消費(fèi)升級(jí)背景下江蘇省糧食行業(yè)供給優(yōu)化思考

趙璧 高巍

摘要：通過(guò)從消費(fèi)支出、市場(chǎng)需求、消費(fèi)形式與城鄉(xiāng)差異等多角度分析了消費(fèi)升級(jí)的顯著趨勢(shì)與特征，指出消費(fèi)領(lǐng)域當(dāng)前面臨的主要矛盾集中在實(shí)際需求與有效供給之間的結(jié)構(gòu)性與水平問(wèn)題上。針對(duì)江蘇省糧食行業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素，結(jié)合宏觀政策環(huán)境與前期相關(guān)工作，從提升糧食生產(chǎn)能力、推動(dòng)品牌運(yùn)營(yíng)管理、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)供給等方面，為推動(dòng)江蘇省糧食行業(yè)供給優(yōu)化、提升經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益給出若干建議。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)升級(jí)；供給優(yōu)化；糧食行業(yè)；建議措施

中圖分類號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20210305

基金項(xiàng)目：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（2017YFD0401002-4）。

近年來(lái)由于外部環(huán)境依舊復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，因此，穩(wěn)消費(fèi)、擴(kuò)消費(fèi)具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善消費(fèi)環(huán)境、增強(qiáng)消費(fèi)能力等方面優(yōu)化供給，更好地滿足消費(fèi)升級(jí)背景下人們對(duì)美好生活的需求，2019年1月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等10部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（發(fā)改綜合〔2019〕181號(hào)文），旨在以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。

2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和現(xiàn)有各類市場(chǎng)貿(mào)易均產(chǎn)生了巨大沖擊。為此，在十九屆五中全會(huì)上，黨中央明確提出要將擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)。

1 消費(fèi)特征與趨勢(shì)

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平與生活質(zhì)量的不斷提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和貢獻(xiàn)率日益凸顯，呈現(xiàn)出全面多樣化升級(jí)的顯著趨勢(shì)與特征：由低品質(zhì)的基礎(chǔ)性消費(fèi)需求向定位中高端的改善性消費(fèi)需求不斷升級(jí)；消費(fèi)方式由以線下消費(fèi)為主逐漸轉(zhuǎn)向線上線下消費(fèi)有機(jī)結(jié)合；消費(fèi)品牌種類、體驗(yàn)方式更加豐富多樣；消費(fèi)主體、市場(chǎng)活躍度及成交量仍集中在大城市但已呈現(xiàn)出向中小城市及農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)等。在新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)面臨的主要矛盾集中在消費(fèi)需求與有效供給之間的結(jié)構(gòu)性與水平問(wèn)題上，主要表現(xiàn)為：中高端消費(fèi)供給相對(duì)不足，品牌營(yíng)銷機(jī)制尚不成熟，各類新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮但難以持續(xù)健康發(fā)展，中小城市及農(nóng)村消費(fèi)潛力有待進(jìn)一步挖掘等。

1.1 消費(fèi)總量與支出結(jié)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[1]，2019年我國(guó)居民人均消費(fèi)支出21 559元，比上年增長(zhǎng)8.6%，其中，食品煙酒消費(fèi)支出比重（即恩格爾系數(shù)）為28.2%，比上年下降0.2%。受新冠肺炎疫情影響，2020年我國(guó)居民人均消費(fèi)支出21 210元，比上年下降1.6%，其中，農(nóng)村居民人均消費(fèi)增長(zhǎng)2.9%，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)下降3.8%；受居家時(shí)間增多影響，我國(guó)居民人均食品煙酒消費(fèi)支出增長(zhǎng)5.1%[2]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序逐漸恢復(fù)，居民消費(fèi)支出降幅逐季收窄，呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，總體上看，農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。

1.2 消費(fèi)需求與供給方面

消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)商品需求旺盛。在對(duì)主要消費(fèi)品的關(guān)注度上，消費(fèi)者對(duì)食品的關(guān)注度最高，達(dá)76.8%；而在購(gòu)買食品類商品時(shí)，最受消費(fèi)者關(guān)注的排名前三的因素是安全、價(jià)格和原料，比例分別為92.5%、70.4%和67.5%[3]。

