職業(yè)院校公益型技能培訓(xùn)的理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新模式
——以廣東省順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

駱 奎

(順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 廣東 佛山 528300)

一、職業(yè)院校公益型職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)涵及背景

(一) 職業(yè)院校公益型技能培訓(xùn)的內(nèi)涵

心理學(xué)對(duì)技能的概念進(jìn)行了界定，指出技能是個(gè)體運(yùn)用已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),通過練習(xí)而形成的一定的動(dòng)作方式或智力活動(dòng)方式[1]。公益型職業(yè)技能培訓(xùn)則是政府、學(xué)?；蛏鐣?huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織有目的性、計(jì)劃性、針對(duì)性地對(duì)就業(yè)困難或弱勢(shì)群體進(jìn)行技能培訓(xùn)的過程，通過培訓(xùn)幫助就業(yè)困難或弱勢(shì)群體掌握一門職業(yè)技能，培養(yǎng)其職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，提高其適應(yīng)社會(huì)的能力。公益型職業(yè)技能培訓(xùn)以提升幫扶對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展能力為主要目標(biāo)，以免費(fèi)開展技能培訓(xùn)為特征，部分培訓(xùn)在資金充足的情況下還可以給予培訓(xùn)對(duì)象以培訓(xùn)補(bǔ)貼支持，以激勵(lì)培訓(xùn)對(duì)象的積極性，面向的群體包括農(nóng)民、城市就業(yè)困難群體和弱勢(shì)群體等。

(二) 職業(yè)院校公益型技能培訓(xùn)的背景

我國(guó)全面小康社會(huì)的建成，標(biāo)志著我國(guó)絕對(duì)貧困治理已經(jīng)基本結(jié)束，但農(nóng)村地區(qū)返貧和貧困代際傳遞風(fēng)險(xiǎn)依然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然嚴(yán)峻，鞏固脫貧成效和實(shí)施鄉(xiāng)村振興是下一階段我國(guó)農(nóng)村治理的主要任務(wù)。治理相對(duì)貧困的關(guān)鍵是為相對(duì)貧困區(qū)域和個(gè)體“賦能”，通過持續(xù)造血提升相對(duì)貧困區(qū)域和個(gè)體反貧者的韌性。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞.森所指出的，能力的不足是導(dǎo)致貧困的根本原因。在森看來“能力”即“一個(gè)人選擇有理由珍視的生活的實(shí)質(zhì)自由或機(jī)會(huì)”[2]。一直以來教育是為個(gè)體賦能的根本舉措，通過教育賦能使個(gè)體有機(jī)會(huì)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利，從而滿足美好生活的需求。在鄉(xiāng)村振興和相對(duì)貧困治理背景下，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力能力提升，以及促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育資源相對(duì)匱乏，需要政府、教育部門、高校和企業(yè)給予長(zhǎng)期的幫扶。在各類面向農(nóng)村地區(qū)的教育幫扶措施中，公益型職業(yè)技能培訓(xùn)有著見效快和成效顯著的特征，而職業(yè)院校開展公益型職業(yè)技能培訓(xùn)具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。職業(yè)院校以技能型人才為主要培養(yǎng)目標(biāo)，在長(zhǎng)期的辦學(xué)中積累了豐富的技能培訓(xùn)資源，形成了完整的技能培訓(xùn)課程體系。同時(shí)，職業(yè)院校緊密聯(lián)系社會(huì)和企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)，使人才培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)用性、技能培訓(xùn)具有很強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。正如有學(xué)者指出的，職業(yè)教育作為與社會(huì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型 ，直接著眼于培養(yǎng)高技能人才，在專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)模式上追求與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“零對(duì)接 ”[3]。因此，在鄉(xiāng)村振興和相對(duì)貧困治理背景下需要發(fā)揮各類職業(yè)院校在公益型職業(yè)技能培訓(xùn)中的重要作用。

二、職業(yè)院校公益型技能培訓(xùn)的理論基礎(chǔ)

(一) 唯物史觀

馬克思論述了物質(zhì)資料的生產(chǎn)是影響人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，而生產(chǎn)力則包含了勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料。要推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，不僅需要豐富的自然資料和科學(xué)技術(shù)，還要不斷提升勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能。有學(xué)者指出，馬克思主義理論中蘊(yùn)含著“能力本位”的思想，因?yàn)椤叭耸巧a(chǎn)力的首要因素，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，首先或根本的是解放和發(fā)揮人的能力”[4]。正如鄧小平同志所指出的，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)。因此，只有不斷提高勞動(dòng)者技能和素質(zhì)，開發(fā)勞動(dòng)者潛能，才能不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，進(jìn)而為人的全面發(fā)展和解放奠定基礎(chǔ)。

