鄉(xiāng)村振興背景下“一村一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的人才培訓(xùn)體系建設(shè)研究

王曼曼 王妍

摘要：以皖北A村的西瓜產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，全面展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜瞬排嘤?xùn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀。通過實(shí)地觀察法、深度訪談法，以“滾雪球”的調(diào)查方式研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有人才培訓(xùn)體系已取得產(chǎn)業(yè)增收、能力提升、參與積極性增強(qiáng)等方面的成效，同時(shí)也存在培訓(xùn)渠道單一、培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)劃不合理、參與度不足以及缺乏后續(xù)跟蹤指導(dǎo)等方面的問題，在此基礎(chǔ)上提出提升農(nóng)戶參與培訓(xùn)意識(shí)以及社會(huì)支持助力等建議，通過多方面社會(huì)支持、完善培訓(xùn)體系、增強(qiáng)農(nóng)戶參與意識(shí)以及后續(xù)跟蹤指導(dǎo)可以更好地培訓(xùn)農(nóng)戶，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；一村一品；人才；培訓(xùn)體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：C913.1；F323.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A論文編號(hào)：cjas2020-0048

基金項(xiàng)目：江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練省級(jí)重點(diǎn)立項(xiàng)項(xiàng)目（201810320040Z）。

The Construction of Talent Training System in the‘One Village One Product’Industrial Project Under the Background of Rural Revitalization

——A Case of Village A in Northern Anhui

Wang Manman1，2， Wang Yan1，2

（1School of Philosophy and Public Administration， Jiangsu Normal University， Xuzhou 221116， Jiangsu， China； 2School of Education Science， Jiangsu Normal University， Xuzhou 221116， Jiangsu， China）

Abstract： Taking the watermelon industry in village A of northern Anhui as a study point， the current status of the local talent training system is fully demonstrated. Through the field observation and in-depth interview， the"snowball" survey method has found that the existing talent training system has achieved results in industrial income increase， capacity enhancement， and participation enthusiasm. At the same time， there are also problems such as single training channels and unreasonable training content planning， insufficient participation and lack of follow-up guidance. On this basis， the authors put forward suggestions on improving farmers’ awareness of participation in training and social support and assistance， to promote the training system and the development of the industry.

Keywords： Rural Revitalization； One Village One Product； Talents； Training System Construction

0引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活向往做出的重大決策?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中指出，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手[1]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展方向?yàn)橥七M(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷服”一體化發(fā)展，形成“一村一品”的發(fā)展格局[2]。“一村一品”就是在不同區(qū)域內(nèi)根據(jù)本土資源的特點(diǎn)，將各類資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌優(yōu)勢(shì)，逐步建立具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群體[3]。為了促進(jìn)農(nóng)村“一村一品”的發(fā)展，需要對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。其中，特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)中人才培養(yǎng)是亟需加強(qiáng)的部分，需要把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，推動(dòng)人力資本帶動(dòng)各方面資源的整合以實(shí)現(xiàn)“一村一品”的建設(shè)。該項(xiàng)目立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)體系，在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議以進(jìn)一步完善體系。

隨著“一村一品”項(xiàng)目的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的人才培訓(xùn)體系也受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。部分學(xué)者從分析國(guó)外研究入手，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，旨在探討“一村一品”模式的相關(guān)研究，尋找可資借鑒并且適合運(yùn)用于本土的經(jīng)驗(yàn)。周維宏[4]發(fā)現(xiàn)日本作為首先提出并成功開展“一村一品”運(yùn)動(dòng)的國(guó)家，非常注重對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)工作，如在日本大山町“一村一品”運(yùn)動(dòng)中，大山町以走出去向國(guó)外學(xué)習(xí)以及到集體農(nóng)莊進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)人才，旨在提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的綜合素質(zhì)。王燕青[5]借鑒日本、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)家“一村一品”開展的成功經(jīng)驗(yàn)，指出中國(guó)應(yīng)立足本地的資源和要素優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)品，注重人才培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。此外，有學(xué)者結(jié)合各地開展的一村一品項(xiàng)目，深入探究國(guó)內(nèi)“一村一品”模式的發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)有問題[6]。具體來看，受經(jīng)濟(jì)成本和工作時(shí)間等多方面影響，農(nóng)戶參加培訓(xùn)的積極性不高，參與度較低[7]；政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)少，培訓(xùn)師資隊(duì)伍總體水平偏低、培訓(xùn)市場(chǎng)管理混亂[8]；培訓(xùn)設(shè)計(jì)與實(shí)際操作脫節(jié)、培訓(xùn)方式稍顯陳舊等，無法滿足創(chuàng)業(yè)者的需求[9]。當(dāng)前相關(guān)學(xué)者對(duì)人才培訓(xùn)體系的研究，主要關(guān)注農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)[10]和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)主要目標(biāo)是在短期內(nèi)提高農(nóng)民的技能或者鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。已有研究多結(jié)合實(shí)踐探討“一村一品”模式的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有存在問題，人才培訓(xùn)體系也主要針對(duì)于短期技能培訓(xùn)或者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但是將二者緊密結(jié)合的研究較少，因而在“一村一品”模式下建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)的人才培訓(xùn)體系有待進(jìn)一步研究。