在品類上，我國(guó)食品類商品供給仍以國(guó)產(chǎn)為主，計(jì)劃增加進(jìn)口意愿強(qiáng)烈。品牌、原料和安全是企業(yè)選擇進(jìn)口食品最主要的三個(gè)因素，比例分別為31.9%、20.2%和20.2%[3]。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[4]顯示，2020年我國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到6.695億t，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年保持在6.5億t以上，完全可滿足每年2億多t的口糧消費(fèi)。目前，我國(guó)糧食進(jìn)口主要以大豆、粗糧等飼料糧為主，進(jìn)口大米、小麥分別只占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的1%和2%，主要起到品種串換和調(diào)劑作用[5]。從全國(guó)范圍來(lái)看，面對(duì)日益旺盛的品質(zhì)化消費(fèi)需求，在國(guó)家進(jìn)口政策紅利等多種因素影響下，日本越光大米、泰國(guó)茉莉香米等高端進(jìn)口品種日益成為市場(chǎng)供給的重要補(bǔ)充。

1.3 消費(fèi)形式與帶動(dòng)效應(yīng)

對(duì)居民消費(fèi)而言，零售是最主要的消費(fèi)形式。傳統(tǒng)零售業(yè)主要借助超市、商場(chǎng)等終端網(wǎng)點(diǎn)或?qū)嶓w機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷售，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電商網(wǎng)購(gòu)模式憑借其在渠道資源與消費(fèi)體驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)逐漸興起并不斷壯大，現(xiàn)已與傳統(tǒng)零售業(yè)形成良性互補(bǔ)且將長(zhǎng)期并存。在消費(fèi)環(huán)境方面，城鄉(xiāng)差距較為明顯。目前，在大城市，大型綜合超市、實(shí)體門店賣場(chǎng)數(shù)量眾多且分布較廣，各類電商網(wǎng)購(gòu)、新業(yè)態(tài)、新模式數(shù)量多且更新快，物流配送體系覆蓋健全；在中小城市及廣大農(nóng)村地區(qū)，大型綜合超市、實(shí)體門店賣場(chǎng)數(shù)量較少且分布集中，電商網(wǎng)購(gòu)起步較晚、形式相對(duì)單一，物流基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善。隨著城市化進(jìn)程的加劇，大量人口向大城市快速聚集，并在大城市與中小城市及廣大農(nóng)村地區(qū)之間頻繁流動(dòng)，必將帶動(dòng)先進(jìn)消費(fèi)模式、消費(fèi)習(xí)慣的普及，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)中小城市及農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)與消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善。

2 制約江蘇省糧食行業(yè)發(fā)展的主要因素

糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略物資，保障糧食安全已成為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。江蘇作為糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大省，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，但隨著市場(chǎng)化改革不斷深入，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

2.1 資源環(huán)境約束

如表1所示，江蘇省人均耕地面積約占全國(guó)人均耕地面積的80%，但單位面積產(chǎn)量高出全國(guó)約20%，這主要得益于江蘇省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與相關(guān)成果的廣泛應(yīng)用，另一方面，有限的耕地、水等自然資源及環(huán)境承載能力將成為未來(lái)提升糧食產(chǎn)量和土地報(bào)酬率的約束條件，這也為進(jìn)一步推廣高效農(nóng)業(yè)、提升種質(zhì)資源提出了客觀要求。

2.2 資源集聚效應(yīng)

江蘇省在糧油產(chǎn)品、糧機(jī)加工等領(lǐng)域擁有一批“中華老字號(hào)”“中國(guó)馳名商標(biāo)”等知名品牌和龍頭企業(yè)，但是資源集聚效應(yīng)相對(duì)較弱。例如，在糧油產(chǎn)品方面，江蘇省各地自有品牌眾多，在以往的品牌運(yùn)營(yíng)上常常各自為戰(zhàn)，未形成宣傳合力，導(dǎo)致投入較高、效果分散；中、小企業(yè)獲取資源和要素渠道有限，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力不強(qiáng)，品牌影響力與市場(chǎng)認(rèn)知度有待進(jìn)一步提高。

3 相關(guān)建議

3.1 構(gòu)建更加完善的資源和要素市場(chǎng)化配置體制促進(jìn)糧食綜合產(chǎn)能提升

盡管我國(guó)糧食產(chǎn)量自2004年起至今已實(shí)現(xiàn)了“十七連豐”，但糧食生產(chǎn)在很大程度上仍會(huì)因各類因素綜合影響而產(chǎn)生波動(dòng)。為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院 關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》相關(guān)精神，對(duì)關(guān)系到糧食綜合生產(chǎn)能力提升的相關(guān)資源和要素市場(chǎng)化配置改革也需進(jìn)一步深化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

