國企改革與管理創(chuàng)新的歷史演進(jìn)和內(nèi)在邏輯

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一、國企改革與管理創(chuàng)新的歷史演進(jìn)和內(nèi)在邏輯概述

國企改革和企業(yè)管理都是在特定領(lǐng)域中才能發(fā)揮作用的詞匯，要對國企改革深入貫徹必須首先研究國企改革的內(nèi)涵。大致來說，國企改革是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求與時代進(jìn)步的必然召喚。在過去，經(jīng)濟(jì)野蠻增長的時代，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體，占有領(lǐng)導(dǎo)地位，為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了許多有革新意義的企業(yè)管理制度和股權(quán)架構(gòu)制度，例如員工持股等等。而隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國有企業(yè)大體量，大生產(chǎn)的模式慢慢不能夠適應(yīng)當(dāng)今社會分工細(xì)化的要求，因此國企改革就勢在必行。關(guān)于國企改革在當(dāng)今時代的表現(xiàn)形式各種各樣，其中最重要的特征就是要結(jié)合企業(yè)管理來進(jìn)行深化改革。以下將對國企改革和企業(yè)管理分別做內(nèi)涵性研究。

（一）國企改革

國企改革是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入必然要提上日程的國企自身的完善進(jìn)程。改革對于我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)而言是一種自我完善和自我發(fā)展，國企改革也是國有企業(yè)的自我完善和發(fā)展。國有企業(yè)的改革最重要的方面就是企業(yè)管理的改革，其中包括了企業(yè)管理制度的建設(shè)，股權(quán)制度的創(chuàng)新等等方面。

（二）企業(yè)管理

企業(yè)管理是歸屬于工商管理學(xué)科的一個方面，是工商管理的重要組成部分。企業(yè)作為工商業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的重要組成部分，體現(xiàn)著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和樣貌。對于國有企業(yè)而言，企業(yè)經(jīng)濟(jì)體量大，人員龐雜，更加需要一個有序規(guī)范的企業(yè)管理制度來調(diào)節(jié)企業(yè)運(yùn)營秩序。企業(yè)管理因此應(yīng)運(yùn)而生，作為現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營發(fā)展必要的一個環(huán)節(jié)而存在，關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和生存。

二、當(dāng)前國企發(fā)展存在困難的原因

（一）企業(yè)管理缺乏規(guī)范有力的規(guī)章制度

眾所周知，一個企業(yè)要想進(jìn)入良性循環(huán)和發(fā)展，就必須要制定一套符合企業(yè)自身現(xiàn)狀的發(fā)展制度。目前很多國有企業(yè)由于自身龐大的經(jīng)濟(jì)體量，雖說已經(jīng)具有一定規(guī)范性的公司運(yùn)營制度規(guī)章，但又因?yàn)槿藛T龐雜眾多，導(dǎo)致很多細(xì)小的問題無法在現(xiàn)有的規(guī)章制度中得到體現(xiàn)。甚至還存在著人員多余，冗雜的現(xiàn)象。近年來國有企業(yè)出現(xiàn)的不斷裁員就是為了減少由于人員崗位多余帶來的資源浪費(fèi)和效率低下的問題。因此，制度問題也是目前國有企業(yè)深化改革路上的一大阻力，國有企業(yè)必須不斷的提醒自身在制度建設(shè)方面保持活力和生機(jī)，深化制度改革，精簡體系機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)，將資源和效益最大化。

（二）國企改革有待進(jìn)一步深化

目前國有企業(yè)的改革和企業(yè)管理中還存在著不夠徹底的問題。在一些關(guān)鍵性的改革領(lǐng)域，比如國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的方面，存在著一部分企業(yè)敷衍了事，改革不徹底的情況。這部分企業(yè)為了完成上級傳授的改革目標(biāo)，只是單純的在生產(chǎn)中刻意的做出符合目標(biāo)任務(wù)的數(shù)據(jù)值，而在其實(shí)際的產(chǎn)能中并沒有做到徹底改革，仍然存在著大量的資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩的問題。造成這一現(xiàn)象存在的原因很大一部分是因?yàn)閲衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面人員并沒有擁有足夠的改革創(chuàng)新意識，負(fù)責(zé)人制度也貫徹的不夠深入，才會導(dǎo)致相關(guān)人員有漏洞可鉆。因此，必須加大深化國企改革的規(guī)模和深度，不斷促進(jìn)產(chǎn)能的提升，減少甚至消滅過剩產(chǎn)能。

三、深化國企改革的建議

（一）重新審視定位國有企業(yè)

