。由于浙江在產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”上的高效實踐，“浙江經(jīng)驗”正成為“全國實踐”，為全國“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髫暙I了浙江智慧。2020年3月29日至4月1日，習近平到浙江考察調(diào)研并發(fā)表重要講話，給予浙江省工作充分肯定、特別指引，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位。近年來，浙江省堅持以“一帶一路”為統(tǒng)領，“八八戰(zhàn)略”為總綱，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和現(xiàn)代化建設，主動把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進各項改革、擴大開放，鼓勵民營企業(yè)搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構機遇，推進產(chǎn)業(yè)鏈全球高質(zhì)量布局。

在中小微民營企業(yè)地位不斷提升以及民營經(jīng)濟發(fā)展政策紅利持續(xù)釋放的背景下，大力推動民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，對促進浙江民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力以及優(yōu)化市場資源合理配置具有積極作用。

二、浙江民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本情況

2019年，浙江省貨物進出口總額30，832億元，比上年增長8.1%。其中，出口23，070億元，增長9.0%，占全國的13.4%，民營經(jīng)濟出口18，415億元，增長11.5%，占浙江省貨物出口總額的79.8%。全年固定資產(chǎn)投資比上年增長10.1%。非國有投資增長6.8%，占比為66.0%，民間投資增長7.2%，占比為61.5%。

（一）從產(chǎn)業(yè)結構上看：2019年，浙江生產(chǎn)總值（GDP）為62，352億元，比上年增長6.8%，增速高于全國。一二三產(chǎn)業(yè)增加值結構調(diào)整為3.4∶42.6∶54.0，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值16，157億元，比上年增長6.6%，增速高于全國（5.7%）。其中，高技術產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速明顯，分別為14.3%、14.3%、9.8%，增長高于平均增速的產(chǎn)業(yè)還包括健康產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上服務業(yè)主要以信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，租賃和商務服務業(yè)為主，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)以及科學研究和技術服務業(yè)的增速顯著，均超過20%。

（二）從產(chǎn)業(yè)分布上看：截至2019年底，從縣域分布看，浙江有64個縣（市、區(qū)）、217個行業(yè)存在規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超過75億元的塊狀經(jīng)濟；從市域分布看，浙江已形成27個主要產(chǎn)業(yè)集群，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億元的制造業(yè)集群14個、超五百億元的制造業(yè)集群23個。杭州市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)達，其主導產(chǎn)業(yè)包括電子商務、金融服務、先進信息技術等；金華市五金產(chǎn)業(yè)、小商品零售產(chǎn)業(yè)發(fā)達，形成產(chǎn)業(yè)集群；紹興市制造業(yè)發(fā)達，不僅包括紡織服裝、醫(yī)藥制造，而且包括通信、電子設備。除此之外，由中商產(chǎn)業(yè)研究院整理出的浙江省164個產(chǎn)業(yè)集群分布情況可知，浙江省整體的產(chǎn)業(yè)集群個數(shù)與各地級市的經(jīng)濟發(fā)展相關。如，溫州市擁有31個產(chǎn)業(yè)集群，居于浙江省首位，其中有13個產(chǎn)業(yè)集群與服裝、鞋、帽產(chǎn)業(yè)相關。

（三）從行業(yè)領域分布上看：浙江省產(chǎn)業(yè)仍然以輕加工制造業(yè)為主導，在164個產(chǎn)業(yè)集群中有50個從事紡織服裝行業(yè)，15個從事零部件以及五金加工行業(yè)，11個從事木材加工、造紙以及家具行業(yè)。

三、浙江民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化推進存在的問題

（一）制造業(yè)研發(fā)能力弱，粗放式增長難以持續(xù)。一方面浙江省產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)和傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)為主，主要經(jīng)營模式是“專業(yè)市場工廠”，組織形式主要是特色工業(yè)園區(qū)。其明顯特點是民營企業(yè)占絕大多數(shù)、勞動密集型企業(yè)較多、技術含量不高、產(chǎn)品附加值不高、研發(fā)能力相對較低，導致產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的動力不足；另一方面低附加值、低勞動力成本的勞動力密集型生產(chǎn)方式是浙江民營企業(yè)的生存法寶，然而隨著人口紅利逐漸消失、原材料成本急劇上升、國際能源供給緊張和國際市場競爭加劇，這種粗放型增長模式難以持續(xù)，難以滿足浙江經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的客觀需要。目前，浙江民營企業(yè)的能源消耗系數(shù)遠高于西方發(fā)達國家的水平，甚至也大大高于全世界能源消耗平均值。粗放型增長方式帶來的后果是經(jīng)濟效益的不斷下降、企業(yè)投資率和投資效率的降低以及能源消耗過度。伴隨著生產(chǎn)要素成本居高不下，粗放型增長將導致民營企業(yè)經(jīng)濟效益降低并進一步壓縮企業(yè)利潤，民營企業(yè)發(fā)展將面臨新挑戰(zhàn)。

