汾河水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制探討

秦俊平 劉巧蓮

（山西汾河水庫(kù)管理有限公司，山西 太原 030006）

編制《水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）是為了提高水庫(kù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，切實(shí)做好水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，確保水庫(kù)大壩工程安全，最大程度保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡可能避免或減少損失。應(yīng)急預(yù)案是面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，盡可能在短時(shí)間內(nèi)，利用社會(huì)人力、物力和財(cái)力來(lái)進(jìn)行救援，把災(zāi)害降低到最小范圍，將效益擴(kuò)大到最大限度。

1 應(yīng)急預(yù)案背景分析

1.1 水庫(kù)工程概況

汾河水庫(kù)座落于汾河干流上游，位于婁煩縣杜交曲鎮(zhèn)下石家莊村北1km處，大壩下游距太原市83km，大壩以上汾河干流長(zhǎng)122km，河道縱坡4.5%，可控流域面積5268km2，是一座以防汛、供水、農(nóng)田灌溉為主，兼顧水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光旅游與生態(tài)修復(fù)的重要水利樞紐工程。

水庫(kù)堤壩為水中填土均質(zhì)土壩，壩高61.4m，壩長(zhǎng)1002m，壩頂高程1131.40m。總庫(kù)容7.33億m3，其中死庫(kù)容3.45億m3，興利庫(kù)容2.64億m3，調(diào)洪庫(kù)容3.75億m3，重復(fù)利用庫(kù)容2.51億m3。死水位1114.50m，正常蓄水位1128.00m，防洪限制水位1126.00m，設(shè)計(jì)洪水位1128.00m，校核洪水位1130.50m，緊急水位1130.00m；危急水位1131.00m。

1.2 潰壩影響范圍

汾河水庫(kù)一旦潰壩，影響的范圍為太原、晉中、臨汾、運(yùn)城四個(gè)地級(jí)市及所轄的18個(gè)市（區(qū)、縣），這些地方是山西省人口最稠密、工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的平原區(qū)域。影響范圍內(nèi)有山西省重要的水利樞紐、交通樞紐、重要的資源和能源基地，是全省重要的經(jīng)濟(jì)命脈。主要涉及的有汾河水庫(kù)、汾河二庫(kù)和汾河灌區(qū)等重要的水利設(shè)施；南同蒲鐵路、太原機(jī)場(chǎng)、307和108國(guó)道、大運(yùn)高速、大西高鐵等重要交通樞紐；還有煤礦、鋼鐵、化工、電力等大中型工礦企業(yè)。

1.3 汛期調(diào)度計(jì)劃

根據(jù)水庫(kù)上游水文站、雨量站的雨情預(yù)告，包含降水強(qiáng)度、降水歷時(shí)以及上游來(lái)水上漲速率、進(jìn)庫(kù)流量等情況，做好調(diào)度工作。汛期調(diào)度首先要確保大壩安全，汛期水位必須控制在1126.00m之下。結(jié)合汾河水庫(kù)近幾年汛期控制運(yùn)用計(jì)劃批復(fù)情況，并考慮下游河道行洪治導(dǎo)線規(guī)劃等條件，確定采用“分級(jí)控泄”的防洪調(diào)度方式，當(dāng)遭遇小于和等于20年一遇洪水時(shí)，控制下泄流量不超過(guò)750m3/s；當(dāng)遭遇100年一遇設(shè)計(jì)洪水時(shí)，水庫(kù)水位不超過(guò)警戒水位1128.00m；當(dāng)遭遇2000年一遇校核洪水時(shí)，泄水建筑全部敞泄，確保大壩安全和下游公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持水庫(kù)庫(kù)水位不超過(guò)1130.50m。

開(kāi)啟閘門(mén)的順序依次為：水電站、8m泄洪洞、溢洪道、4m輸水洞。在一次來(lái)水過(guò)程中，閘門(mén)一旦開(kāi)啟時(shí)，要求入庫(kù)水位不得低于1126.00m，同時(shí)閘門(mén)開(kāi)啟度也不再降低。

