建筑施工企業(yè)實施全面預算管理的困境與對策

康芬 寧夏贏升項目管理有限公司

所謂概預算是指建筑單位事先推斷出與資金預算、收費準則、建筑需要相符的各種信息。根據(jù)內(nèi)容的不同可以將建筑工程概預算分為設(shè)計、施工圖、修正和施工四種類型。概預算工作和建筑工程很多環(huán)節(jié)都有著密切關(guān)系，如投標合同、設(shè)計方案、資金投入等。但是建筑工程在不斷進步的過程中，在概預算管理中出現(xiàn)了很多問題，只有對這些問題進行有效的解決，才能促進建筑行業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。

一、概述

（一）建筑工程和預算管理的關(guān)系

建設(shè)工程概預算管理的基本內(nèi)容主要包含工程的造價確定和成本控制兩個方面。在實際的建設(shè)過程中，建筑企業(yè)的管理部門在施工建設(shè)之前，應(yīng)對施工狀況進行全面的了解，有效控制建設(shè)過程中的成本費用，要求建筑企業(yè)的設(shè)計人員要合理的控制建設(shè)成本，采取相應(yīng)的措施，把工程造價成本控制在合理的范圍之內(nèi)，以確保后期施工建設(shè)工作能夠順利進行。其中，建設(shè)工程造價預算的確定和控制，在實際的建設(shè)過程中是不可分割、缺一不可的。

（二）建筑工程造價預算控制的重要性

1.保證工程項目的順利進行

通常在實施建筑工程施工工程中都會根據(jù)相關(guān)需求以及實際施工情況進行必要的施工方案調(diào)整，隨之而來的是工程的返工以及設(shè)計變更問題。也就意味著合理的工程造價運算關(guān)系到工程項目成本數(shù)額，更影響著建筑工程后期項目的順利進行。

2.保證企業(yè)資金支出合理性

開展造價預算工作會涉及關(guān)于支出賬單管理的內(nèi)容，運用分類整理的方式達到對于賬簿內(nèi)容的明細化，從而促進工程預算，造價方案的優(yōu)化，有利于整個建筑工程資金的合理規(guī)劃。

3.提升工程建設(shè)資金使用效益

實施造價預算工作，能夠針對建筑工程各個項目對應(yīng)的費用實現(xiàn)有效控制，故此可以減少不必要的浪費，達到投資量的精簡，并配合有效的資金控制措施，實現(xiàn)整個項目資金成本的合理規(guī)劃，能夠保證施工企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。

二、建筑工程概預算對造價的影響

（一）成本管理體系欠缺

現(xiàn)有的成本管理體系中，預算管理人員的成本控制工作與工程項目建設(shè)進度同步性較低，成本管理體系對于工程權(quán)責問題把控力度不夠。預算管理工作人員在實際的工作過程中，不能夠及時地按照市場變化對工程項目內(nèi)容和工程材料的影響進行預算流程調(diào)整，導致成本管理工作刻板地執(zhí)行原有的成本控制流程。因為建筑市場競爭激烈且變化迅速，工程工藝和工程材料成本變動頻繁，所以現(xiàn)有的成本管理體系應(yīng)該嚴格把握建筑成本預算的正確性，杜絕現(xiàn)階段預算不能及時依據(jù)市場實際數(shù)據(jù)進行調(diào)整的情況發(fā)生。只有依據(jù)正確合理的預算來進行施工投資和成本控制管理工作，才能減少預算工程建設(shè)出現(xiàn)資金風險的概率，保證工程的正常施工。

（二）工程量計算產(chǎn)生的影響

在概預算工作之中，以具體工程量為參考數(shù)據(jù)，確定預算成本，工程量根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模和技術(shù)要求確定。預算人員結(jié)合項目相關(guān)文件確定項目數(shù)量，但在施工計劃實施過程之中受到各種因素的影響，將會導致項目數(shù)量的變化，以至于預算編制不符合標準。因此，為了減少工程量計算對于工程造價的影響，相關(guān)的工作人員需要結(jié)合工程實際的狀況來選擇合適的計算方法?？偟膩碇v，概預算的工作能夠為準確的工程造價提供重要的參考，其中主要包括工程造價以及施工圖的概算，確定預算編制要點，提高預算編制水平，以便于更好地發(fā)揮工程造價控制作用。工程量是造成實際成本與預算金額差異的主要原因，工程量的計算應(yīng)作為預算編制的主要內(nèi)容，是保證預算編制有效性的關(guān)鍵。