一方面，堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源和要素配置的決定性作用，擴(kuò)大資源和要素在糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化配置范圍，遵循市場(chǎng)交易基本原則，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的行業(yè)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步減少政府對(duì)資源和要素配置的直接干預(yù)，真正形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的糧食有效供給體系[6]，進(jìn)而推動(dòng)糧食行業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步優(yōu)化。

另一方面，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，自覺(jué)貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步完善政府調(diào)節(jié)手段，破除阻礙資源和要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，有效暢通流動(dòng)渠道，提升監(jiān)管服務(wù)水平；推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)的糧食行業(yè)資源和要素市場(chǎng)制度與運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)各類資源和要素協(xié)同向影響糧食綜合生產(chǎn)能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心部門和先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，培育發(fā)展新型資源和要素形態(tài)，逐步提升資源和要素配置效率與質(zhì)量。

3.1.1 耕地資源保護(hù)與利用

耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是最核心的資源和要素。江蘇全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)糧食部門耕地保護(hù)責(zé)任，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止過(guò)度“非糧化”特別是“非食物化”；鼓勵(lì)提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力倡導(dǎo)土地整治與生態(tài)保護(hù)，積極推廣米油輪作、水肥一體化、定制化施肥等應(yīng)用試點(diǎn)，聯(lián)合采取秸稈還田、休耕輪作、種養(yǎng)結(jié)合等保護(hù)舉措，有效提高耕地質(zhì)量與災(zāi)害防御能力；積極做好耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)與富民惠農(nóng)等相關(guān)扶持政策宣傳，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與各類社會(huì)資本廣泛參與，現(xiàn)已成功探索并建立耕地保護(hù)基金、糧食共同擔(dān)?；?、以“泰州模式”“沛縣模式”為代表的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等普惠金融創(chuàng)新機(jī)制，最終讓耕地收益“取之于土、用之于土”。

下一步，建議繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重，引導(dǎo)種植主體提高育種改良和栽培技術(shù)，不斷提高糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和科技貢獻(xiàn)率，將“藏糧于地”“藏糧于技”的國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)到位。

3.1.2 優(yōu)質(zhì)糧種開發(fā)與推廣

優(yōu)質(zhì)糧源是糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)糧種可為優(yōu)質(zhì)糧源提供關(guān)鍵保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。中國(guó)糧用中國(guó)種，則是確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里的基本要求。自20世紀(jì)90年代種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整（俗稱“秈改粳”計(jì)劃）后，江蘇省就將優(yōu)質(zhì)作為水稻育種的首要目標(biāo)，在新品種選育方面更是走在了全國(guó)前列?！笆濉币詠?lái)，江蘇省審定的稻麥品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上，良種推廣率超過(guò)90%[7]。到2019年，江蘇省已育成省級(jí)優(yōu)質(zhì)稻品種208個(gè)，其中，達(dá)到國(guó)標(biāo)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的品種數(shù)分別為13、62、106個(gè)，優(yōu)良食味粳稻品種11個(gè)，優(yōu)質(zhì)糯稻品種16個(gè)。作為江蘇省自主研發(fā)品種中的優(yōu)秀代表，南粳46因其突出的食味品質(zhì)，被譽(yù)為“江蘇最好吃的大米”，已成為長(zhǎng)三角地區(qū)高檔優(yōu)質(zhì)稻米品種首選，累計(jì)推廣種植面積40多萬(wàn)hm2，并作為蘇南區(qū)域公用品牌高端系列的主打產(chǎn)品。

此外，為化解江蘇省人均耕地面積與水資源不足、土地肥力透支與土質(zhì)下降等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)充分挖掘江蘇省灘涂資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展耐鹽堿水稻（俗稱“海水稻”）就成為優(yōu)質(zhì)糧種培育、提高糧食產(chǎn)量的另一個(gè)重要方向。其實(shí)，早在20世紀(jì)70年代，省農(nóng)科院就已開始水稻種質(zhì)耐鹽堿性研究與新品種選育工作，80年代開始在濱海地區(qū)進(jìn)行試種。隨著雜交技術(shù)的發(fā)展與成熟，耐鹽堿水稻研究已取得階段性成果，據(jù)報(bào)道，2019年江蘇省試驗(yàn)畝產(chǎn)已突破600 kg[8]，2020年如東縣作為全國(guó)五大類鹽堿地區(qū)之一的東部濱海鹽堿地類型代表，成為袁隆平“海水稻”在江蘇省唯一的試驗(yàn)示范種植基地[9]，將為高效利用沿海灘涂資源、推動(dòng)鹽堿地改良復(fù)墾積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

