鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策研究
——以池州市貴池區(qū)為例

潘光仕，郭 梅

（銅陵學(xué)院 工商管理學(xué)院，安徽 銅陵244000）

2018年初中共中央國務(wù)院出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，2021年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑和手段，目前人們對鄉(xiāng)村旅游生活的追求已經(jīng)從參觀名勝古跡轉(zhuǎn)化為體驗原生態(tài)的自然鄉(xiāng)村。伴隨消費需求升級，服務(wù)業(yè)也在發(fā)生變化，這為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入了新的活力和能量，也必然帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)型與升級。安徽省池州市貴池區(qū)位于皖南山區(qū)，地質(zhì)地形多樣，生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)良，自然資源極為豐富，人文積淀深厚，鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容與形式不斷創(chuàng)新。

一、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下催生的新興產(chǎn)業(yè)，具有受益面大、性價比高等特點[1]，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會、文化環(huán)境等具有很強(qiáng)的兼容性，能推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)“新內(nèi)生性發(fā)展”和持續(xù)振興[2]，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮著不可替代的作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過協(xié)調(diào)調(diào)動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展各主體的能動性，共同驅(qū)動鄉(xiāng)村治理建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，同時也對鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展提出了新要求。

（一）鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等多個方面謀劃了我國農(nóng)村將來的發(fā)展方向，廣袤農(nóng)村是鄉(xiāng)村旅游活動開展的重要平臺，鄉(xiāng)村旅游要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下謀篇布局。2018年初中共中央國務(wù)院在《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出，鄉(xiāng)村振興必須秉持綠色生態(tài)發(fā)展的理念，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)一批結(jié)合鄉(xiāng)村特色的優(yōu)質(zhì)旅游項目，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級與融合，為新常態(tài)下鄉(xiāng)村發(fā)展培育新動能[3]，為鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展提供政策保障。2021年將加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，治理和修復(fù)土壤污染、地下水超采、水土流失等問題[4]；重點建設(shè)農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)；重點抓好改廁和污水、垃圾處理；合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。國家把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，作為依托鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展起來的新興旅游產(chǎn)業(yè)也必然受益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（二）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)

鄉(xiāng)村旅游將現(xiàn)代旅游形態(tài)與優(yōu)美的自然田園風(fēng)光、淳樸的鄉(xiāng)村文化相結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游的一個核心目的就是要讓幾億農(nóng)民受益，具體表現(xiàn)為實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興美麗畫卷。

搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步持續(xù)增長，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的首要目標(biāo)，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本保證[5]。在旅游消費的驅(qū)動下，農(nóng)民可以充分結(jié)合農(nóng)村本地自然資源，生產(chǎn)各種旅游產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。生態(tài)宜居是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境、新鮮的空氣、潔凈的水源、健康綠色的食品。通過科學(xué)規(guī)劃和有效治理，為游客打造一幅安靜恬淡的田園畫面，實現(xiàn)人與自然共生和諧的發(fā)展，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村旅游有助于傳承鄉(xiāng)村文化，構(gòu)建文明鄉(xiāng)村。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以讓游客感受鄉(xiāng)村文化特有的魅力，激發(fā)農(nóng)民的文化自信，形成鄉(xiāng)村文化的保護(hù)意識，最終形成鄉(xiāng)村旅游與文化傳承的良性循環(huán)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有助于促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，在家門口就可以擁有更加充實的獲得感、幸福感和安全感；還可以有效緩解鄉(xiāng)村的多重危機(jī)，對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的在地重聚、多維文化的自在傳承、公共治理的地方嵌入等都起到重要的驅(qū)動作用[6]。搞活鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的收入水平會有大幅度的提高，從而進(jìn)一步提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，達(dá)到生活富裕的目的。