（二）生產(chǎn)要素成本升高，產(chǎn)業(yè)鏈外移風險加大。生產(chǎn)要素成本升高，不利于保持浙江省成本導向型產(chǎn)業(yè)鏈完整性。近年來，浙江制造業(yè)面臨的人工、土地、資金、能源、物流等綜合成本快速上升，不僅遠高于對我國低端制造業(yè)構成替代的越南、印度等國家，與推動制造業(yè)回流的美國、德國等發(fā)達國家的成本差距也在縮小。受此影響，國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)代工企業(yè)和加工組裝環(huán)節(jié)陸續(xù)向越南、印度等國家遷移，其中包括部分浙江的服裝、鞋類等代工廠。從事下游終端產(chǎn)品生產(chǎn)的代工企業(yè)既是勞動密集型企業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，其遷移往往會帶動上游和配套企業(yè)的跟進轉(zhuǎn)移，對我國保持成本導向型產(chǎn)業(yè)鏈完整性及競爭優(yōu)勢帶來重大挑戰(zhàn)。面對綜合成本上升、比較優(yōu)勢削弱，占據(jù)浙江出口較大份額的機電產(chǎn)品、紡織服務等輕紡產(chǎn)品相關產(chǎn)業(yè)鏈被迫向越南、印度、巴西等國家外遷，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能。

（三）上下游協(xié)同度不足，產(chǎn)業(yè)鏈銜接性較弱。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新不足會制約產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升。產(chǎn)業(yè)鏈水平提升遵循“木桶”理論，任何一個環(huán)節(jié)的不足都會影響產(chǎn)業(yè)鏈整體水平的提升。目前，我國很多領域產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作不夠緊密、協(xié)同研發(fā)動力不足，各領域科技創(chuàng)新活動分散封閉，“孤島現(xiàn)象”突出，尚未形成協(xié)同聯(lián)動、共贏共生的創(chuàng)新生態(tài)體系。在技術協(xié)同創(chuàng)新方面，企業(yè)在產(chǎn)品和工藝方面選擇獨立創(chuàng)新的比例遠遠大于合作創(chuàng)新，企業(yè)間交流合作不足、各自為戰(zhàn)。作為“中國閥門之都”，臺州市玉環(huán)市有1，300多家水暖閥門生產(chǎn)加工企業(yè)，年產(chǎn)值達350億元。其中，900多家各類閥門加工企業(yè)集聚在玉環(huán)市龍溪鎮(zhèn)，占全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的90%以上。但是，其中850多家屬于小微企業(yè)，規(guī)模小、數(shù)量多，原材料整體需求量大但相對分散，不僅導致企業(yè)采購議價能力弱，成本難以降低，還存在原料供應商資質(zhì)無法評估的問題。

（四）龍頭企業(yè)作用不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)信息不透明。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈不僅需要大量的企業(yè)支撐，還需要有代表性的龍頭企業(yè)引領。一方面部分產(chǎn)業(yè)并未出現(xiàn)明顯的龍頭企業(yè)。在2019年的民營企業(yè)500強中，浙江總共有89家民營企業(yè)上榜，但沒有浙江農(nóng)牧業(yè)民營企業(yè)。由于龍頭企業(yè)的引領作用是義務而非其責任，因此一部分產(chǎn)業(yè)鏈上的民營龍頭企業(yè)并未開展實質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)鏈促進活動，對其所在產(chǎn)業(yè)鏈的影響作用不顯著。另一方面浙江民營制造業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)還未“鏈”入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。全省打造行業(yè)云應用示范平臺22家，上云企業(yè)累計達31.5萬家，而截至2019年底，全省共有各類市場主體達724.25萬戶，在冊民營企業(yè)數(shù)量達233.4萬家，與上云企業(yè)數(shù)目相比，距離實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化還有一段距離。由于浙江民營企業(yè)大部分未上云，造成產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)信息交流不通暢、信息不透明等問題。

