馬文靜 涉縣融媒體中心
在2018年我國(guó)出臺(tái)了針對(duì)行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指南,為在事業(yè)單位中深入推進(jìn)管理會(huì)計(jì)指明了道路,由此也能夠看到我國(guó)對(duì)事業(yè)單位中推行管理會(huì)計(jì)實(shí)施的迫切性。因此,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,事業(yè)單位要不斷深化推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用,在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,不斷完善自身發(fā)展與管理。與企業(yè)不同的是,事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性的國(guó)家行政機(jī)構(gòu),其目的并不是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,而是為社會(huì)公眾提供更高水平的服務(wù)。因此強(qiáng)化單位內(nèi)部管理,用更先進(jìn)、科學(xué)的管理理念指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展,對(duì)提升企業(yè)效率具有重要意義。通過(guò)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中更好的應(yīng)用,能夠保障事業(yè)單位更加穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
管理會(huì)計(jì)是在當(dāng)前會(huì)計(jì)體系的不斷發(fā)展中演化而來(lái)的,也是當(dāng)前時(shí)代進(jìn)步要求的產(chǎn)物,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。該項(xiàng)管理制度起源于國(guó)外,在我國(guó)實(shí)際應(yīng)用時(shí)間還較短,相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏。管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容是財(cái)務(wù)工作者使用有效的方式與管理形式,利用企業(yè)相關(guān)運(yùn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效分析,進(jìn)行綜合宏觀的管理思考,幫助領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟(jì)決策的制定提供可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支撐,并且在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中通過(guò)有效數(shù)據(jù)分析進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)劃,通過(guò)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的實(shí)行,幫助其強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管,提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量[1]。作為與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行的一種企業(yè)管理方式,管理會(huì)計(jì)并不僅僅是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算與賬務(wù)處理工作,它通過(guò)參與到單位日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中,對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展的事前、事中以及事后進(jìn)行全流程的管理或評(píng)價(jià),幫助事業(yè)單位進(jìn)行更好的發(fā)展決策制定提供依據(jù)。
管理會(huì)計(jì)的根本目的是進(jìn)行單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控,需要將管理會(huì)計(jì)與內(nèi)控體系相結(jié)合的方式,充分運(yùn)用與業(yè)務(wù)開(kāi)展流程的有效融合,進(jìn)行強(qiáng)化單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析與管理控制。以事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)實(shí)際狀況為出發(fā)點(diǎn),形成一套健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估架構(gòu)及業(yè)務(wù)管理體系,保障事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開(kāi)展。在事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的使用中,應(yīng)當(dāng)盡可能保障全員參與,通過(guò)管理會(huì)計(jì)的有效手段進(jìn)行合理預(yù)算的編制、執(zhí)行與管理。在單位運(yùn)行的全過(guò)程中進(jìn)行預(yù)算的全監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效控制方式的實(shí)施,降低單位運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不斷提高社會(huì)服務(wù)水平與能力。
在我國(guó)事業(yè)單位的運(yùn)行中,切實(shí)推行管理會(huì)計(jì)工作能夠幫助事業(yè)單位進(jìn)行多方面資源的整合與利用,為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行管理決策提供更為科學(xué)有效的信息,為經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中工作的開(kāi)展提供資源支撐。通過(guò)更加有效的進(jìn)行事業(yè)單位資源管理配置、降低資源浪費(fèi)現(xiàn)象,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更合理的管理,降低無(wú)效支出,提升資源使用效率的同時(shí)幫助事業(yè)單位提高運(yùn)行效率。
管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用,能夠幫助事業(yè)單位進(jìn)行更為嚴(yán)格的內(nèi)部控制監(jiān)管,降低單位運(yùn)行成本中無(wú)效資源的浪費(fèi)。通過(guò)各項(xiàng)資源的有效利用提升國(guó)有資產(chǎn)利用率,將更多的資金運(yùn)用到公共服務(wù)建設(shè)中,提高公共服務(wù)能力與水平。通過(guò)有效監(jiān)督事業(yè)單位的工作流程,促進(jìn)其更好的履行公共服務(wù)職責(zé),充分發(fā)揮行政服務(wù)職能。通過(guò)管理水平的提升,提高國(guó)有資源使用效率,推進(jìn)單位服務(wù)能力的不斷提升。
