財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角下的事業(yè)單位內(nèi)控管理

程茹 樂陵市實(shí)驗(yàn)中學(xué)

當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人們生活水平提升。事業(yè)單位作為為群眾提供服務(wù)的部門更應(yīng)通過財(cái)務(wù)內(nèi)控對自身經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行鞏固，只有這樣才能為社會做出更大貢獻(xiàn)。

一、新形勢下事業(yè)單位做好內(nèi)控管理的意義

（一）可推進(jìn)財(cái)稅改革

財(cái)政預(yù)算、會計(jì)管理等工作通過信息化技術(shù)統(tǒng)一處理，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄更精準(zhǔn)，利于財(cái)務(wù)管理能力提升，也利于財(cái)稅改革規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)。

（二）利于服務(wù)型政府的構(gòu)建

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理同時(shí)，還能對權(quán)力使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督控制，利于單位機(jī)構(gòu)的層級完善，利于服務(wù)型政府構(gòu)建。

（三）利于單位工作質(zhì)量及效率提升

單位內(nèi)控管理中能對內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境、各項(xiàng)工作開展進(jìn)行合理監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作規(guī)范化完成，有效提升工作質(zhì)量及工作效率，提升單位公共服務(wù)的實(shí)力水平[1]。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范下事業(yè)單位內(nèi)控管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）缺少風(fēng)險(xiǎn)意識

事業(yè)單位資金多來自國家的財(cái)政撥款，單位不以營利作為目的，經(jīng)營中不用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益核算，使得單位對資金使用效率關(guān)注少，管理人員認(rèn)為按國家要求使用資金，就產(chǎn)生不了財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺少科學(xué)預(yù)測及評估。

（二）內(nèi)控體系不完善

多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)控管理方法都較單一，無完善內(nèi)控體系，在財(cái)務(wù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)管理等多方面存在不足，難以適應(yīng)單位現(xiàn)代化運(yùn)營需求。有些單位即使構(gòu)建了內(nèi)控體系，體系重點(diǎn)也是財(cái)務(wù)核算，沒有對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、評估、管理，不利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

（三）預(yù)算管理規(guī)范性差

一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算體系不健全，預(yù)算管理規(guī)范性差，預(yù)算編制時(shí)間倉促，內(nèi)容完善度差；預(yù)算執(zhí)行缺少必要的追蹤管理，且各部門在管理要求上缺乏統(tǒng)一性，對資金使用情況難以科學(xué)把控，資金使用安全難以確保[2]。

（四）內(nèi)部監(jiān)督不到位

內(nèi)部監(jiān)督是事業(yè)單位按內(nèi)控制度建設(shè)所采取的動態(tài)化的監(jiān)督管理，以通過監(jiān)督控制對工作中不完善的地方不斷優(yōu)化。但很多單位內(nèi)控管理中常忽視監(jiān)督工作，內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)監(jiān)管過于形式化，監(jiān)督職能難以執(zhí)行，給單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了很大風(fēng)險(xiǎn)。

三、事業(yè)單位內(nèi)控管理優(yōu)化及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對策

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識

事業(yè)單位管理者應(yīng)不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識，應(yīng)充分意識到事業(yè)單位雖不用對收益及支出進(jìn)行計(jì)算，沒有虧損問題，但日常財(cái)務(wù)管理中如發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，勢必會影響單位項(xiàng)目運(yùn)行，不利于單位更好發(fā)展。因此工作中必須對財(cái)務(wù)管理工作高度重視，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，對管理人員做好定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力及綜合水平，自覺通過風(fēng)險(xiǎn)防控降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善內(nèi)控管理體系

財(cái)務(wù)管理工作開展前需應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)管理要求，建立完善的內(nèi)控管理制度，將內(nèi)控管理機(jī)制在單位工作各個環(huán)節(jié)中滲透，這樣各項(xiàng)管理工作才能有章可循，管理工作才能更規(guī)范、更科學(xué)。工作中需對管理流程不斷梳理，對單位各個部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確，在全單位內(nèi)形成統(tǒng)一性的內(nèi)控管理大格局。注重內(nèi)控環(huán)境創(chuàng)建，提高管理者內(nèi)控管理意識，讓單位內(nèi)不論是領(lǐng)導(dǎo)層還是基層管理人員都擁有內(nèi)控管理意識，提高管理凝聚力，提高內(nèi)控管理工作的有效性。工作為最大限度減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在內(nèi)控管理體系中還需明確內(nèi)控管理的職責(zé)，消除一把手現(xiàn)象，讓財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作在全單位各部門配合下有效完善，避免因個人工作上的忽視給單位造成嚴(yán)重的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)損失。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算管理為事業(yè)單位內(nèi)控管理的一個重要內(nèi)容，內(nèi)控管理時(shí)需在收支均衡性要求下，根據(jù)單位戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行預(yù)算編制，且預(yù)算編制時(shí)需對每筆資金使用情況充分了解掌握，并精細(xì)化科學(xué)編制。財(cái)務(wù)人員要對單位預(yù)算報(bào)表仔細(xì)分析，將不必要的一些資金支出項(xiàng)目及時(shí)取締，確保每筆資金都發(fā)揮出實(shí)際使用價(jià)值，讓每筆資金都用在真正需要指出，最大限度提高資金使用的效率。為確保財(cái)政數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，事業(yè)單位對預(yù)算報(bào)表審核中需嚴(yán)格遵守國家相關(guān)制度，并在單位內(nèi)部建立同預(yù)算制度相匹配的調(diào)節(jié)機(jī)制還有評價(jià)機(jī)制，通過信息化平臺對資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保單位在不超出預(yù)算情況下讓資金預(yù)算管理更加快捷高效[3]。

（四）健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)控管理體系建設(shè)中做好財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理，能提高單位財(cái)務(wù)管理水平，確保事業(yè)單位內(nèi)控管理體系運(yùn)行的高效性及完善性。各事業(yè)單位需結(jié)合本單位對內(nèi)控管理的要求，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。首先，應(yīng)在單位各部門機(jī)構(gòu)間彼此制衡基礎(chǔ)上合理設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門及內(nèi)部監(jiān)管部門，對單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督考核，對內(nèi)控工作科學(xué)評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間反饋并給予改正。其次，各事業(yè)單位內(nèi)控管理時(shí)可抽調(diào)一批素質(zhì)過硬的內(nèi)控人員進(jìn)行監(jiān)督管理工作，將內(nèi)控管理納入部門的績效考核中，制定獎懲制度，將具體監(jiān)管工作落實(shí)到部門及個人，讓各個部門都參與到監(jiān)管工作中，確保財(cái)務(wù)監(jiān)控管理的可行性。如監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違反管理要求的行為需參照獎懲制度進(jìn)行處罰，確保內(nèi)控制度得到理想應(yīng)用，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位一旦發(fā)生了財(cái)務(wù)上風(fēng)險(xiǎn)勢必影響單位運(yùn)營發(fā)展。只有不斷提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，正視單位內(nèi)控管理中存在的問題，并基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范視角對單位的內(nèi)控管理體系不斷完善，讓財(cái)務(wù)工作更科學(xué)規(guī)范，才能提高資金使用率，為事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展奠定出堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。