本研究將在“一村一品”模式下探究產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的人才培訓(xùn)體系，旨在促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。選擇皖北A村，是因?yàn)锳村以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好及組織化程度高[11]等優(yōu)勢(shì)入選《第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)》，具有極強(qiáng)的代表性和典型性，有助于筆者分析產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功中人才培訓(xùn)體系的作用。并且在這種已經(jīng)取得成功的項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前培訓(xùn)體系存在的一些問題并給予建議，能夠增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)體系的認(rèn)知，有助于進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，使其更具有實(shí)用價(jià)值。

1研究目標(biāo)及方法

A村隸屬D縣（化名），從20世紀(jì)70年代至今，約有50年的西瓜種植歷史。全村大約有7 hm2土地，多為沙質(zhì)土壤，很適宜種植西瓜，全村近90%的土地用于西瓜種植。從事西瓜種植的農(nóng)戶占全村總農(nóng)戶數(shù)的80%[12]。2012年，D縣將發(fā)展該鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)上做文章，加大科技培訓(xùn)，創(chuàng)新種植方法，實(shí)施綠色有機(jī)食品基地認(rèn)證，創(chuàng)名、特、優(yōu)瓜菜品牌。通過專業(yè)合作社帶動(dòng)引領(lǐng)，實(shí)行工廠化育苗，開拓種苗市場(chǎng)，輻射周圍村莊，做大做強(qiáng)瓜菜產(chǎn)業(yè)[13]。2016年，A村采取“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，按照“集中連片、適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售”的要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，同年4月迎來“第一批游客”，正式投入使用。2017年，整村脫貧出列。2018年，全村西甜瓜總產(chǎn)量達(dá)4000萬kg，總收入7970萬元，農(nóng)民人均可支配收入12500元，專業(yè)合作社注冊(cè)的“王屯”牌西瓜遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)十幾個(gè)省市[14]。同年12月A村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化千畝示范園建設(shè)初具規(guī)模，總投資800萬元用于示范園道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一家[15]。2019年10月A村以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好及組織化程度高[16]等優(yōu)勢(shì)入選《第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)》。

基于A村西瓜品牌產(chǎn)業(yè)的成功，本研究通過實(shí)地觀察法、深度訪談法，以“滾雪球”的調(diào)查方式，對(duì)A村“一村一品”的人才培訓(xùn)體系的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地觀察西瓜作物的種植面積、生長(zhǎng)情況、農(nóng)戶的工作情況及作物的銷售情況，深入了解人才培訓(xùn)的性質(zhì)、內(nèi)容、方式、時(shí)間以及培訓(xùn)成效等方面，共收集30份訪談資料。隨后筆者對(duì)A村的人才培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其中主要包括：培訓(xùn)人員參與度、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)成效4個(gè)方面。

2皖北A村的人才培訓(xùn)狀況分析

2.1以政府組織培訓(xùn)為主，受眾為少部分人

筆者從訪談中了解到，政府比較注重對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)。政府主要依托農(nóng)業(yè)科技推廣部門、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)及縣鄉(xiāng)黨校等陣地抓好培訓(xùn)，利用各類科技示范服務(wù)基地抓好培訓(xùn)，開展“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”項(xiàng)目。通過組織觀看電教片、舉辦培訓(xùn)班等形式，對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培訓(xùn)，其示范引導(dǎo)作用顯著，充分發(fā)揮了培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的前沿作用[17]。當(dāng)詢問農(nóng)戶關(guān)于“培訓(xùn)性質(zhì)”時(shí)，農(nóng)戶表示：培訓(xùn)大部分是由政府組織的，結(jié)果見表1。