2 突發(fā)事件分析

2.1 重大工程險(xiǎn)情分析

水庫(kù)可能出現(xiàn)由漫溢、潰壩、管涌、滑坡、滲水、輸水洞滲漏、輸水管斷裂等造成的重大險(xiǎn)情，對(duì)水庫(kù)工程安全的危害程度較大。特別是發(fā)生漫溢、潰壩等毀滅性情況，會(huì)嚴(yán)重威脅到下游的交通樞紐安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，危害最為慘重。導(dǎo)致水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素有遭遇超大洪水、工程隱患、地質(zhì)災(zāi)害、地震發(fā)生、戰(zhàn)爭(zhēng)禍亂及恐怖襲擊事件等。

2.2 大壩潰決分析

汾河水庫(kù)堤壩屬于水中填土均質(zhì)土壩類(lèi)型。根據(jù)土壩特性，發(fā)生潰壩的主要問(wèn)題是洪水漫頂、管涌及堤壩滲漏等，其中以洪水漫頂最為嚴(yán)重。當(dāng)水位達(dá)到緊急水位1130.00m，預(yù)報(bào)仍有降雨，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，水庫(kù)大壩等樞紐建筑物將有可能出現(xiàn)漫壩、潰壩的情形。

潰壩可分為如下類(lèi)型：依據(jù)潰壩發(fā)生時(shí)間長(zhǎng)短，可分成瞬時(shí)潰壩和逐漸潰壩；依據(jù)潰壩發(fā)生缺口大小，可分成全部潰壩和局部潰壩。土壩潰決雖屬于逐漸潰壩，但由于引起潰壩的水流沖擊力極強(qiáng)，從出現(xiàn)決口到基本形成潰決截面時(shí)，歷時(shí)非常短暫。為安全著想，汾河水庫(kù)大壩潰決可按瞬時(shí)潰壩對(duì)待。

3 險(xiǎn)情搶護(hù)與應(yīng)急保障

3.1 搶險(xiǎn)調(diào)度方案

水庫(kù)若遇超大洪水時(shí)，溢洪道、泄洪洞、輸水洞全部敞泄。根據(jù)水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)預(yù)報(bào)洪水過(guò)程線及入庫(kù)時(shí)間和洪水，按照相應(yīng)頻率洪水調(diào)洪方案，提出泄流過(guò)程；根據(jù)預(yù)報(bào)洪水和水庫(kù)水位變化情況，及時(shí)調(diào)整泄洪量。

當(dāng)水庫(kù)水位在1126.00～1127.32m（P≤5%）區(qū)間時(shí)，由發(fā)電站引水和8m泄洪洞限泄，下泄流量不超過(guò)750m3/s，同時(shí)發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警。

當(dāng)庫(kù)水位在1127.32～1128.00m（P≤1%）區(qū)間時(shí)，由發(fā)電站引水、8m泄洪洞敞泄，溢洪道限泄，下泄流量控制在750～1563m3/s，同時(shí)發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警。

當(dāng)水庫(kù)水位在1128.00～1130.50m區(qū)間（P≤0.05%）時(shí)，水庫(kù)泄水設(shè)施全部敞泄，下泄流量控制在1563～2073m3/s，同時(shí)發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警。

當(dāng)水庫(kù)遭遇超大洪水，水庫(kù)水位超過(guò)1130.50m時(shí)，所有泄水設(shè)施全部敞泄，首先保障堤壩安全，并盡量減輕泄洪造成的下游洪水災(zāi)患，同時(shí)發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警。

當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到1131.00m（危急水位）時(shí)，由總指揮單位下達(dá)搶險(xiǎn)命令，聯(lián)合防汛指揮部各指揮、成員單位，按《應(yīng)急預(yù)案》要求，全力做好防汛搶險(xiǎn)工作。