二、池州市貴池區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游資源稟賦分析

池州市貴池區(qū)處于長江中下游，北接長江，南臨黃山，東與銅陵市接壤，牽攜佛教圣地九華山，是池州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，歷史悠久。1988年，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，貴池正式撤縣立市，1994年貴池被批準(zhǔn)為對外開放城市，2000年貴池撤市立區(qū)，境內(nèi)交通便利，區(qū)位優(yōu)勢顯著。貴池區(qū)憑借其肥沃的土壤和山區(qū)優(yōu)勢使得其物產(chǎn)資源極為豐富多樣，同時又是全國商品糧基地大縣、全國優(yōu)質(zhì)棉麻生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)糧、棉、花、茶等。肖坑綠茶、梅村板栗、西山焦棗、秋浦花鱖等遠(yuǎn)近聞名，高坦翠微、棠溪香菇為古時皇家貢品，具有很高的營養(yǎng)價值和商業(yè)價值。該地還有貴池魚宴、山野菜等地方特色美食，對喜好美食的游客具有極大的誘惑力。貴池區(qū)尤以生態(tài)聞名，有“森林富氧吧”之稱，森林綠化率近60%，空氣中的負(fù)氧離子含量是國家標(biāo)準(zhǔn)的35倍，優(yōu)厚的自然資源為貴池區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了有利的先天條件。

貴池區(qū)歷史文化悠久，人文資源豐厚，歷代先賢都曾駐足于此，并留下許多珍貴的歷史文化名篇。唐代大詩人李白多次游玩秋浦，并且留下了《秋浦歌》等瑰麗的詩篇；晚唐詩人杜牧曾擔(dān)任過池州刺史等職務(wù)，寫下了《清明》等詩文佳作，貴池區(qū)現(xiàn)在還有杜牧的廟宇。貴池區(qū)特有的儺戲因其蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵，并且通過當(dāng)?shù)孛癖姌闼氐谋硌菪问酱鄠?，被現(xiàn)代學(xué)者譽(yù)為“戲劇活化石”。羅城民歌曾在20世紀(jì)60年代唱到中南海，享譽(yù)全國，成為祖國文藝百花園中的一朵奇葩。

（二）鄉(xiāng)村旅游公共文化服務(wù)體系

鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系之間相輔相成，互為促進(jìn)。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)過程是不斷挖掘和豐富鄉(xiāng)村旅游資源的過程，良好的鄉(xiāng)村文化氛圍會吸引部分村民回流，并投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供人力資源方面的支持。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)收益，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)積累了雄厚的資金，而旅游發(fā)展帶來的外在關(guān)注和對鄉(xiāng)村文化的贊譽(yù)等也會使得村民產(chǎn)生對本地文化的自豪感和認(rèn)同感，從而整合、傳播和發(fā)展鄉(xiāng)村文化。近年來貴池區(qū)政府不斷加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，基本形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級較為完善的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。為引領(lǐng)民間文化的健康發(fā)展，全區(qū)廣泛開展美好鄉(xiāng)村文藝匯演等活動，豐富了群眾文化活動。區(qū)政府高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，財政資金投入力度大，僅2019年就設(shè)立近200萬元的文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。

（三）鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村旅游重要的載體之一，是當(dāng)前制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要瓶頸。完善的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有力的保障。鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展增加了鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會，帶動農(nóng)民收入水平的提高，引起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。貴池區(qū)人均收入水平增長較快，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的投入。在旅游交通主干線新建交通標(biāo)識牌，完成池州市全域旅游圖安裝和貴池區(qū)全域旅游圖設(shè)計與安裝。新建改建國家等級旅游廁所數(shù)居全省前列。優(yōu)化旅游服務(wù)軟環(huán)境，將旅游信息全部接入“智慧池州”大數(shù)據(jù)中心，并進(jìn)入“貴池旅游”微信公眾號、微博號等新媒體。新建了眾多高標(biāo)準(zhǔn)的村級綜合文化服務(wù)中心，創(chuàng)建了一批國家級、省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大的改善。

（四）特色化、差異化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路

目前我國許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品出現(xiàn)了同質(zhì)化現(xiàn)象，經(jīng)營主體只是一味地模仿，缺乏獨具一格的主題。同質(zhì)的旅游產(chǎn)品讓游客產(chǎn)生審美疲勞，降低了鄉(xiāng)村旅游的整體品質(zhì)，伴隨而來的旅游體驗感也會降低。貴池區(qū)堅定“一村一品”的發(fā)展道路，堅持特色化、差異化發(fā)展，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣、健康安全的休閑觀光度假園區(qū)，成功創(chuàng)建省文化旅游名區(qū)，這為自身的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)提供了亮點與優(yōu)勢。該地區(qū)重點圍繞自身非物質(zhì)文化遺產(chǎn)打造全方位體驗服務(wù)，將古鎮(zhèn)古村落建設(shè)與具有本地特色的文化藝術(shù)創(chuàng)意相結(jié)合推出特色旅游。貴池區(qū)氣候宜人，生態(tài)環(huán)境良好，具備養(yǎng)生休閑旅游的自然條件，形成一批知名旅游品牌和產(chǎn)業(yè)集群，政府已經(jīng)將綜合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力之一。

