產(chǎn)業(yè)蓉城，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系縱深拓進

許小燕

一直以來，成都順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略布局，通過大力發(fā)展電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、新型材料、節(jié)能環(huán)保等支柱性產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展人工智能、前沿醫(yī)學(xué)、醫(yī)療美容、國潮漢服等新興產(chǎn)業(yè)，探索布局區(qū)塊鏈、分子診斷、光芯片、合成生物等未來產(chǎn)業(yè)，以項目為牽引，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)集群為空間布局，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方面取得突出成效。

2021年是“十四五”開局之年，成都以“十四五”規(guī)劃為指引，聚焦現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，多措并舉，努力建設(shè)成為以創(chuàng)新為新動能的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。成都堅定推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，面對外部環(huán)境變化、新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力等多重挑戰(zhàn)，全面落實中央“六穩(wěn)”“六?！币螅瑘猿址€(wěn)中求進工作總基調(diào)，鎖定全年經(jīng)濟總量突破2萬億元奮斗目標，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈水平，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，啟動實施“建圈強鏈”行動，推行重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制度，確定12個產(chǎn)業(yè)生態(tài)、20個重點產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路線圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄表“兩圖一表”，圍繞鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金、中介機構(gòu)、領(lǐng)軍人才開展精準招引，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性穩(wěn)步提升；推動產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)展，調(diào)整58個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，出臺《成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，推動土地、資金、人才等要素資源向生態(tài)圈功能區(qū)集聚集成，建成標準廠房739萬平方米、入住率85%，軌道交通裝備等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快成型成勢，生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作獲國務(wù)院督查激勵表彰。

由萬億產(chǎn)業(yè)向“世界級”邁進

先進制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心支柱，近年來，成都瞄準重點產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈高端化升級。2020年，電子信息產(chǎn)業(yè)成為成都首個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。此前，軌道交通、生物醫(yī)藥成為國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2021年上半年，全市五大先進制造業(yè)增加值同比增長15.1%，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)分別增長24.3%、13.6%、10.1%，先進制造業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

作為成都首個破萬億的產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)在成都產(chǎn)業(yè)體系中的地位不言而喻。在2020年全市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到10065.7億元的基礎(chǔ)上，成都又提出要打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標。

集成電路是電子信息產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)，是支撐國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。成都經(jīng)濟三季報顯示，成都新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，集成電路產(chǎn)量增長達39.2%。此外，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長19.9%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增長5.4個百分點；以數(shù)字經(jīng)濟為主的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增長23.4%，支撐引領(lǐng)作用更為凸顯。

京東方是成都電子信息產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)之一，10月29日，京東方發(fā)布公告稱，隨著行車安全、車載娛樂、導(dǎo)航對領(lǐng)域顯示屏需求的增加，再加上新能源汽車的快速興起，為搶占智能制造發(fā)展先機，公司與京東方精電下屬公司合肥京東方車載及年加投資擬在成都市高新區(qū)西區(qū)投資京東方成都車載顯示基地項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，該項目總投資約25億元，注冊資本金15億元，項目占地15萬平方米，其產(chǎn)品為5英寸-35英寸的液晶車載顯示模組，達產(chǎn)后年產(chǎn)車載顯示屏約1440萬片，力爭 2022年底開始投產(chǎn)。

重大項目高歌猛進

重大項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，一個個項目的開展，也意味著一個個產(chǎn)業(yè)生命的蓬勃崛起。11月29日下午，22個高能級重大產(chǎn)業(yè)化項目集中簽約落地成都，協(xié)議總金額達1009.5億元。重大項目投資領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度的信號之一，此次簽約儀式上，先進制造業(yè)項目占了21個，協(xié)議總金額達999.5億元。項目涵蓋新能源電池、新能源汽車、電子信息、軌道交通、醫(yī)藥健康、綠色食品等先進制造業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

時針再往前移，成都簽約、開工的項目中，先進制造業(yè)頻頻露面。8月19日，成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（郫都區(qū)）第三季度重大項目暨幸福美好生活十大工程項目集中開工儀式在郫都區(qū)舉行。本次集中開工項目28個，總投資額超過100億元，包含集成電路、新型顯示、5G等新賽道產(chǎn)業(yè)。9月15日，雙流區(qū)、金堂縣等8個區(qū)（市）縣與中興通訊等企業(yè)集中簽約，明確將落地實施9個先進制造業(yè)重大項目，協(xié)議總投資445億元。10月8日，成都集中開工15個10億元以上重大項目、總投資365億元，包括龍泉驛區(qū)中航鋰電成都項目一期、郫都區(qū)四威科創(chuàng)基地等9個創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