實(shí)地調(diào)查中，大多數(shù)農(nóng)戶都表示沒有參加過培訓(xùn)或沒有聽說過。受農(nóng)村傳播條件有限的影響，與村委會(huì)的距離遠(yuǎn)近成為農(nóng)戶能否及時(shí)參加培訓(xùn)的重要因素之一，調(diào)查結(jié)果見表2。

D縣市政府在《2020工作計(jì)劃》中提到，每年有計(jì)劃對(duì)各類人才開展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓(xùn)，有重點(diǎn)地資助培訓(xùn)一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，提高決策、管理、經(jīng)營(yíng)水平，這些舉措為A村村委會(huì)開展相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目提供了可參考的方向與目標(biāo)。

2.2以技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容

D縣圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展關(guān)于種植、養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)，程莊鎮(zhèn)也主要以培育人才為著力點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)由過去“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取達(dá)到培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一戶的目標(biāo)，助力脫貧致富。A村農(nóng)戶因以西瓜產(chǎn)業(yè)為主，他們對(duì)種植、養(yǎng)殖方面的知識(shí)較為感興趣，A村當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)內(nèi)容，在一定程度上符合農(nóng)戶的實(shí)際需求，調(diào)查結(jié)果見表3。

但是，也有部分農(nóng)戶希望學(xué)習(xí)保障農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)知識(shí)，能夠運(yùn)用法律武器保障自己的合法權(quán)益。然而，A村現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，沒有很好地滿足農(nóng)戶此方面的需求。

2.3培訓(xùn)方式多樣，以短期為主

多數(shù)被訪者承認(rèn)接受的是傳統(tǒng)課堂教學(xué)、參觀教學(xué)法及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法。當(dāng)詢問農(nóng)戶關(guān)于培訓(xùn)方式時(shí)，多數(shù)農(nóng)戶流露出“像小時(shí)候上課”的感受，以“老師在上面講，學(xué)生在下面聽”的傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式為主。但是也有農(nóng)戶提到“外出參觀”、“到地頭講課”等方式，農(nóng)戶表示，后一種培訓(xùn)方式更具有吸引力，詳見表4。

A村現(xiàn)有人才培訓(xùn)體系，大多以多種教學(xué)方式的混合教學(xué)為主，本著“貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、方便群眾”原則，組織培訓(xùn)單位和技術(shù)人員深入農(nóng)村，把培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在田間地頭，通過舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、到就業(yè)扶貧基地參觀等形式，組織貧困勞動(dòng)者省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)等“三位一體”的服務(wù)，以更大的決心和更精準(zhǔn)的舉措夯實(shí)和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果[18]。

3培訓(xùn)成效及存在問題

3.1培訓(xùn)成效

首先，培訓(xùn)在一定程度上提高了農(nóng)戶的收入。A村對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行知識(shí)與技能的培訓(xùn)，在一定程度上使農(nóng)戶現(xiàn)有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合，使其更具有科學(xué)性和系統(tǒng)性，調(diào)查結(jié)果可見表5。

同時(shí)，也有利于農(nóng)戶將現(xiàn)有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)更好地運(yùn)用于實(shí)踐中，進(jìn)一步加強(qiáng)了種植技術(shù)，帶來增收，提高農(nóng)戶收入。2018年，全村西甜瓜總產(chǎn)量達(dá)4000萬kg，總收入7970萬元，農(nóng)民人均可支配收入12500元，專業(yè)合作社注冊(cè)的“王屯”牌西瓜遠(yuǎn)銷十幾個(gè)省市[19]。