（五）政府高度重視，政策扶持力度大

貴池區(qū)政府高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相關(guān)部門以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為契機(jī)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政策不斷落實加強(qiáng)，積極出臺各種扶持政策及法規(guī)。如2020年對“引客入池”旅行社進(jìn)行獎勵，設(shè)立景區(qū)創(chuàng)建獎、旅行社營銷獎、星級飯店創(chuàng)建獎等。對在本區(qū)行政區(qū)域以外的各主要客源地宣傳本區(qū)旅游品牌或旅游線路產(chǎn)品，并報區(qū)文化和旅游局備案的轄區(qū)旅游企業(yè)提供補(bǔ)貼，同時鼓勵當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位積極組織開展“貴池人游貴池”活動，并將相關(guān)費用納入工會福利范疇，引導(dǎo)旅游消費。對客源地開展旅游門票優(yōu)惠活動，適時組織旅游企業(yè)參加旅游展覽會、推介會，針對性地開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等營銷活動。這一系列強(qiáng)有力的扶持措施和政策大大促進(jìn)了貴池區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、池州市貴池區(qū)鄉(xiāng)村旅游中存在的問題

（一）規(guī)模較小，種類單一

鄉(xiāng)村旅游不能孤立發(fā)展，應(yīng)該與周圍的景點、特色村鎮(zhèn)文化連為一體，相輔相成。但是貴池區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者和政府管理人員對當(dāng)?shù)匾约爸苓叺馁Y源市場分析不夠，認(rèn)知規(guī)劃不足，導(dǎo)致局部區(qū)域競爭大、整體競爭小的局面。同時，該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游還只是停留在簡單住宿餐飲等方面，游客也只能享受到當(dāng)?shù)氐牟糠志包c和文化產(chǎn)品，開發(fā)模式單一，未能形成全域旅游體系。該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)僅以滿足物質(zhì)需求為第一目標(biāo)，忽視了多層次、多方面的立體化旅游需求，致使很多優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游可開發(fā)項目至今默默無聞。此外，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展使得鄉(xiāng)村與城市的差距逐漸縮小，在當(dāng)?shù)刈咴L時發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)存有眾多明清時期的老式民居、徽派建筑，但是大多處于危房狀態(tài)，當(dāng)?shù)卣鲆暳藢@些老式民居的保護(hù)和修繕，導(dǎo)致許多舊式建筑、具有特色的地方民居直接或間接被拆除。大量蓋造的新房模仿舊式建筑，但忽略了舊式建筑的方法，只模仿外表，而忽視了內(nèi)涵，忽略了在長期歷史發(fā)展中沉淀下來的文化精華，使得游客無法感知優(yōu)秀農(nóng)耕文化的成果[7]。這種忽略自身特色、盲目開發(fā)的現(xiàn)象比比皆是。

（二）本土氣息不明顯，商業(yè)化嚴(yán)重

近年來旅游過度商業(yè)化問題被眾多學(xué)者所關(guān)注，主要是因為過分追求鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)利益，用經(jīng)濟(jì)資本替代文化資本，導(dǎo)致地方特色文化被侵蝕，原居民長期形成的生活習(xí)慣正在逐漸衰退，游客無法體驗當(dāng)?shù)鼐用癃毺氐纳钗幕瘹庀?，價格低廉、成批生產(chǎn)的現(xiàn)代工藝品充斥大街小巷，不能滿足游客對鄉(xiāng)村旅游核心資源的需求，最終影響鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。貴池區(qū)不少鄉(xiāng)村旅游都是依靠當(dāng)?shù)刈匀蝗宋木坝^，游客的體驗方式只能是走馬觀花，并不能深度體驗貴池區(qū)的民風(fēng)民俗，無形之中削弱了文化影響力。深度體驗并不是進(jìn)行簡單的商業(yè)包裝，而是一種與現(xiàn)代文化節(jié)奏相適應(yīng)的旅游體驗。由于脫離了地區(qū)特色，商業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致眾多旅游項目千篇一律，毫無新意可談，換個地區(qū)一樣使用，談不上獨特的吸引力。

