試論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)企的改革

周海霞 青海油田礦區(qū)管理部 秦福榮 青海油田綜合服務(wù)中心 謝雪蓮 青海油田黨委組織部（人事處）

國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要通過(guò)完善社會(huì)保障機(jī)制、運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督力量、制衡經(jīng)濟(jì)主體權(quán)力以及結(jié)合破產(chǎn)清算指導(dǎo)等方式，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展能力。通過(guò)積極的改革進(jìn)程，國(guó)企能夠更好地參與到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行中，并能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)企改革的必然性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)也要積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能夠更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，由于受到經(jīng)營(yíng)機(jī)制的限制，主要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中難以取得良好的成效，導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展遇到了瓶頸。基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行國(guó)企改革，能夠讓國(guó)有企業(yè)重新融入新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。國(guó)有企業(yè)在使用國(guó)有資產(chǎn)提高生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略目標(biāo)中，能夠?qū)崿F(xiàn)靈活的資源配置，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠更好地完成生產(chǎn)任務(wù)。積極開(kāi)展國(guó)企改革，轉(zhuǎn)變國(guó)企經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求為依據(jù)來(lái)強(qiáng)化國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，能夠增強(qiáng)國(guó)有資源的價(jià)值實(shí)踐能力[1]。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推動(dòng)國(guó)企全面發(fā)展。國(guó)企改革有助于完善和優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國(guó)企的資源優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)進(jìn)步提供積極的驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)提高國(guó)企的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)企改革的有效途徑

（一）完善社會(huì)保障機(jī)制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了劇烈的震蕩，在國(guó)企改革進(jìn)程中，要重視對(duì)國(guó)企現(xiàn)有矛盾沖突的分析，為國(guó)企提供有效的社會(huì)保障服務(wù)。由于國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中代表著國(guó)家，這就不可避免地要承擔(dān)較重的社會(huì)負(fù)擔(dān)，這種運(yùn)行情況導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)改革速度較慢，改革步伐沉重。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)條件下，要基于社會(huì)保障政策機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)企平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。在具體的改革環(huán)節(jié)上，要合理地安排國(guó)企職工的去向[2]。在社會(huì)保障機(jī)制的實(shí)踐中，政府、國(guó)有企業(yè)都要積極進(jìn)行社會(huì)層面的研究，基于不斷完善的社會(huì)保障措施來(lái)緩解國(guó)企改革造成的社會(huì)壓力，如為國(guó)企下崗職工提供更多的社會(huì)工作崗位等。

（二）運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督力量

國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，涉及的環(huán)節(jié)較多，運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督力量，可以避免國(guó)企改革中出現(xiàn)貪污腐敗等問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)擁有大量的國(guó)有資產(chǎn)，在國(guó)企改革中，由于國(guó)有企業(yè)的所有制情況也會(huì)發(fā)生較大的變革，在引入混合所有制體系的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)從保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的角度開(kāi)展監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家，任何的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保證國(guó)有資產(chǎn)在改革過(guò)程中不受到損失。充分運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督力量，在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中準(zhǔn)確客觀地判斷國(guó)有資產(chǎn)情況，能夠更好地維護(hù)國(guó)家利益，同時(shí)也能夠推動(dòng)國(guó)企改革的穩(wěn)步進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中，可以利用第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)企資產(chǎn)進(jìn)行核查[3]。通過(guò)審計(jì)能夠真實(shí)客觀地出具審計(jì)報(bào)告，基于審計(jì)報(bào)告內(nèi)容來(lái)維護(hù)國(guó)企利益。國(guó)有資產(chǎn)能夠基于審計(jì)報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的列示，各相關(guān)權(quán)利人可以依據(jù)審計(jì)報(bào)告來(lái)完成國(guó)企改革。國(guó)家也要組織專門(mén)的部門(mén)對(duì)國(guó)企改革進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督來(lái)規(guī)范改革流程和內(nèi)容，并對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并予以糾正，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定提供積極的助力。

（三）制衡經(jīng)濟(jì)主體權(quán)力

國(guó)有企業(yè)改革中，涉及的管理主體較多，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等，這些主體需要在經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中去進(jìn)行關(guān)系協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)主體能力與國(guó)企發(fā)展不匹配的情況。對(duì)于國(guó)企實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理主體來(lái)說(shuō)，需要具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理能力，能夠通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)情況的分析，制定科學(xué)合理的國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)生，也要符合改革發(fā)展目標(biāo)。傳統(tǒng)的國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理主體為任命制，在改革后的國(guó)企經(jīng)營(yíng)中，管理人員要通過(guò)公開(kāi)選拔方式選出，這樣可以更好地符合國(guó)企經(jīng)營(yíng)需求。公開(kāi)選拔經(jīng)營(yíng)管理人才，能夠確保選拔的公正公開(kāi)性，基于優(yōu)勝劣汰的原則，讓真正有能力的人來(lái)管理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在國(guó)企改革中還有靈活進(jìn)行放權(quán)，使國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者能夠更好地發(fā)揮自身的能力[4]。國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力的實(shí)施，可以與績(jī)效進(jìn)行掛鉤，以此來(lái)激發(fā)國(guó)企管理人員的“干勁”，在主體權(quán)力方面也要進(jìn)行制衡，也就是不同的管理權(quán)力要進(jìn)行獨(dú)立，如經(jīng)營(yíng)管理要與監(jiān)督管理權(quán)力相分離，這樣可以形成良好的運(yùn)作機(jī)制，能夠有效約束各種權(quán)力的實(shí)施過(guò)程，避免出現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。

（四）結(jié)合破產(chǎn)清算指導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)清算也是改革的重要內(nèi)容，破產(chǎn)清算是針對(duì)已經(jīng)難以維系的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)清算可以確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際情況，在整合國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，能夠加強(qiáng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)[5]。國(guó)企經(jīng)營(yíng)不善會(huì)形成負(fù)債，如銀行貸款負(fù)債等?；谄飘a(chǎn)清算可以建立科學(xué)合理的國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系，能夠更好地履行債務(wù)，如通過(guò)破產(chǎn)清算確定國(guó)企的剩余資產(chǎn)規(guī)模，對(duì)債權(quán)人形成保護(hù)，在履行債務(wù)責(zé)任的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)形成良好的標(biāo)榜，對(duì)社會(huì)形成國(guó)企支持的信心，這對(duì)于國(guó)企與銀行等機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作而言具有積極的意義。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)企發(fā)展提出了新的要求，國(guó)有企業(yè)要想更好地適應(yīng)市場(chǎng)并參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就要通過(guò)改革途徑來(lái)消除原有的經(jīng)營(yíng)弊端，從經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中獲得發(fā)展動(dòng)力。國(guó)企的改革要從社會(huì)層面、企業(yè)層面去進(jìn)行充分的分析，通過(guò)對(duì)原有國(guó)企經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題入手，積極構(gòu)建有效的改革方式，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中發(fā)揮國(guó)企的作用。