其次，培訓(xùn)在一定程度上提升了農(nóng)戶的綜合能力。在D縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)戶主要學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能等相關(guān)的知識(shí)。另外，培訓(xùn)還提供農(nóng)村人員一些溝通交流的機(jī)會(huì)，不同的村落、不同的產(chǎn)業(yè)之間相互溝通學(xué)習(xí)，在一定程度上建立起保障機(jī)制，有利于各種產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從參加培訓(xùn)的農(nóng)戶的知識(shí)技能掌握來看，大部分的人都認(rèn)為培訓(xùn)效果較好，對(duì)自己有一些幫助。從訪談中可見，他們?cè)趨⑴c培訓(xùn)的過程中建立了一個(gè)相對(duì)完善的知識(shí)體系，對(duì)自己著手經(jīng)營(yíng)自己的產(chǎn)業(yè)有了更深的了解，不再是僅僅依靠自身的相關(guān)種植經(jīng)驗(yàn)。

由于農(nóng)村人員受教育水平受到制約，法制意識(shí)也相對(duì)比較薄弱。A村認(rèn)真落實(shí)D縣政府要求，堅(jiān)持以預(yù)防為主、加大欠薪摸排力度，依法處理，清欠處置措施有力等措施，保障農(nóng)戶的合法權(quán)益。通過培訓(xùn)，農(nóng)戶也能夠運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策，能夠合理有效解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的一些困難。

最后，培訓(xùn)在一定程度上增強(qiáng)了農(nóng)戶的參與積極性，詳見表6。宿州市人社局持續(xù)加大幫扶力度，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對(duì)A村給予大力支持。同時(shí)，在對(duì)A村“授之以魚”的同時(shí)，市人社局更加注重“授之以漁”，增強(qiáng)A村脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

通過培訓(xùn)，農(nóng)戶更能積極處理好外部幫扶和自身努力的關(guān)系，自力更生的意識(shí)得到了一定程度的增強(qiáng)。通過參加政府提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，自身發(fā)展生活生產(chǎn)的技能也得到了提高，農(nóng)戶通過雙手?jǐn)[脫貧困，提高收入，改變生活狀態(tài)，提高生活水平。農(nóng)戶通過參加培訓(xùn)，切實(shí)提升了農(nóng)戶的精氣神，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶自力更生的積極性，激發(fā)了自主脫貧的決心和信心。

3.2存在問題

在“一村一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中，A村的人才培訓(xùn)體系取得了一定的成效，但也存在培訓(xùn)渠道較單一、培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)劃不合理、培訓(xùn)參與度不足及缺乏持續(xù)性指導(dǎo)等4個(gè)方面的問題。

（1）培訓(xùn)渠道較單一。依據(jù)皖北A村的情況，農(nóng)戶主要參加政府組織的培訓(xùn)。A村位于鎮(zhèn)區(qū)最南端，101省道穿村而過，東臨蕭縣，南靠河南永城市，是二省三縣交界之處，交通較為發(fā)達(dá)，但周圍能與之合作的高校較少，與高校合作開展培訓(xùn)項(xiàng)目成本較高。由于A村周圍定點(diǎn)企業(yè)較少等其他因素，多渠道構(gòu)建人才培訓(xùn)體系相對(duì)較難。但是，D縣政府鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展人才交流培訓(xùn)或創(chuàng)辦培訓(xùn)基地，希望充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的作用，組織好小微企業(yè)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)劃不合理。在培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)劃方面，A村主要以現(xiàn)有資源安排培訓(xùn)、等待市（省、縣）政府分配資源、邀請(qǐng)不同專家開展培訓(xùn)，很難形成統(tǒng)一的規(guī)劃和計(jì)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容有些許重復(fù)。當(dāng)詢問農(nóng)戶關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，參加培訓(xùn)的農(nóng)戶表示：有很多重疊部分。

在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇方面，大多數(shù)人以開展種植養(yǎng)殖為主，政府選擇的培訓(xùn)內(nèi)容也傾向于以種養(yǎng)殖為主，在國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、保障農(nóng)民工權(quán)益方面和管理知識(shí)方面的培訓(xùn)比較少。但是，也有部分農(nóng)戶想學(xué)習(xí)保障農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)知識(shí)，以培養(yǎng)自己的法律意識(shí)。同時(shí)，A村的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容沒有很好的根據(jù)農(nóng)戶的需求來安排，多數(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目是根據(jù)專家的知識(shí)結(jié)構(gòu)及培訓(xùn)要求安排培訓(xùn)課程，沒有對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行前期調(diào)查，可能會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求不相符的狀況。