管理會(huì)計(jì)區(qū)別于以往財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的地方就在于它不僅僅局限于事業(yè)單位財(cái)務(wù)記賬內(nèi)容,而是通過(guò)單位運(yùn)行全過(guò)程,對(duì)單位內(nèi)部多方面數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集與整理分析,使用專業(yè)化的數(shù)據(jù)手段方式為單位的領(lǐng)導(dǎo)者提供直觀的決策有用信息[2]。管理會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的方式,綜合進(jìn)行流程管理,找到單位運(yùn)行中存在的問(wèn)題,指出針對(duì)性的解決方案。能夠?qū)κ聵I(yè)單位從預(yù)算的編制、實(shí)施到?jīng)Q算等進(jìn)行全流程的監(jiān)督把控,幫助單位的項(xiàng)目規(guī)劃、決策提供有效依據(jù),切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。
管理會(huì)計(jì)在我們國(guó)家推行運(yùn)用的時(shí)間還不長(zhǎng),并沒(méi)有形成健全的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用理論體系,雖然在較多的企事業(yè)單位中已經(jīng)推行了一段時(shí)間,但是由于理論基礎(chǔ)的缺乏,限制著其朝向更規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。另外在事業(yè)單位內(nèi)部也沒(méi)有形成完善的管理會(huì)計(jì)制度,有效的管理制度是進(jìn)行規(guī)范化實(shí)施的基礎(chǔ),只有有效的規(guī)章制度才能夠切實(shí)規(guī)范管理流程[3]。在事業(yè)的單位中,由于沒(méi)有形成完善的管理會(huì)計(jì)制度,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些賬實(shí)出入較大、審批流程不健全等問(wèn)題,例如在廣播電視臺(tái)中經(jīng)常會(huì)有記者或其他人員外出采訪的情況,因?yàn)闆](méi)有較為完善的管理制度,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些虛假發(fā)票的報(bào)批、虛假外出申請(qǐng)等問(wèn)題,造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。再有就是有的單位盡管建立了管理制度,但是理論性過(guò)強(qiáng),缺乏實(shí)踐性與個(gè)性化,與單位實(shí)際業(yè)務(wù)結(jié)合不強(qiáng),過(guò)多照搬其他經(jīng)驗(yàn),缺乏與單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)的結(jié)合性,造成很多時(shí)候都是流于制度書(shū)面形式,缺乏執(zhí)行力。
雖然全國(guó)都在不斷深入管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展,尤其在事業(yè)單位中的應(yīng)用不斷深化,但是因?yàn)椴](méi)有進(jìn)行強(qiáng)制性的推行,沒(méi)有使用法律性的強(qiáng)制手段,就造成很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)本著無(wú)功無(wú)過(guò)的理念,并沒(méi)有對(duì)管理會(huì)計(jì)工作引起足夠的重視,也就無(wú)法讓管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中順利實(shí)行。管理會(huì)計(jì)雖然是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展中衍生出來(lái)的,與財(cái)務(wù)有一定的關(guān)聯(lián),但是并不代表財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)是等同的,兩者還是存在本質(zhì)的差別。但是在大多數(shù)的事業(yè)單位中,因?yàn)閷?duì)管理會(huì)計(jì)理念缺乏足夠的認(rèn)識(shí)與重視,經(jīng)常會(huì)將兩者觀念混淆,錯(cuò)誤的認(rèn)為管理會(huì)計(jì)就是進(jìn)行財(cái)務(wù)工作,與單純的會(huì)計(jì)記賬、報(bào)賬沒(méi)有什么區(qū)別,所以就沒(méi)有進(jìn)行深入的推行,還是保留原有的工作管理方式,對(duì)于管理會(huì)計(jì)工作的推進(jìn)不重視也不關(guān)心,造成管理會(huì)計(jì)很難推行實(shí)施,也無(wú)法發(fā)揮真正的管理價(jià)值。
管理會(huì)計(jì)屬于綜合型的管理范疇,不僅僅需要具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),還要擁有較高的管理能力,對(duì)于相關(guān)工作人員的專業(yè)能力要求較高。但是因?yàn)槟壳拔覈?guó)在管理會(huì)計(jì)方面的推行時(shí)間不長(zhǎng),復(fù)合型的高端專業(yè)人才較為缺乏。尤其是在事業(yè)單位這種體制內(nèi)的單位性質(zhì)中,專業(yè)人才力量嚴(yán)重不足,整體水平較低。很多事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作者要么缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ),要么沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn),面對(duì)復(fù)雜的管理會(huì)計(jì)工作無(wú)法順利進(jìn)行[4]。有一些具有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的工作者也因?yàn)槟挲g較大,對(duì)于現(xiàn)今的信息化技術(shù)使用接受較慢,在進(jìn)行管理會(huì)計(jì)工作實(shí)際開(kāi)展的時(shí)候力不從心,不能利用專業(yè)數(shù)據(jù)分析工具進(jìn)行高效率的處理,嚴(yán)重影響工作效率的提升。加上事業(yè)單位工作人員因?yàn)轶w制內(nèi)的固有思維,經(jīng)常不思進(jìn)取,對(duì)工作積極性不高,認(rèn)為只要完成本職工作就好,不需要加強(qiáng)自身專業(yè)能力的提升,都導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部缺乏管理會(huì)計(jì)相關(guān)的專業(yè)化人才。