現(xiàn)階段，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中存在三種不同類型的企業(yè)，他們各司其職，各自的功能大不相同，并且他們的運(yùn)營方式也存在一定的差異。所謂國有企業(yè)是指國家國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)，以及國有資本控股公司等等。國有企業(yè)是國家對其資本擁有所有權(quán)或控股權(quán)的一種企業(yè)形式，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是中國特色社會主義中的支柱產(chǎn)業(yè)。以往，由于國企缺乏社會主義市場經(jīng)濟(jì)理性原則的定位，使得他們一味地將自身定義在競爭型行業(yè)，從而使得國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過于盈利化和功利化。國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)分配和管理制度決定了他們可以不受私人或集體利益的約束，是國家對其進(jìn)行的管理和控制。這就要求國有企業(yè)應(yīng)該深化自身的改革，重新審視和認(rèn)定自身企業(yè)發(fā)展的狀況和未來前景，將自身定義為公共性或公益性的事業(yè)進(jìn)行發(fā)展和運(yùn)行。

（二）解決遺留問題

經(jīng)過我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革和優(yōu)化，國有企業(yè)遺留的問題大多數(shù)已經(jīng)得到了有效的整治和改善，但是仍然存在部分遺留問題沒有得到相應(yīng)的重視，從而導(dǎo)致國有企業(yè)的發(fā)展較為困難。因此，只有有效地解決市場經(jīng)濟(jì)遺留的種種困難和問題，才能確保國有企業(yè)朝著更加高效、正確的方向發(fā)展，確保國有企業(yè)正常運(yùn)行。首先，部分國有企業(yè)仍然存在企業(yè)辦社會的相關(guān)問題，有關(guān)社區(qū)消防、教育和醫(yī)療等相關(guān)工作沒有完全交給地方政府進(jìn)行管理和服務(wù)，這就要求國有企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到自身在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，適當(dāng)?shù)貙⒛承┕ぷ魅蝿?wù)交付給地方政府，以此減輕自身的壓力，更加有效地促使社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，大多數(shù)國有企業(yè)仍然保留著退休人員的社會統(tǒng)籌費(fèi)用和管理職責(zé)，在某種程度上不得不承擔(dān)國有企業(yè)退休人員在住宅、生活以及物業(yè)等方面的費(fèi)用，導(dǎo)致國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的壓力和阻礙，這就要求國有企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對退休人員進(jìn)行一定的整理，按照相應(yīng)的法律法規(guī)完善退休人員的服務(wù)體系，適當(dāng)?shù)亟档妥陨韺ν诵萑藛T的職責(zé)。

（三）完善國有企業(yè)管理體制

以往的國有企業(yè)管理機(jī)制，在一定程度上只能解決過去國有企業(yè)管理中沒有貫徹責(zé)任制度的問題，但在社會經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展下，在現(xiàn)實(shí)國有企業(yè)的管理過程中，往往存在著很多的不足和問題，需要國有企業(yè)不斷完善管理體制，以此對國有企業(yè)的布局和機(jī)制進(jìn)行有效的優(yōu)化和調(diào)整，促使國有企業(yè)的高速發(fā)展。首先，國有企業(yè)的管理人員為了更好地完善國有資本管理機(jī)制，應(yīng)該建立健全國有企業(yè)用人管理機(jī)制，完善高層管理者的考核制度和激勵制度，提高國有企業(yè)出資人的選聘和任命工作水平，對不同類型國有企業(yè)的經(jīng)理層和其他層的管理人員，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理和選聘制度，讓真正懂得市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的人員參與國有企業(yè)的管理工作，利用董事會的相關(guān)制度對國有企業(yè)的人事進(jìn)行一定的決策和任命，以此在保障國有企業(yè)用人數(shù)量的基礎(chǔ)上，提高用人的質(zhì)量。其次，國有企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，建立相應(yīng)的辦公室或辦事機(jī)構(gòu)，讓他們?yōu)閲衅髽I(yè)人員的工作負(fù)責(zé)，并且盡可能地出臺一些有關(guān)國家層面的出資政策，以此為國有企業(yè)的管理體制提供理論和實(shí)踐的依據(jù)。

（四）構(gòu)建國有企業(yè)投資平臺

國有企業(yè)能否滿足我國當(dāng)前的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在很大程度上與國有企業(yè)的投資方式有著十分重要的密切關(guān)系，并且國有資本投向的領(lǐng)域在一定程度上決定我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，促使我國國有企業(yè)的投資運(yùn)營方向重點(diǎn)傾向于國家安全，科技進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境等多個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)行業(yè)，這就要求我國國有企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建投資平臺，改變常見的投資工作模式，不斷發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)的投資平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，對我國多個行業(yè)的投資現(xiàn)狀進(jìn)行整理和分析，以此為國有企業(yè)的投資提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

四、結(jié)束語

總而言之，在社會經(jīng)濟(jì)和科技不斷發(fā)展的今天，我國國有企業(yè)所占用的資產(chǎn)是十分龐大的，在一定程度上會直接或間接地影響我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。對此，應(yīng)深化國企的改革，切實(shí)做到重新審視定位國有企業(yè)，解決市場經(jīng)濟(jì)遺留問題等等，為國有企業(yè)的發(fā)展掃清障礙和困難，以此不斷優(yōu)化國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。