(二) 能力貧困論

“能力貧困論”主要由諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞.森提出，森認(rèn)為從收入識(shí)別貧困的通行標(biāo)準(zhǔn)有其局限性，貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪。在其著作《貧困與饑荒》中森指出，識(shí)別貧困的最普通的做法是確定一個(gè)基本或最低生活必需品集合，把缺乏滿足這些基本需要的能力作為貧困的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)[5]。森所指的能力是指“個(gè)體選擇的一種有理由珍視的生活的實(shí)質(zhì)機(jī)會(huì)或自由”，即森把個(gè)體有機(jī)會(huì)或者能夠自由選擇美好生活看做能力的內(nèi)涵。森分析指出能力視角比收入視角衡量貧困更具有操作性，因?yàn)閮H僅通過收入低下分析貧困過于狹隘，而導(dǎo)致貧困的原因是多維的，如性別歧視、年老和疾病、失業(yè)、公共教育資源的匱乏等，以上原因都會(huì)導(dǎo)致個(gè)體可行能力被剝奪而陷入貧困，因此可行能力更能反映貧困實(shí)質(zhì)。換言之，貧困的實(shí)質(zhì)是能力的匱乏，即個(gè)體缺乏充分的機(jī)會(huì)或自由去選擇美好生活。在森看來可行能力視角引入貧困分析，有利于“通過把注意力從手段(而且是經(jīng)常受到排他性注意的一種特定手段，即收入)，轉(zhuǎn)向人們有理由追求的目的，并相應(yīng)地轉(zhuǎn)向可以使這些目的得以實(shí)現(xiàn)的自由，加強(qiáng)了我們對(duì)貧困和剝奪性質(zhì)及原因的理解”[6]?；谀芰ω毨д?，盡管當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，在后小康時(shí)代仍然會(huì)存在相對(duì)貧困問題。而在相對(duì)貧困治理中應(yīng)該著重為貧困個(gè)體賦能，教育和社會(huì)培訓(xùn)是為個(gè)體賦能的著力點(diǎn)，而技能培訓(xùn)則是為個(gè)體賦能的重要切入點(diǎn)，通過技能培訓(xùn)個(gè)體可以獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)家庭和個(gè)人的增加收入，同時(shí)也可以獲得其他發(fā)展性權(quán)利和實(shí)質(zhì)自由。

(三) 人力資本論

美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主西奧多·舒爾茨被稱為“人力資本理論之父”，舒爾茨在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中提出了人力資本理論，舒爾茨認(rèn)為教育、培訓(xùn)、衛(wèi)生保健和人口遷移等投資所形成的人的能力的增長(zhǎng)和平均壽命的延長(zhǎng)都是資本的一種形式。他指出：“高收入國(guó)家和低收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的共同內(nèi)容是耕地的經(jīng)濟(jì)重要性在下降，而人力資本及知識(shí)和技能的重要性在提高”[7]。舒爾茨認(rèn)為同樣的投資，用在教育上要比用在其他方面的收益率更高。在人力資本中，舒爾茨尤其看重人的技能的價(jià)值，認(rèn)為“自然資源、物質(zhì)資本，以及經(jīng)過培訓(xùn)的勞動(dòng)力，對(duì)于發(fā)展具有高度生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。大量的和各種各樣的人的技能，是推動(dòng)持續(xù)發(fā)展所必不可少的燃料。如果缺少了人的技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景就會(huì)暗淡而又蕭條?！盵8]

三、職業(yè)院校公益型職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)踐及其成效

在職業(yè)院校開展公益型職業(yè)技能培訓(xùn)中，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合區(qū)域特色探究了富有成效和創(chuàng)新的技能幫扶模式。從2019年開始面向佛山對(duì)口幫扶地區(qū)四川省涼山州7個(gè)縣開展了系列公益型廚藝技能培訓(xùn)項(xiàng)目，免費(fèi)培訓(xùn)641名學(xué)員，幫扶項(xiàng)目得到了政府和社會(huì)的廣泛認(rèn)可，受到焦點(diǎn)訪談、新華網(wǎng)等國(guó)家主流媒體的報(bào)道，并入選全國(guó)教育扶貧和鄉(xiāng)村振興典型案例，獲教育部第三屆省屬高校精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧典型項(xiàng)目。順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院公益型技能培訓(xùn)項(xiàng)目之所以取得顯著成效在于模式創(chuàng)新，通過以順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院公益型技能培新為典型個(gè)案，闡述了職業(yè)學(xué)院在公益型職業(yè)技能實(shí)踐中的五重實(shí)踐模式。