這不難看出成都對重大項目推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。成都市經(jīng)信局相關(guān)負責人表示：“下一步，我們將加快推動重大產(chǎn)業(yè)和重點項目落地落實，深入實施項目促建攻堅專項行動，促進簽約項目盡快開工，開工項目加快建設(shè)，在建項目盡快投產(chǎn)，千方百計加快重大項目建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)項目構(gòu)筑經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底部支撐?！?/p>

空間布局有機升級

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，是成都優(yōu)化城市空間布局、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有機協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。

為推動生態(tài)圈體系架構(gòu)和功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更加聚焦具有比較優(yōu)勢的未來賽道和細分領(lǐng)域，吸引集聚人才并帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成都完成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整。8月19日，《2021成都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)名錄》正式發(fā)布，全市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈共12個、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)共66個（首批確定58個，戰(zhàn)略留白8個名額）。

名錄更新，對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域也在積極作為。10月26日，以“數(shù)字賦能、智慧天府”為主題的2021成都新經(jīng)濟“雙千”發(fā)布會“加強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)智慧化建設(shè)”專場在新津中國天府農(nóng)業(yè)博覽園舉行，該發(fā)布會旨在聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)智慧化建設(shè)。發(fā)布會上，圍繞“智慧設(shè)施”“智慧服務(wù)”“智能生產(chǎn)”“智慧園區(qū)”，新津面向全球釋放成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)投資金額超過200億元的產(chǎn)業(yè)機會，融資需求超過64億元，400個新場景新產(chǎn)品正式發(fā)布。據(jù)悉，新津區(qū)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，新津區(qū)的天府牧山數(shù)字新城是成都首個冠以“數(shù)字”之名的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為成都電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重要組成部分。

時隔近兩月，為進一步推動“場景營城”理念在全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)落地， 12月10日，以“融合發(fā)展美好典范”為主題的2021成都新經(jīng)濟“雙千”發(fā)布會打造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“人城產(chǎn)”融合新范式專場拉開帷幕。活動現(xiàn)場，《成都市打造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“人城產(chǎn)”融合新范式新場景新產(chǎn)品清單》正式發(fā)布，面向市場釋放500余個成都的重大發(fā)展機遇?！肚鍐巍凤@示，成都此次以TOD重大項目為代表，集中發(fā)布全市各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在公共交通、公共服務(wù)、人才公寓、教育醫(yī)療等相關(guān)配套建設(shè)方面的265個新場景和滿足產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人城產(chǎn)融合發(fā)展需求的256個新產(chǎn)品，成都新經(jīng)濟活力區(qū)、天府奧體產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都科學(xué)城、天府總部商務(wù)區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等多個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)均有涉及。

產(chǎn)業(yè)集群沖擊更高目標

產(chǎn)業(yè)集群亦是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一有機組織和形式，今年上半年，工信部公示“先進制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單”，四川省成都市軟件和信息服務(wù)集群，四川省成都市、德陽市高端能源裝備集群作為成都產(chǎn)業(yè)集群的兩個代表入選“國家隊”。

工信部先進制造業(yè)集群競賽被認為是國內(nèi)最高規(guī)格的產(chǎn)業(yè)集群競賽，目的是選出能承擔國家使命、代表我國參與全球競爭合作的“國家先進制造業(yè)集群”，沖擊“世界冠軍”。成都的兩個產(chǎn)業(yè)集群能突圍而出，一定程度上源于成都以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展，率先在全球生態(tài)中定方向、選賽道、強功能，搶占區(qū)域生態(tài)體系發(fā)展先機。

此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是成都集群發(fā)展的重要代表。10月14日，成都市委、市政府印發(fā)《關(guān)于主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)大力發(fā)展先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見》，其中明確，加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，打造國家先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標桿城市、全球服務(wù)資源配置戰(zhàn)略樞紐，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供更加堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

值得注意的是，成都將堅持生產(chǎn)服務(wù)雙向賦能、供給需求共同發(fā)力、開放創(chuàng)新兩輪驅(qū)動，著力擴大規(guī)模、提升品質(zhì)、增強輻射、邁向高端?！兑庖姟访鞔_了“大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、積極發(fā)展總部經(jīng)濟、培育發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)”的三大任務(wù)，來推動實現(xiàn)先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更好發(fā)展目標。在產(chǎn)業(yè)集群的組織形式下，成都重點產(chǎn)業(yè)亦在穩(wěn)步推進。