（三）旅游特色產(chǎn)品研發(fā)不夠

貴池區(qū)目前絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是在其原有的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)之上進(jìn)行簡單的加工包裝制作，缺少獨特的創(chuàng)新品牌和深加工產(chǎn)品，所產(chǎn)出的旅游產(chǎn)品并不能完全凸顯自身的特色優(yōu)勢。再加上市場同質(zhì)化產(chǎn)品較多，導(dǎo)致旅游特色產(chǎn)品不多、產(chǎn)品文化品味較低等問題。同時，產(chǎn)品的內(nèi)涵與景點的聯(lián)系較小，常會出現(xiàn)“旅游景點無產(chǎn)品”“旅游產(chǎn)品和景點無關(guān)”的情況，這也是貴池區(qū)長期存在的旅游痛點。這些致使貴池區(qū)文化活動無法強(qiáng)有力地帶動特色產(chǎn)品輸出，為此當(dāng)?shù)卣m然已經(jīng)開展行動解決此類現(xiàn)象，但目前仍困難重重。

（四）服務(wù)配套設(shè)施不完善

首先，貴池區(qū)旅游出行的公共交通主要是短途汽車及零星的旅游環(huán)線，國省干線對重要城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等線路沒有形成完全覆蓋，“最后一公里”建設(shè)仍是個別村旅游所面臨的重要問題。有部分鄉(xiāng)村沒有專線聯(lián)系周圍的景點，割裂了局部與整體，導(dǎo)致貴池區(qū)多個景點間相互孤立。雖然當(dāng)?shù)卣叨戎匾曉擃悊栴}，但是短時間內(nèi)并不能解決貴池區(qū)內(nèi)外交通相互聯(lián)系不便的問題。其次，鄉(xiāng)村旅游的特征之一就是其游客大多來自周邊省市范圍內(nèi)的居民。他們選擇的出行方式有限，多是以自駕游的形式，因此城鎮(zhèn)道路的建設(shè)尤為重要，高級公路就成為了必要的選擇，這就對原有的鄉(xiāng)村道路建設(shè)提出了更高的要求。另外，自駕游的興起，節(jié)假日出行高峰將會導(dǎo)致短時間內(nèi)大量車輛的涌入涌出，而受鄉(xiāng)村地區(qū)本身服務(wù)條件限制，道路較窄，停車位有限，旅游鄉(xiāng)村的接待能力是否可以滿足大量游客的需求，也是其面臨的問題，一旦處理不好，必然導(dǎo)致游客搶占公共空間，進(jìn)而影響到正常的鄉(xiāng)村交通秩序，給貴池區(qū)的鄉(xiāng)村旅游帶來不利影響。

（五）行業(yè)政策法規(guī)不規(guī)范

貴池區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最開始是在民眾中開展的，具有先天缺乏法律規(guī)范指導(dǎo)和政府政策灌注不足的特點。在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，貴池區(qū)鄉(xiāng)村旅游市場處于無執(zhí)法機(jī)構(gòu)的狀態(tài)，旅游市場秩序混亂，常常會出現(xiàn)損害旅游者權(quán)益、擾亂旅游秩序的違法違規(guī)行為，長此以往，對貴池區(qū)乃至整個池州旅游市場造成非常大的影響。此外，事中事后缺乏監(jiān)督，旅游誠信體系尚未健全，致使當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門在建立健全旅游市場法律的道路上仍有很長的路要走[8]。

四、池州市貴池區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策建議

（一）轉(zhuǎn)換思維，提高科學(xué)認(rèn)識

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)被大多數(shù)人認(rèn)為是普通尋常和十分簡單的致富手段，于是跟風(fēng)投入大量資源以期獲得高額回報，建設(shè)過程中忽視“因地制宜”的發(fā)展規(guī)律，所以大多數(shù)建設(shè)結(jié)果不盡如人意。同樣，由于缺少科學(xué)思想觀念的指導(dǎo)及合理的規(guī)劃設(shè)計，致使貴池區(qū)現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)經(jīng)濟(jì)效果不明顯。雖然“綠水青山就是金山銀山”的條件滿足了，但是要做到“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”還需要努力加大自身各方面建設(shè)[9]。唯有主管部門建立大局思維，將貴池區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃部署，安排建設(shè)，才能將風(fēng)俗與美景連成一體，吸引游客前來觀賞游玩。當(dāng)?shù)卣壳巴七M(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，培育鄉(xiāng)村旅游精品線路，這需要統(tǒng)一規(guī)劃，要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，堅定特色化、差異化發(fā)展，努力打造貴池的特色旅游名片[10]。