三、建筑工程概預算的控制策略

（一）嚴密審核預算文件

首先，預算管理人員應(yīng)完善企業(yè)的工程預算管理制度，按照相關(guān)要求嚴格審核預算方案的真實性和可行性，同時做好建筑施工投資規(guī)劃，結(jié)合先進的工程預算管理制度確保工程成本控制工作能夠有序進行，除此之外，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合當?shù)氐恼吆头煞ㄒ?guī)，加強資金審核和重點施工領(lǐng)域的管理；其次，建筑企業(yè)要深入落實并發(fā)展審核結(jié)果，優(yōu)化審核項目的相關(guān)資源，在對建筑企業(yè)預算管理充分了解的基礎(chǔ)上，妥善處理建設(shè)施工以及成本預算控制的相關(guān)問題，以工程預算管理制度為主要依據(jù)，為后期的審核工作奠定夯實的基礎(chǔ)；最后，建筑企業(yè)還應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好審核地點和方案審核的相關(guān)內(nèi)容，不斷突破時間和地域差異限制，加強施工人員與預算人員的綜合素養(yǎng)，同時構(gòu)建完整的交流平臺，在各個部門之間進行預算方案有效溝通的同時，定期集中召開研討會議。

（二）構(gòu)建完善的成本管理體系

首先，建筑企業(yè)的管理部門應(yīng)按照建設(shè)要求和操作流程，建立健全完善的成本控制制度，明確各部門之間的職責權(quán)限，設(shè)定科學合理的施工計劃和相應(yīng)崗位；其次，管理部門應(yīng)結(jié)合工程項目的建設(shè)周期，加強施工成本控制與管理，提高資源使用率；最后，管理部門不應(yīng)隨意改變設(shè)計方案，完善各種施工成本造價管理，妥善處理各種施工細節(jié)，利用先進的機械設(shè)備和電子信息技術(shù)提高工程預算結(jié)果的準確性。

（三）規(guī)范現(xiàn)場簽單流程

在工程項目建設(shè)中，開展現(xiàn)場簽單工作要確保嚴格執(zhí)行工程預算審核制度，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際工程建設(shè)場景準確核算工程預算結(jié)果。建筑工程單位應(yīng)該給予現(xiàn)場簽單一定的反饋空間與渠道，保證預算審核在符合工程建設(shè)制度的基礎(chǔ)上，能夠與實際的工程建設(shè)場景實時地結(jié)合，并及時調(diào)整審核組織結(jié)構(gòu)。通過加強對施工圖紙管控精準度，及時監(jiān)督工程建設(shè)時間段內(nèi)的施工量，以確保建筑工程在符合預算的基礎(chǔ)上有序進行。在開展實際工程建設(shè)的成本控制工作時，要深刻認識到現(xiàn)場簽單對工程預算體系精準度的重要性。從實際工程場景建設(shè)出發(fā)來調(diào)整審核組織結(jié)構(gòu)，做到現(xiàn)場簽單嚴進嚴出，并依據(jù)現(xiàn)場簽單情況對工程預算結(jié)構(gòu)進行實時科學地調(diào)整。

（四）精細化預算編制

目前，我國建筑企業(yè)可以對預算的編制更精細化，這樣可以避免預算編制流程單一。對于施工項目，預算編制方法可以是動態(tài)的；對于管理部門，預算編制方法可以是靜態(tài)的。在建筑企業(yè)中標后，工程部門編制項目成本預算可以依據(jù)中標后的施工圖、各種人力、物力、材料的施工組織設(shè)計方案等。另外，建筑企業(yè)可運用滾動預算、彈性預算等編制方法，施工現(xiàn)場設(shè)計如果有變更，就適時調(diào)整項目的成本預算，以此來更貼合預算。