四、浙江民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化路徑選擇

（一）長三角搭建產(chǎn)業(yè)鏈。對浙江而言，進一步開放合作，更深度地嵌入長三角產(chǎn)業(yè)集群方是強鏈之道。一方面長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度大且交通便利，因此暢通三省一市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈對長三角打造高質(zhì)量一體化的世界級產(chǎn)業(yè)集群尤為關鍵。打造長三角一體化產(chǎn)業(yè)鏈，一是組建長三角產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，以產(chǎn)業(yè)鏈核心部分所在地區(qū)或平臺為總牽頭，協(xié)調(diào)實施產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，使生產(chǎn)要素在區(qū)域間高效配置，形成共榮共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；二是推動建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈風險應急體系，探索長三角地區(qū)共同抵御產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移或斷裂風險，制定產(chǎn)業(yè)鏈應急補救措施和救助措施。另一方面浙江民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)多且雜，尤其是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，上游涉及鋼鐵、石油、布料等生產(chǎn)原材料，中游涉及電子電器設備產(chǎn)業(yè)，下游行業(yè)涉及汽車制造廠商、汽車修理廠商等。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接與合作、加強與長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，對穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈至關重要。深度落實“雄鷹行動”，培育產(chǎn)業(yè)鏈中的“隱形冠軍”，培育一批“專精特新”的中小企業(yè)。

（二）平臺優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化需要借助平臺的力量。平臺是數(shù)字經(jīng)濟的核心載體，也是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐。一方面要加快產(chǎn)業(yè)平臺建設。搭建工業(yè)云平臺、云APP，中小企業(yè)可以使用公有云平臺，讓更多產(chǎn)業(yè)鏈上的民營企業(yè)盡快上“云”，推動鏈上企業(yè)從中心化向平臺化轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)銷售模式向線上線下一體化的平臺體系轉(zhuǎn)變。此外，需要政府或產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)提前布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云平臺，幫助浙江制造企業(yè)盡早實現(xiàn)智能制造。另一方面建立共性技術平臺。共性技術平臺有助于解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性問題，改變平臺上企業(yè)的聯(lián)結方式。平臺成為產(chǎn)業(yè)組織者，企業(yè)從過去垂直分工的組織體轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_經(jīng)濟體，平臺集合線下存量與流量，建立賦能型產(chǎn)業(yè)共同體。一是為關聯(lián)企業(yè)精準對接供求信息，整體降低交易成本，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)結效率；二是打通不同產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)跨“鏈”溝通和協(xié)作，實現(xiàn)技術使用最大化，重構單一產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)鏈。為提高產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，需要建立一套完善的產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系，以最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接效應。一方面加強數(shù)字基礎設施建設。浙江省具有數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，要積極響應國家“新基建”發(fā)展趨勢，加快建設以5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施，為吸引全球產(chǎn)業(yè)提供一流的營商硬環(huán)境。同時，政府需要大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，強化企業(yè)網(wǎng)絡聯(lián)通，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素配置效率。另一方面要提高數(shù)字化應用創(chuàng)新。例如，建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈信息共享數(shù)據(jù)庫，高效共享上下游供需信息。同時，浙江省圍繞數(shù)字安防、節(jié)能與新能源汽車、智能裝備等十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，排摸形成產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術斷鏈斷供風險清單，保障特殊時期產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)原料不斷供。

（四）服務強化產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化需要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源之間的高度協(xié)調(diào)，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、資金鏈、人才鏈之間有機融合。一是促進產(chǎn)業(yè)鏈與技術創(chuàng)新相融合。充分落實產(chǎn)學研用在企業(yè)與科研機構的合作，完善科研成果轉(zhuǎn)化制度和知識產(chǎn)權規(guī)定，制定相關法律制度以保障未落地科研成果的知識產(chǎn)權和落地科研成果的收益權。二是促進現(xiàn)代金融服務產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合金融機構共建產(chǎn)融合作平臺，開展“銀企對接”，增強金融服務產(chǎn)業(yè)鏈的主動性，促進產(chǎn)業(yè)鏈和金融鏈雙向共贏。發(fā)展供應鏈金融，健全企業(yè)信用信息平臺，運用大數(shù)據(jù)技術打通部門和區(qū)域間的數(shù)字壁壘，使信用信息數(shù)據(jù)成為金融鏈的重要支撐。三是促進人力資源與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配。實現(xiàn)智能制造后，浙江制造產(chǎn)業(yè)鏈將會出現(xiàn)技術型人才缺口。可以通過打通商界與學界的通道，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，鼓勵通過縱向合并等方式，聯(lián)合之江實驗室、達摩院等科研院所，加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的銜接和協(xié)同，把資源和要素集中投放在知識技術密集的基礎領域和關鍵環(huán)節(jié)并一步一步提升技術水平。