（3）培訓(xùn)參與度不足。首先農(nóng)戶的時(shí)間較為分散。西瓜農(nóng)忙期大多集中于3月中旬—8月中旬，由于西瓜育苗、定植、摘蔓留瓜等工作，農(nóng)戶較少擁有參加培訓(xùn)的集中時(shí)間。農(nóng)村人員主要是以種植養(yǎng)殖為主，此外還需要保證農(nóng)事的順利進(jìn)行。因大規(guī)模種植、家庭人手有限，主要是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，勞動(dòng)力資源受限較大，農(nóng)戶也較少找到空閑時(shí)間參與培訓(xùn)。

其次受農(nóng)村傳播條件有限的制約，農(nóng)戶的信息接收有所延遲。農(nóng)戶接收信息的途徑較單一，主要是從電話、廣播、朋友等渠道獲取信息，農(nóng)民不能及時(shí)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和方式有足夠的了解。故培訓(xùn)信息迅速更新與農(nóng)戶接收不及時(shí)之間的差異會(huì)使得培訓(xùn)相關(guān)信息相對(duì)滯后，農(nóng)戶及時(shí)參與培訓(xùn)的可能性降低。

農(nóng)戶參與意識(shí)比較薄弱使得培訓(xùn)參與度較低。我們調(diào)查的農(nóng)戶以30～40歲為主，80%的農(nóng)戶擁有初中及以下學(xué)歷。被調(diào)查的農(nóng)戶中，大約有60%的農(nóng)戶表示沒有參加過培訓(xùn)，其中有45%的農(nóng)戶或以自己的學(xué)習(xí)能力較低、或以自己多年的種植經(jīng)驗(yàn)、或是培訓(xùn)用處不大為由，不愿意參加培訓(xùn)。

（4）缺乏持續(xù)性指導(dǎo)。通過訪談筆者了解到，大多數(shù)人都有沒有享受到培訓(xùn)提供的后續(xù)跟蹤服務(wù)，詳見表7。當(dāng)詢問農(nóng)戶關(guān)于培訓(xùn)效果及后續(xù)服務(wù)時(shí)，多數(shù)農(nóng)戶表示：幾乎沒有通過電話或口頭等方式詢問培訓(xùn)效果，并且沒有享受后續(xù)指導(dǎo)。

A村開展培訓(xùn)一般邀請(qǐng)縣或市的培訓(xùn)專家，由于距離的原因，聯(lián)系成本太高，使得專家與參加培訓(xùn)的農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，很多農(nóng)戶很難進(jìn)一步向?qū)＜疫M(jìn)行咨詢與學(xué)習(xí)，缺少在現(xiàn)場(chǎng)的面對(duì)面指導(dǎo)。同時(shí)，專家也很難及時(shí)了解農(nóng)戶真正的培訓(xùn)需求與及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的技術(shù)需求，也很難提供后續(xù)服務(wù)。

4完善人才培訓(xùn)體系建設(shè)

4.1構(gòu)建完善的人才培訓(xùn)體系

借鑒當(dāng)今教育培訓(xùn)體系，可以靈活利用農(nóng)戶的松散時(shí)間，進(jìn)行小班教學(xué)，使用靈活課程表，實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式，在農(nóng)戶相對(duì)集中的時(shí)間開展多節(jié)課堂教學(xué)以供農(nóng)村人員根據(jù)自己的時(shí)間選擇最恰當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

考慮到知識(shí)水平差異，可以借鑒義烏市分層次的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，根據(jù)學(xué)員的現(xiàn)有知識(shí)體系分設(shè)初級(jí)班，中級(jí)班，高級(jí)班課程，內(nèi)容的難易程度有所區(qū)分，保證培訓(xùn)的系統(tǒng)化。實(shí)行一班一師，教師定班培訓(xùn)，實(shí)時(shí)跟蹤培訓(xùn)狀況，確保培訓(xùn)內(nèi)容的連貫性。

此外，追求培訓(xùn)方式的多樣性，除了線下課程的開展，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)參與人員進(jìn)行新媒體使用培訓(xùn)，以促進(jìn)線上課程的開展。線上課程主要是通過手機(jī)視頻、慕課等形式，充分激發(fā)農(nóng)戶學(xué)習(xí)的興趣，提升培訓(xùn)的實(shí)用性與靈活性。