未來(lái)，建議結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工程實(shí)施，與農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關(guān)單位建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，推進(jìn)南繁科研育種基地、省內(nèi)種質(zhì)資源庫(kù)和作物育種平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)，根據(jù)各地對(duì)優(yōu)良食味的喜好特點(diǎn)，加大食味品質(zhì)研究的廣度和深度，培育產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、食味佳、效益好的新品種，進(jìn)一步發(fā)揮從流通到生產(chǎn)的積極反饋?zhàn)饔?，形成由“種得好”到“賣得好”再到“種得更好”的正向激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制與價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)一步確立。

3.2 形成政府、行業(yè)、社會(huì)協(xié)同機(jī)制推動(dòng)品牌運(yùn)營(yíng)、提升市場(chǎng)認(rèn)知度

品牌是一種重要的無(wú)形資產(chǎn)，也是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最直接、最顯著的標(biāo)志。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”“糧食也要打出品牌”等相關(guān)指示精神，自江蘇省2017年成功入圍國(guó)家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”首批支持省份后，省局以江蘇省優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)品作為切入點(diǎn)，有效整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品牌與優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，全力打造“水韻蘇米”省級(jí)區(qū)域公用品牌，以品牌規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)全省糧食行業(yè)融合發(fā)展與提質(zhì)增效，更好地推動(dòng)江蘇省糧食行業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國(guó)前列。

3.2.1 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系

打造“蘇米”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于“蘇米”品牌建設(shè)具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的全局意義，需從頂層設(shè)計(jì)高度予以統(tǒng)一研究部署，從技術(shù)和管理層面同步加以規(guī)范和引導(dǎo)。因此，省局組織相關(guān)單位成立專題工作組，向市縣局相關(guān)部門以及糧庫(kù)、加工企業(yè)、物流園區(qū)等一線單位深入進(jìn)行需求調(diào)研，期間多次組織召開專家論證會(huì)、行業(yè)聽(tīng)證會(huì)等廣泛征求意見(jiàn)建議，于2018年10月率先發(fā)布全國(guó)首個(gè)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)∮驑?biāo)準(zhǔn)——《江蘇大米》系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年，首批試點(diǎn)單位應(yīng)用質(zhì)量追溯技術(shù)、可實(shí)現(xiàn)全程追溯的新米已上市銷售，市場(chǎng)反應(yīng)良好[10]。在及時(shí)總結(jié)示范推廣經(jīng)驗(yàn)、不斷進(jìn)行修改完善的基礎(chǔ)上，江蘇省于2020年6月進(jìn)一步印發(fā)《“江蘇好糧油”遴選檢驗(yàn)指標(biāo)》，為“江蘇好糧油”行動(dòng)實(shí)施提供了具體抓手。

3.2.2 建立健全品牌考核評(píng)價(jià)機(jī)制，維護(hù)“蘇米”品牌信譽(yù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

品牌建設(shè)必須著眼于市場(chǎng)端表現(xiàn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須著力于拓展品牌傳播的主陣地，根據(jù)市場(chǎng)需求，精準(zhǔn)品牌定位，發(fā)掘品牌內(nèi)涵，擴(kuò)張品牌外延[11]。為推進(jìn)“蘇米”品牌建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)揮“蘇米”品牌引領(lǐng)作用，2018年，省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭并聯(lián)合省內(nèi)從事稻米產(chǎn)業(yè)規(guī)模種植、收儲(chǔ)加工、貿(mào)易流通等領(lǐng)域的多家知名企業(yè)組建“蘇米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)出臺(tái)《蘇米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟章程》，明確各方職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保聯(lián)盟有效運(yùn)行；同時(shí)，制定《蘇米品牌管理辦法》《蘇米集體商標(biāo)使用管理規(guī)則》等，明確品牌準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、退出機(jī)制等，進(jìn)一步細(xì)化“蘇米”宣傳推廣、包裝使用等具體要求，有效維護(hù)“蘇米”品牌的公信力和美譽(yù)度。同年11月，省局和省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)首次公布了“水韻蘇米”LOGO（如圖1所示）。2019年，省局與新華報(bào)業(yè)集團(tuán)就推進(jìn)“蘇米”品牌宣傳達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，利用新華報(bào)業(yè)集團(tuán)一百多個(gè)報(bào)、網(wǎng)、端、微等媒體渠道優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全方位宣傳，標(biāo)志著“蘇米”品牌推介正式進(jìn)入“快車道”。