(一) “黨建+”的驅(qū)動(dòng)模式

長(zhǎng)期以來職業(yè)院校以學(xué)歷教育為主，而較少對(duì)社會(huì)培訓(xùn)的資源投入，存在“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的問題，因此在公益型職業(yè)技能培訓(xùn)中需要解決培訓(xùn)組織驅(qū)動(dòng)力的問題。在順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)口幫扶涼山項(xiàng)目中，佛山市黨委和順德區(qū)黨委發(fā)揮著主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)以順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主的培訓(xùn)主體積極參與幫扶項(xiàng)目，給予資金和資源支持。正是在上級(jí)黨委驅(qū)動(dòng)下，學(xué)校黨委將黨建與技能幫扶工作緊密相結(jié)合，調(diào)動(dòng)教師、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、校企合作單位等優(yōu)勢(shì)資源參加技能幫扶項(xiàng)目，發(fā)揮了黨建的驅(qū)動(dòng)作用。與此同時(shí)，佛山和順德區(qū)政府積極調(diào)動(dòng)佛山本地企業(yè)和社會(huì)組織參與幫扶項(xiàng)目，激發(fā)社會(huì)力量和資本共同參與鄉(xiāng)村治理。

(二) 多元參與的共治模式

在公益型職業(yè)技能培訓(xùn)中，需要調(diào)動(dòng)充足的教師和經(jīng)費(fèi)等培訓(xùn)資源，僅僅依靠學(xué)校能力有限。在對(duì)口幫扶涼山州中，順德本地餐飲企業(yè)和協(xié)會(huì)也積極參與培訓(xùn)項(xiàng)目，餐飲名企積極為涼山州學(xué)員提供實(shí)習(xí)崗位，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院校友基金會(huì)為涼山班學(xué)員設(shè)置了專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，順德本土世界500強(qiáng)企業(yè)碧桂園成立了專項(xiàng)基金支持順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展技能培訓(xùn)項(xiàng)目。與此同時(shí)，佛山和順德等社會(huì)新聞媒體積極報(bào)道技能幫扶項(xiàng)目事跡，并通過微電影等創(chuàng)新宣傳方式使技能幫扶項(xiàng)目獲得更多關(guān)注，其中反映涼山學(xué)員學(xué)廚的微電影《木嘎是塊料》在網(wǎng)絡(luò)播放量上千萬，大力宣傳了技能幫扶的正能量。正是政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)以及其他社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)所形成的共治模式，使得技能扶貧項(xiàng)目能夠持續(xù)而有效地開展。

(三) “走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的教學(xué)模式

順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后面向四川涼山7個(gè)縣開設(shè)了扶貧班，引進(jìn)扶貧班學(xué)員到順德進(jìn)行為期兩個(gè)月的廚藝學(xué)習(xí)，“引進(jìn)來”的方式有利于學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)廚藝、拓寬眼界、提升職業(yè)發(fā)展能力。同時(shí)順德廚師學(xué)院教師通過“走出去”的方式赴涼山州開展“送教上門”，到當(dāng)?shù)亻_展“東西部扶貧協(xié)作致富帶頭人”等廚藝技能培訓(xùn)項(xiàng)目，“走出去”的方式解決了部分有培訓(xùn)需求的人員由于家庭或地域原因而無法參加培訓(xùn)的困境?！白叱鋈ァ焙汀耙M(jìn)來”相結(jié)合的教學(xué)模式有效地滿足了不同學(xué)員的需求，使得更多的貧困戶參與到培訓(xùn)項(xiàng)目。

(四) 職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化幫扶模式

在教學(xué)模式中，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院廚藝技能幫扶項(xiàng)目以培訓(xùn)粵菜烹飪?yōu)橹鳎o之學(xué)員家鄉(xiāng)地的菜式。培訓(xùn)時(shí)間為期兩個(gè)月，學(xué)員一個(gè)半月在校學(xué)習(xí)時(shí)間，主要學(xué)習(xí)廚藝實(shí)操技能，輔之廚政管理、生涯規(guī)劃、職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等課堂教學(xué)；學(xué)員在校學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后將在餐飲企業(yè)進(jìn)行為期兩周的頂崗實(shí)習(xí)，并有專門的師傅進(jìn)行指導(dǎo)。這種全方位的培訓(xùn)模式使學(xué)員能夠在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)技能，培養(yǎng)其職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，提升了學(xué)習(xí)的成效。

(五) 培訓(xùn)成效精準(zhǔn)評(píng)估模式

順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考評(píng)，以評(píng)估學(xué)員學(xué)習(xí)成效，考評(píng)合格的學(xué)員將發(fā)放技能證書。與此同時(shí)，培訓(xùn)教師通過座談會(huì)、問卷調(diào)查的形式了解學(xué)員對(duì)于培訓(xùn)的評(píng)價(jià)，評(píng)估學(xué)員學(xué)習(xí)滿意度。學(xué)院建立了學(xué)員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況檔案，跟蹤學(xué)員學(xué)成之后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況。順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院順德廚師學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和培訓(xùn)教師還多次赴涼山州，除了宣傳培訓(xùn)項(xiàng)目和送教上門，同時(shí)還走訪當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)和訪談順德廚師學(xué)院培訓(xùn)學(xué)員，了解其培訓(xùn)后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況。通過培訓(xùn)成效精準(zhǔn)評(píng)估模式，有利于掌握培訓(xùn)的成效，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效性不斷提升。