在事業(yè)單位中強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)就是要形成有效的管理制度,任何工作的開(kāi)展都需要有一定的制度為標(biāo)準(zhǔn),健全的制度是推行管理會(huì)計(jì)工作規(guī)范化開(kāi)展的重要內(nèi)容。事業(yè)單位的實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中,要自領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始,從上而下的共同合力形成一套科學(xué)合理的管理制度,對(duì)管理會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的流程進(jìn)行規(guī)范化。制度的形成才能夠進(jìn)行精細(xì)化的責(zé)任到人,降低在管理會(huì)計(jì)推進(jìn)過(guò)程中相互推諉的問(wèn)題。管理會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展是以大量數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)支撐的,并且需要較高質(zhì)量的數(shù)據(jù),而文件制度的形成能夠有效保證數(shù)據(jù)收集工作的順利開(kāi)展。通過(guò)規(guī)定各科室之間的工作職能,降低相互推諉,有效保證內(nèi)部良好的運(yùn)行。此外還要重視相關(guān)預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制制度等相關(guān)制度的建立與完善,通過(guò)多種制度之間的相互配合推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展。
一方面在國(guó)家層面從國(guó)家財(cái)政部為起點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的推行應(yīng)用力度,通過(guò)上級(jí)壓力的施加,提高管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用力度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)事業(yè)單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員的相關(guān)技能培訓(xùn),讓有關(guān)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)工作引起足夠的重視,并不斷深入學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容;另一方面,在各事業(yè)單位內(nèi)部要自領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始帶頭進(jìn)行自上而下的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用推進(jìn)工作,首先單位管理者發(fā)揮帶頭作用積極學(xué)習(xí)了解管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)容,引起足夠的重視,然后將相關(guān)工作理念逐漸向基層工作人員傳遞,讓每一位員工都積極學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)工作管理的重要性以及工作內(nèi)容,在實(shí)際工作開(kāi)展中真正運(yùn)用起來(lái)。只有全體事業(yè)單位職工的通力合作,全體人員對(duì)管理會(huì)計(jì)工作引起足夠重視,才能夠順利在事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行推行,發(fā)揮重要價(jià)值。在管理會(huì)計(jì)工作推進(jìn)中,要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通,并且通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、制度印發(fā)等多種形式,在實(shí)際工作中逐步滲入管理會(huì)計(jì)工作理念,真正落實(shí)管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。
高素質(zhì)的復(fù)合型高端人才是當(dāng)前在事業(yè)單位內(nèi)部深化管理會(huì)計(jì)工作應(yīng)用的重要內(nèi)容,管理會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)施離不開(kāi)專業(yè)人才。一方面,對(duì)單位內(nèi)部現(xiàn)有職工加大培訓(xùn)力度,通過(guò)講座、內(nèi)部外部培訓(xùn)、會(huì)議等多種培訓(xùn)方式,對(duì)工作人員進(jìn)行管理會(huì)計(jì)相關(guān)內(nèi)容的灌輸。通過(guò)不斷的再教育,培養(yǎng)相關(guān)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)化人才,對(duì)于積極學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容,有一定管理才能的工作人員重點(diǎn)培養(yǎng),并對(duì)其進(jìn)行有效的激勵(lì)制度,給予多種方式的獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)其進(jìn)行更好的學(xué)習(xí),不斷提升自身能力與相關(guān)專業(yè)知識(shí)。還可以通過(guò)競(jìng)賽等方式調(diào)動(dòng)職工的學(xué)習(xí)積極性[5]。另一方面,在外部人才引進(jìn)方面,通過(guò)優(yōu)厚的薪酬福利待遇,招聘具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)高端人才。通過(guò)過(guò)專業(yè)人才的招聘與引進(jìn),為單位注入新鮮血液,提升單位內(nèi)部相關(guān)管理工作推進(jìn)的活力,為管理會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。
綜上所述,隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,管理會(huì)計(jì)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大,尤其在事業(yè)單位中推廣運(yùn)用管理會(huì)計(jì),逐漸成為事業(yè)單位管理的必然趨勢(shì)。管理會(huì)計(jì)在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累發(fā)展成的新型管理方式,在事業(yè)單位中強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用,能夠加強(qiáng)事業(yè)單位管理效率,提高人員工作質(zhì)量,提高管理成效。因此,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下,在事業(yè)單位進(jìn)行管理會(huì)計(jì)工作的深入開(kāi)展非常重要,對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。通過(guò)管理會(huì)計(jì)與事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的相互結(jié)合,能夠有效提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平,為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的決策依據(jù)。