截至2020年底，江蘇省已形成國(guó)家級(jí)品牌7個(gè)、省級(jí)品牌8個(gè)，擁有“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品13個(gè)和“江蘇好糧油”產(chǎn)品70個(gè)，其中，射陽(yáng)大米、興化大米已連續(xù)兩次蟬聯(lián)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部十大區(qū)域公共品牌，而射陽(yáng)大米品牌價(jià)值在2020年更是高達(dá)245.32億元[12]。50家單位已遴選為“蘇米”核心企業(yè)，一批優(yōu)質(zhì)糧食種植示范基地入選“蘇米”種植基地，全省優(yōu)良食味水稻品種種植面積已達(dá)80萬(wàn)hm2以上。結(jié)合國(guó)家“特色小鎮(zhèn)”扶持計(jì)劃，江蘇省已遴選出50個(gè)“味稻小鎮(zhèn)”，結(jié)合當(dāng)?shù)氐靖Y源、文旅特色組織開展參觀體驗(yàn)、公開品鑒等活動(dòng)進(jìn)行展示推介，探索集度假休閑、康復(fù)養(yǎng)生等功能在內(nèi)的創(chuàng)意糧食產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造條件。

隨著“江蘇好糧油”行動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，未來(lái)建議可進(jìn)一步開設(shè)蘇米微信公眾號(hào)、組織蘇米開鐮節(jié)等活動(dòng)，借助世界糧食日、糧食科技活動(dòng)周、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等平臺(tái)，聯(lián)合融媒體多渠道講述蘇米背后的故事，提升“蘇米”品牌文化內(nèi)涵與社會(huì)綜合效益。同時(shí)，在“蘇米”省域公用品牌整體營(yíng)銷與統(tǒng)一推廣的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)自有品牌發(fā)展短板進(jìn)行針對(duì)性扶持，與區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源形成互補(bǔ)，形成區(qū)域特色品牌資源，通過(guò)“蘇米”省域聯(lián)盟帶動(dòng)區(qū)域品牌聯(lián)盟抱團(tuán)出擊，進(jìn)一步提高“蘇米”品牌整體競(jìng)爭(zhēng)力與內(nèi)部品牌差異化，以滿足不同市場(chǎng)需求，推動(dòng)江蘇省向糧食品牌強(qiáng)省邁進(jìn)。

3.2.3 進(jìn)一步把握消費(fèi)差異化與新趨勢(shì)優(yōu)化服務(wù)供給

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與生活水平的日益提高，居民食品消費(fèi)需求由追求數(shù)量向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變，更加注重膳食均衡、營(yíng)養(yǎng)健康，此外，食品消費(fèi)社交化、娛樂(lè)化的特征也日益突出，愿意為高品質(zhì)、個(gè)性化的產(chǎn)品以及便利化、人性化的服務(wù)支付更高價(jià)格。

未來(lái)，針對(duì)大城市地區(qū)，建議可有效拓展多元化進(jìn)口渠道，適當(dāng)增加滿足高品質(zhì)需求的糧食產(chǎn)品進(jìn)口，引導(dǎo)優(yōu)化口糧消費(fèi)結(jié)構(gòu)。此外，在保證必要營(yíng)養(yǎng)和能量的前提下，可根據(jù)不同人群需求特點(diǎn)，結(jié)合不同糧食品類特性，進(jìn)一步研發(fā)便于烹飪食用又具有一定社交分享功能的休閑、方便類食品，打造消費(fèi)生態(tài)圈。同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)將糧食及其加工副產(chǎn)品（例如稻殼、麥麩等）轉(zhuǎn)化為零食、藥品、保健品、化妝品等高附加值衍生產(chǎn)品，進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。在消費(fèi)體驗(yàn)上，可結(jié)合直播帶貨、云展會(huì)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等線上資源以及“主食廚房”“放心糧油”樣板門店、品牌特產(chǎn)旗艦店等線下渠道，打造“便民糧油圈”，提供以“功能型產(chǎn)品+定制化服務(wù)”為特征的新型糧油消費(fèi)模式。