（二）深耕優(yōu)勢，樹立特色品牌

在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)過程中，一定要時刻注重保持本土特色，深耕自身優(yōu)勢。比如重點圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗建設(shè)特色文化展示區(qū)，就是將優(yōu)秀的文化元素滲透到旅游產(chǎn)品中，培育出有地方特色的文化產(chǎn)品，這不僅對當(dāng)?shù)氐奶厣幕兄^高的要求，也對當(dāng)?shù)氐奈幕髽I(yè)提出了非常高的要求。結(jié)合資源優(yōu)勢建設(shè)養(yǎng)生休閑度假區(qū)，比如正在規(guī)劃建設(shè)中的杏花村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑基地。開發(fā)森林原始探險游、森林富氧養(yǎng)生游、“森林人家”體驗游等類型的特色產(chǎn)品，打造貴池區(qū)旅游新亮點新名片。由于貴池區(qū)林地層次多樣，還可以舉辦大型戶外運(yùn)動賽事，在舉辦賽事的同時，擴(kuò)大自身的品牌影響力，大力發(fā)展全民健身運(yùn)動，打造健康貴池。扶持建設(shè)體育運(yùn)動官方協(xié)會以及戶外運(yùn)動項目，如開發(fā)攀巖、皮劃艇、滑翔傘等運(yùn)動旅游項目[11]。緊貼貴池區(qū)山水人文資源，構(gòu)建出水陸空全方位立體化的賽事活動體系，努力打造植根于本土、面向國際，涉及范圍廣、比賽專業(yè)化高的運(yùn)動品牌，這也對場地建設(shè)提出更高的要求。特別是山地車賽道、馬拉松賽道等，同時也要建設(shè)適宜休閑的設(shè)施，如徒步、騎行驛站、垂釣等場地。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重中之重，貴池區(qū)要加快構(gòu)建交通體系，在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)各級道路，努力形成規(guī)范合理、指向明晰的地區(qū)旅游引導(dǎo)指示體系。要大力推進(jìn)旅游廁所革命，2021年中央一號文件明確指出，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。[12]旅游景區(qū)的廁所是公共服務(wù)承載力的重要體現(xiàn)，是否有能力完成改建任務(wù)是關(guān)系到能否發(fā)展的重要條件之一。要求廁所數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、布局合理，堅決杜絕收費制旅游廁所或者是變相收費的廁所。

旅游交通網(wǎng)的建設(shè)對貴池區(qū)有著極為重要的意義，不但國省干線要覆蓋全區(qū)，而且相鄰城鎮(zhèn)之間交流也要便捷。同時要完善全域范圍內(nèi)的交通配套服務(wù)，沿線建設(shè)服務(wù)區(qū)、加油站、充電站。在景色優(yōu)美地帶，可以設(shè)觀景臺以供游客拍照留念，在相對安全地帶，設(shè)立自駕游營地和相關(guān)服務(wù)措施，滿足不同的游客需要。在各個旅游景點之間可設(shè)置相應(yīng)的公交專線、觀光大巴，進(jìn)一步將各個景點聯(lián)系起來。