推動綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展

綠色低碳發(fā)展是當今世界共同的訴求和目標，也是推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。12月初，審議通過的《中共四川省委關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》對推動四川綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略考量和深遠的發(fā)展意義。

作為公園城市首提地和國家批準的低碳試點城市之一，近年來，成都綠色低碳發(fā)展成效顯著：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能源利用更加高效、城市環(huán)境更加宜居，榮獲首批“全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市藍天獎”……

要建立綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，離不開清潔高效的低碳能源體系。氫是重要的清潔能源之一，對發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟功不可沒，成都抓住風口，“氫”裝上陣。當前，成都已啟動“綠色氫都”建設(shè)，今年9月，國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（氫儲運加注裝備）正式獲批在蓉建設(shè)，重點開展氫儲存、運輸、加注環(huán)節(jié)核心技術(shù)的研發(fā)，關(guān)鍵裝備的產(chǎn)業(yè)化以及相關(guān)檢驗檢測技術(shù)、評價方法標準化的研究，并進行技術(shù)試驗、孵化、示范、推廣，推動成果工程化、標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，成都氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來全新機遇。

截至今年9月，成都新能源汽車保有量增加到14.5萬輛，建成充電樁2.8萬余個、充電站701座；出臺促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，建成加氫站2座，累計推廣氫燃料電池汽車370輛，成為全國第三個擁有百臺以上規(guī)模燃料電池公交車示范運營的城市。數(shù)據(jù)顯示，成都的清潔能源占比從2015年的56.5%提升至62.6%，優(yōu)于全國38.3個百分點，單位GDP能耗“十三五”期間累計降低14.24%。

金堂縣是成都推動綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的代表區(qū)縣之一，其提出建設(shè)“綠色制造先鋒城市”，培育以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的千億級綠色產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全國影響力的綠色制造基地。通威、通合等重大項目的相繼投產(chǎn)意味著金堂在打造全國綠色制造基地上的實力和決心。

載譽加持，高能級躍升

針對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的榮譽稱號，某種意義上也是該產(chǎn)業(yè)的高能級證明。10月21日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法。會上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，將開展“民營經(jīng)濟示范城市”創(chuàng)建工作，成都作為首批8個創(chuàng)建城市之一，同時也是中西部唯一入選城市，位列支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的“第一梯隊”。

近年來，成都市經(jīng)信局聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展“痛點”“難點”“堵點”，積極創(chuàng)新、銳意改革，探索出一批復(fù)制推廣性強、示范引領(lǐng)作用突出的經(jīng)驗做法，其中，12條經(jīng)驗作為成都典型，被國家發(fā)展改革委向全國示范推廣。譬如，建設(shè)運行“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務(wù)平臺，實現(xiàn)惠企政策的集中匯聚、精準查詢、主動推送、高效兌現(xiàn)，推動政策服務(wù)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變就是其中一個很好的范例。

一項項創(chuàng)新改革舉措，在全市民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展的成果體現(xiàn)上立竿見影。截至2021年上半年，成都新登記民營經(jīng)濟主體29.9萬戶，2021年上半年，成都實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值4941.7億元，同比增長14.5%，占GDP比重提高到51.5%。

服務(wù)型制造作為一種新的制造模式，是基于制造的服務(wù)和面向服務(wù)的制造，是基于生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)濟和基于消費的服務(wù)經(jīng)濟的融合。

10月27日，工信部發(fā)布《關(guān)于公布第三批服務(wù)型制造示范名單的通知》，成都入圍示范城市名單，成為西部首個國家級服務(wù)型制造示范城市。此外，成都秦川物聯(lián)網(wǎng)科技股份有限公司、成都云圖控股股份有限公司入選了服務(wù)型制造示范企業(yè)；工業(yè)云制造（四川）創(chuàng)新中心有限公司運營的智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色專業(yè)型公共服務(wù)平臺入選了服務(wù)型制造示范平臺。這表明成都的服務(wù)型制造作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，正在快速發(fā)展，成為推動成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一有力舉措。

現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟的發(fā)展從來就不是一腔孤勇。成都多措并舉，多維并進，在“十四五”開局之年取得階段性成果和勝利。未來，要想加快推動現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系成型成勢，依然需要搶抓機遇，瞄準目標，篤定前行。

成都市經(jīng)信局局長王凱在解讀中共成都市委十三屆九次全會精神的新聞發(fā)布會上指出，成都制造將聚焦城市戰(zhàn)略目標達成和城市核心功能實現(xiàn)，立足成都的比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的梯度發(fā)展培育，先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合賦能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！巴瑫r，我們將推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，推動兩業(yè)相融相長、耦合共生。”