對(duì)于中小城市以及廣大農(nóng)村地區(qū)，建議在保證當(dāng)?shù)鼗局骷Z品種供應(yīng)充足且物美價(jià)廉的前提下，逐步推出不同檔次的高品質(zhì)系列，同時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)仫嬍晨谖短攸c(diǎn)，嘗試引入不同地域、不同品類的新品主糧，有效拓寬品種渠道與選擇面。在提升消費(fèi)環(huán)境方面，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度等，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等本土機(jī)構(gòu)延伸物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將更多物流資源下沉到縣鄉(xiāng)村，打造區(qū)域性電商與物流服務(wù)品牌，完善供應(yīng)鏈管理，加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效開發(fā)中小城市及農(nóng)村市場(chǎng)，讓“放心、好吃、有營(yíng)養(yǎng)”的核心理念與“柔、香、糯”的產(chǎn)品特性進(jìn)一步為“蘇米”品牌贏得口碑，促進(jìn)市場(chǎng)占有率不斷提升。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2020-02-28）[2021-04-30].http：//www. stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html.

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.方曉丹：全國(guó)居民收入比2010年增加一倍 居民消費(fèi)支出穩(wěn)步恢復(fù)[EB/OL].（2021-01-19）[2021-04-30]. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202101/t20210119_1812592. html.

[3]商務(wù)部.消費(fèi)升級(jí)步伐加快 進(jìn)口商品需求旺盛：商務(wù)部發(fā)布《主要消費(fèi)品供需狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告》[EB/OL].（2018-05-28）[2021-04-30].http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ ai/201805/20180502748712.shtml.

[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2021-02-28）[2021-04-30].http：//www. stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html.

[5]北夢(mèng)原.連年豐收 庫(kù)存充裕 不進(jìn)口也不會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食供給短缺[N].工人日?qǐng)?bào)，2020-04-03（4）.

[6]劉俊.以“三個(gè)發(fā)力”推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)，2016，44（7）：22-24.

[7]新華網(wǎng).現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 江蘇審定稻麥品種優(yōu)質(zhì)率超95%[EB/OL].（2019-12-16）[2021-05-01].https：//baijiahao. baidu.com/s？id=1653034359053712052&wfr=spider&for=pc.

[8]中國(guó)江蘇網(wǎng).南通市“海水稻”畝產(chǎn)突破1200斤[EB/OL].（2019-11-29）[2021-05-01].http：//jsnews.jschina.com.cn/nt/ a/201911/t20191129_2433926.shtml.

[9]江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳.如東縣成為袁隆平“海水稻”試驗(yàn)示范種植基地[EB/OL].（2020-06-22）[2021-05-01].http：//nynct. jiangsu.gov.cn/art/2020/6/22/art_12435_9237892.html.

[10]趙璧，高巍.江蘇品牌糧食質(zhì)量追溯應(yīng)用試點(diǎn)研究[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2019，44（7）：31-35+40.

[11]劉璐昉，倪同忠.關(guān)于蘇米品牌與渠道建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].糧食加工，2019，44（4）：34-37.

[12]射陽(yáng)縣人民政府.2020（上海）·射陽(yáng)大米新聞發(fā)布會(huì)暨推介宣傳活動(dòng)在滬舉行[EB/OL].（2020-11-23）[2021-05-01].http：//www.sheyang.gov.cn/art/2020/11/23/ art_12117_3453721.html.

Relevant Recommendations on the Supply Optimization of Grain Industry in Jiangsu Under the Background of Consumption Upgrade

Zhao Bi1， Gao Wei2

（1. Jiangsu Grain and Oil Information Center， Nanjing， Jiangsu 210008 ；

2. Jiangsu Provincial Service， National Food and strategic Reserves Administration， Nanjing， Jiangsu 210008 ）

Abstract： In this paper， the remarkable trends and characteristics of consumption upgrade are illustrated from different perspectives， such as expenditure， demand， form， and differences between urban and rural areas and etc， then it points out that the main contradictions in consumption field currently focus on the issue of structure and level between actual demand and effective supply. In the view of the prominent constraints of grain industry in Jiangsu， regarding macro policy environment and relevant work， some proposals are recommended to promote the supply optimization and enhance economic and social benefits.

Key words： consumption upgrade， supply optimization， grain industry， recommended proposals