（四）創(chuàng)新模式，拓展銷售市場

要牢牢樹立全區(qū)旅游一盤棋的思想，盤活思維，把營銷思維納入全域旅游發(fā)展的大局，制定出全域營銷規(guī)劃或方案，堅持以需求為導(dǎo)向，樹立整體營銷和全面營銷觀念，營造特色鄉(xiāng)村旅游氛圍，打響貴池區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌形象。重點圍繞周邊地區(qū)潛在顧客市場，開展?fàn)I銷活動，舉辦推介活動，使得周邊游客在區(qū)域內(nèi)有目的性地流動。進(jìn)一步深化“旅游+”和“+旅游”營銷方案，多舉辦重大節(jié)慶活動，發(fā)掘新的潛在市場，立足自身的優(yōu)勢特點或項目，構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐的鄉(xiāng)村智慧文旅服務(wù)平臺，不斷宣傳[13]，努力創(chuàng)新全域旅游營銷方式。通過各種方式對外營銷，如繼續(xù)實施重點A級景區(qū)輪流向全省開展為期一周的免費游活動，鼓勵省內(nèi)游客前來游玩觀賞；全面落實旅游惠民政策，讓省市范圍內(nèi)的友好單位組織深度體驗游，推薦相關(guān)產(chǎn)品。邀請國內(nèi)知名媒體前來觀察體驗，積極開展貴池區(qū)旅游宣傳推廣，通過市場操作，與境內(nèi)外知名的旅游網(wǎng)站、論壇合作，推廣宣傳。利用現(xiàn)在火熱的直播產(chǎn)業(yè)，邀請直播大V參觀旅游，以提升知名度。利用時下最熱的大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)發(fā)掘旅游市場存在的潛在問題，不斷改善，進(jìn)行智慧型旅游建設(shè)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范旅游執(zhí)法

貴池區(qū)旅游市場復(fù)雜，出現(xiàn)的問題較多，因此健全市場監(jiān)督管理條例十分重要。為此要加強(qiáng)旅游景區(qū)綜合執(zhí)法。建立長期有效、相互協(xié)調(diào)、全面科學(xué)的執(zhí)法機(jī)制。積極探索相關(guān)配套措施，在配備相關(guān)景區(qū)車輛的同時，建立健全旅游管理全區(qū)綜合協(xié)調(diào)、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制，努力運(yùn)用科學(xué)的工作模式、科學(xué)的工作規(guī)范來進(jìn)行全區(qū)旅游管理。

大力提升景區(qū)投訴處理效率，對游客的合理反饋、合理投訴依法及時穩(wěn)妥處理，不能單一將結(jié)案率作為衡量景區(qū)執(zhí)法水平的標(biāo)準(zhǔn)，要以旅客為中心，以游客的滿意度為最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)。努力強(qiáng)化事中事后的監(jiān)督管理機(jī)制。努力建立健全的旅游誠信體系，防止商家損害景區(qū)整體形象，加強(qiáng)對旅游企業(yè)和從業(yè)人員失信行為的懲戒力度，對損害顧客利益行為決不輕饒，相關(guān)政府以及單位要定期發(fā)布旅游榜單，對受到處罰的旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員進(jìn)行通報并納入不良信息的黑名單。建立旅游“紅黑榜”機(jī)制，好的商家和企業(yè)予以鼓勵，無良商家給予懲罰[14]。保持旅游市場健康穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)旅游市場日常監(jiān)管，及時推送旅游“紅黑榜”信息至共享平臺。

加強(qiáng)旅游文明建設(shè)。全面推行國內(nèi)旅游文明公約，努力建設(shè)合理有序的旅游市場。堅持掃黑除惡專項斗爭在全區(qū)的推進(jìn)，對市場中的黑惡勢力絕不手軟，堅決移除，維護(hù)市場安定，同時對舉報商戶進(jìn)行表揚(yáng)。讓旅游者可以文明出游、理性消費、和諧生活。

結(jié) 語

鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代旅游的一種類型，其本質(zhì)是對物質(zhì)資料和精神資料的消費，這就要求經(jīng)營者從消費者的角度出發(fā)，更好地定制特色產(chǎn)品和提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將自身優(yōu)勢進(jìn)行包裝，以求在眾多的旅游市場中占據(jù)主流位置。在這個過程中，不能一味注重商業(yè)化，忽視了自身的文化內(nèi)涵。只有將文化和商業(yè)合理結(jié)合起來，才會有鄉(xiāng)村旅游市場的蓬勃發(fā)展，才可以提供一個真正適合假日休閑放松的原生態(tài)活動場所。此外，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在實踐中會遇到諸多問題，如何及時妥善處理這些問題至關(guān)重要，如何將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)充分結(jié)合不僅是政府相關(guān)人員所要思考的問題，也是市場各方所要面臨的問題。毫無疑問，在改革開放的大背景下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一定會迎來巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，只有不斷提高自身接待能力、提高服務(wù)質(zhì)量、提升環(huán)境衛(wèi)生、推出特色旅游產(chǎn)品才能讓鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展道路變得更加寬廣，讓鄉(xiāng)村旅游走得更遠(yuǎn)更好。