3.2 搶險(xiǎn)避險(xiǎn)方案

當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)警戒水位1128.00m時(shí)，應(yīng)及早向省應(yīng)急指揮中心和水庫(kù)聯(lián)合防汛指揮部總指揮報(bào)告。預(yù)報(bào)仍有降水時(shí)，當(dāng)即進(jìn)入警戒狀態(tài)，安排人員進(jìn)行日夜巡查，隨時(shí)檢查可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。同時(shí)做好水情觀測(cè)工作，密切關(guān)注水情變化，及時(shí)進(jìn)行洪水預(yù)報(bào)。

當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)緊急水位1130.00m時(shí)，需要立即關(guān)閉汾河水庫(kù)水利風(fēng)景區(qū)，即時(shí)安全疏散游客。及時(shí)通知下游相關(guān)單位，做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。同時(shí)要求全部搶險(xiǎn)隊(duì)伍和所有搶險(xiǎn)物資立刻進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，全面做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)危急水位1131.00m時(shí)，通知下游相關(guān)單位開(kāi)展有組織、有計(jì)劃的轉(zhuǎn)移工作。并根據(jù)水庫(kù)險(xiǎn)情的變化情況，采取積極有效措施，全力以赴做好抗洪搶險(xiǎn)，確保大壩安全，減輕大眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.3 應(yīng)急保障

組織保障。實(shí)行當(dāng)?shù)匦姓组L(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門(mén)責(zé)任制，按預(yù)案的具體要求，明確相關(guān)職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)具體工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)專(zhuān)家組，主要職責(zé)是收集技術(shù)資料，參與搶險(xiǎn)會(huì)商，提供決策咨詢、相關(guān)工作建議和做好技術(shù)保障工作等。

隊(duì)伍保障。搶險(xiǎn)隊(duì)伍由太原警備區(qū)部隊(duì)、婁煩縣和古交市的基干民兵組成3個(gè)搶險(xiǎn)大隊(duì)。各搶險(xiǎn)隊(duì)伍自備交通工具，自備救生衣、運(yùn)料車(chē)、編織袋、草袋、鐵鍬、喇叭等設(shè)備。

此外，還要做好物資保障、通訊保障及其他保障等。

4《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)與結(jié)束條件

4.1 啟動(dòng)預(yù)案條件

（1）當(dāng)汾河水庫(kù)左副壩發(fā)生流土、管涌、大面積散浸、集中滲流等影響到樞紐工程安全時(shí)，啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，汾河水庫(kù)應(yīng)急小分隊(duì)、第三搶險(xiǎn)大隊(duì)進(jìn)入水庫(kù)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

（2）當(dāng)水庫(kù)高水位運(yùn)行時(shí)（1126.00m以上），大壩出現(xiàn)裂縫，上下游壩坡出現(xiàn)局部滑坡，庫(kù)區(qū)出現(xiàn)地質(zhì)性坍塌、泄水建筑物等出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，汾河水庫(kù)應(yīng)急小分隊(duì)、汾河水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)各施工隊(duì)伍對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行搶護(hù)。

（3）當(dāng)水位達(dá)到緊急水位1130.00m時(shí)，預(yù)報(bào)仍有降雨，水庫(kù)大壩等樞紐建筑物可能出現(xiàn)漫壩、潰壩時(shí)，啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》，汾河水庫(kù)應(yīng)急小分隊(duì)、第一、第二、第三搶險(xiǎn)大隊(duì)進(jìn)入水庫(kù)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

（4）其他原因如地震發(fā)生、地質(zhì)災(zāi)害（山體滑坡、泥石流等）、恐怖襲擊、物體漂移、危化物品等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。

（5）應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)，需要啟動(dòng)的其它緊急情況。

4.2 結(jié)束預(yù)案條件

上述5種預(yù)案條件不存在時(shí)，可結(jié)束本《應(yīng)急預(yù)案》。

5 結(jié)語(yǔ)

水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)水庫(kù)可能出現(xiàn)突發(fā)事件的一項(xiàng)重要舉措，可以最大程度地降低洪水造成的不必要損失。作為編制單位，要注意應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整不缺項(xiàng)，做到詳略得當(dāng)、具體清晰，便于實(shí)施操作。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案還要根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂完善，不斷充實(shí)更新。