（五）加強材料控制管理

路橋工程建設(shè)質(zhì)量受到工程材料質(zhì)量的直接影響，倘若材料無法達到預期標準，即使企業(yè)采取先進的工藝手段，也無法保證其項目建設(shè)質(zhì)量達到要求。所以，需加大對材料管理控制的力度，確保使用高質(zhì)量、高性能的材料。以某工程為例，為避免工程建設(shè)期間，出現(xiàn)材料問題，要求其管理人員做到以下幾點：（1）加強對材料采購的管控。要求采購人員以高信譽、高資質(zhì)、高水平為參照標準，進行材料供應(yīng)商的擇優(yōu)選擇。（2）進場階段，需借助抽樣檢測、外觀檢查等方式，進行材料性能質(zhì)量的檢查，確保材料符合標準。（3）為避免因管理不到位而導致材料浪費，需重視對材料堆放場地的合理規(guī)劃，并采用離地、遮蓋等形式，避免材料受到雨水侵蝕，或因地面潮濕導致材料被腐蝕，確保材料的性能質(zhì)量符合路橋工程建設(shè)標準。

（六）實行信息化概預算管理

信息技術(shù)和計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，使得建筑工程管理中應(yīng)用了很多先進的技術(shù)手段和工藝，工程概預算也要對信息技術(shù)進行積極引進，將傳統(tǒng)的人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾?，利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建概預算管理體系，這樣不僅可以對建筑行業(yè)發(fā)展要求進行有效滿足，還可以實現(xiàn)對項目全過程的動態(tài)管理，同時可以及時發(fā)現(xiàn)和處理各種概預算問題。建筑單位先要在計算機系統(tǒng)中安裝概預算需要用到的計算工程施工、原材料采購、培訓、監(jiān)理、設(shè)計、驗收等費用準則，這些準則就會構(gòu)成工程預算管理體系。管理模塊是開展信息化概預算管理的主體，概預算人員不能直接手工填寫各項費用，而是需要在費用工作表中進行查找，這樣就可以更快速地管控各項工程信息，例如工程預算進度、成本信息等，對于更新管理數(shù)據(jù)也能起到促進作用，開展反饋操作也會變得更加方便。

（七）加強工程預算人員審核控制意識

開展建筑工程預算管理過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該培養(yǎng)科學的審核控制意識，通過全面掌握工程項目預算知識體系來提升企業(yè)預算的合理性，使企業(yè)能夠在競爭激烈的建筑工程市場環(huán)境中良性發(fā)展。加強預算工作人員的審核意識離不開企業(yè)內(nèi)部管理體系對預算工作的重視與支持，企業(yè)應(yīng)該采取“自上而下”的管理控制思路來主導工程建設(shè)過程中的預算工作的落實，通過企業(yè)上層管理人員科學預算管控意識與思路，來加強企業(yè)內(nèi)部工程審核力度。針對預算文件審核、現(xiàn)場簽單和管理人員培訓的具體管理內(nèi)容，營造出工程濃厚的科學審核控制氛圍，進而加強工程預算的合理性和成本資金的有效利用率。

（八）應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)

目前我國建筑行業(yè)在工程預算和造價控制上的管理辦法相對落后，而使用現(xiàn)代化信息技術(shù)能夠有效提高工作效率和數(shù)據(jù)準確性。此外，整個預算工作和造價控制都離不開數(shù)據(jù)的支撐，而原本的數(shù)據(jù)保管方式更多的選擇了書面資料，在保存和使用上有著比較大的限制。應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)能夠確保資料的妥善保管，同時在調(diào)用數(shù)據(jù)上也能夠及時響應(yīng)，提高了造價控制的實時性，確保造價控制能夠及時調(diào)整。

四、結(jié)語

總之，對于一個項目來說，概預算的準確性直接影響到項目的建設(shè)。企業(yè)要全面提高預算的準確性，引進自然科學的方法進行預算的編制，培養(yǎng)具有更高專業(yè)素質(zhì)的預算人才，以保證建設(shè)項目得到更大的社會效益和經(jīng)濟效益。