4.2精準(zhǔn)引導(dǎo)增強(qiáng)農(nóng)戶的培訓(xùn)意識(shí)

要提高農(nóng)戶的主動(dòng)培訓(xùn)意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)戶主動(dòng)學(xué)習(xí)的思想意識(shí)是重點(diǎn)。政府要積極宣傳，使更多的農(nóng)戶了解培訓(xùn)政策，逐漸樹立起“培訓(xùn)學(xué)習(xí)”的理念和積極性。再者，依據(jù)不同的地區(qū)范圍的農(nóng)戶，每十戶選拔一個(gè)帶頭人精準(zhǔn)宣傳。注重發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)員、能人或農(nóng)村帶頭人的作用，以刺激農(nóng)戶參與培訓(xùn)的熱情，使他們轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，從“要我培訓(xùn)”變成“我想培訓(xùn)”。

此外，培訓(xùn)內(nèi)容方面，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)在防治病、蟲、害上引進(jìn)新技術(shù)，向?qū)W員提供簡(jiǎn)單、實(shí)用、實(shí)效的新技術(shù)，推廣良種良法，引進(jìn)優(yōu)良品種，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。給予農(nóng)戶看得見的利益以此吸引農(nóng)戶的參與，讓其認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，以增強(qiáng)農(nóng)戶的培訓(xùn)意識(shí)。

4.3政校企多方面社會(huì)支持助力

政府機(jī)構(gòu)需要建立起保障系統(tǒng)以支持人才培訓(xùn)體系建設(shè)。在人才培訓(xùn)體系建設(shè)方面，政府可以根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)的具體情況，建立一套規(guī)范的資金投入體制。除了專項(xiàng)資金補(bǔ)助之外，政府還可以建立健全資金激勵(lì)機(jī)制，給予產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的帶頭人、能人或優(yōu)秀學(xué)員一些資金獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高農(nóng)戶參與培訓(xùn)的積極性。

鏈接高校資源實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面的支持以保障人才培訓(xùn)體系的效果。人才培訓(xùn)體系受資金限制，師資力量有限，高?？梢蕴峁I(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)教學(xué)。而宿州學(xué)院作為宿州市唯一的省屬全日制普通本科院校，是安徽省示范應(yīng)用型本科高校、安徽省高等教育振興計(jì)劃“地方應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”高校。當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)若能作為實(shí)踐基地與高校達(dá)成友好合作關(guān)系，培訓(xùn)效果會(huì)有一定保證。

利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)進(jìn)行電商推廣培訓(xùn)支持。2019年中央1號(hào)文件要求“繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)’+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”。雖然現(xiàn)有農(nóng)戶主要是發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，但是為了進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，就需要結(jié)合信息時(shí)代的特點(diǎn)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電商經(jīng)營(yíng)。

4.4完善后續(xù)培訓(xùn)跟蹤扶持系統(tǒng)

加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù)，真正去了解村民們的需求，使得人才培訓(xùn)體系的供給與農(nóng)村人員能力需求盡可能匹配。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以專門建立一個(gè)跟蹤效果評(píng)估小組，使用考核和考查兩種方式，定期對(duì)參與人員的學(xué)習(xí)情況，培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況做好評(píng)估并提供結(jié)業(yè)證書，提高學(xué)員的培訓(xùn)積極性。一方面，可以及時(shí)對(duì)知識(shí)掌握不足的學(xué)員提供幫助；另一方面，及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，找出現(xiàn)有人才培訓(xùn)體系的不足，以便及時(shí)做出調(diào)整。

再者，政府可以提供一定的資金，對(duì)授課的師資團(tuán)隊(duì)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，并實(shí)時(shí)監(jiān)督，以保證后續(xù)服務(wù)的順利開展。與高校合作開展的培訓(xùn)項(xiàng)目，也可以組建跟蹤效果評(píng)估小組，定期以打電話或走訪的形式進(jìn)行針對(duì)性的跟蹤，以便于評(píng)估培訓(xùn)效果，及時(shí)對(duì)人才培訓(xùn)體系做出調(diào)整。

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